項(xiàng)靚

摘要：本文關(guān)于新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生態(tài)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究，主要依據(jù)十九大報(bào)告中關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要領(lǐng)及指導(dǎo)方針，重點(diǎn)立足新時(shí)代“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)，圍繞著十二五、十三五發(fā)展規(guī)劃以來國內(nèi)部分地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)與探索模式。嘗試著對“美麗鄉(xiāng)村”景觀特征深度解析，為全國范圍內(nèi)廣大村鎮(zhèn)地區(qū)鄉(xiāng)村景觀建設(shè)及綜合效益提升提出些許建議。通過生態(tài)道路規(guī)劃設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展理念的銜入，輔助促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展、農(nóng)民精神文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善。即三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人為特色傳承相融合，協(xié)同發(fā)展可持續(xù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;九龍鎮(zhèn);下水村;道路規(guī)劃

1 新時(shí)期“三農(nóng)”現(xiàn)代化建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村生態(tài)道路發(fā)展規(guī)劃

1.1 做好三農(nóng)工作 打造富裕美麗鄉(xiāng)村

2015年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議正式召開。此次會(huì)議的主要探討內(nèi)容，即針對“十三五”時(shí)期關(guān)于三農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過渡的發(fā)展總部署，確立了總體戰(zhàn)略方案。其中，明確指出，各省市區(qū)縣，要牢固樹立和切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放等可持續(xù)發(fā)展理念。立足本地實(shí)際，充分整合內(nèi)部資源，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。簡言之，即通過挖掘廣大農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部發(fā)展?jié)摿ΓㄙY源、特色、人力等，加速三大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)多渠道增加農(nóng)民收入。

總體來評價(jià)，結(jié)合十三五時(shí)期近四年的發(fā)展改革成效來看，新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為全黨工作重中之重，旨在實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，而非量的簡單疊加。通俗點(diǎn)來理解，就是最大限度改善村鎮(zhèn)地區(qū)的生產(chǎn)、生活、生存發(fā)展環(huán)境，加快完善基建配套服務(wù)設(shè)施，即衣食住行、文教體衛(wèi)的長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)。故此，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，現(xiàn)階段需要面對、需要重點(diǎn)解決的就是關(guān)于鄉(xiāng)村秩序、鄉(xiāng)村文明的綜合治理模式的探尋。

1.2 美麗鄉(xiāng)村生態(tài)道路規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要一環(huán)

嚴(yán)格意義上講，十二五、十三五期間中央及各級部門將新農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。換言之，鄉(xiāng)村與城市發(fā)展建設(shè)的差距是全方位的差距，經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、道路、水電、通信等。故此，新時(shí)期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，首要解決的恰恰正是農(nóng)村基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施。其中，交通道路的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，很大程度上直接關(guān)乎著農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收，對于積極打造新型農(nóng)村生活社區(qū)意義重大。

2 “美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)典型模式分析

總的來講，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是各地區(qū)加快新型城市化建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必要前提。旨在提升當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民幸福生活水平與質(zhì)量。故此，各地區(qū)必須要充分立足本地實(shí)情，包括經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)與旅游資源特色。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的同時(shí)，最大限度保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)可持續(xù)。其中，交通道路設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)作為重中之重，應(yīng)始終圍繞著“宜居”“富民”“和諧”為重點(diǎn)。加快功能轉(zhuǎn)型督促升級的同時(shí)，更需要盡快打造鄉(xiāng)村美景，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)生存環(huán)境。如此一來，才能更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。包括招商引資、項(xiàng)目開發(fā)、特色品牌塑造、區(qū)域性文化培育等。鑒于此，以下圍繞著近幾年我國廣州和寧波等地的一些成功轉(zhuǎn)型模式，簡要總結(jié)，以期探尋出可循規(guī)律。

2.1 廣州增城蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)道路建設(shè)的實(shí)踐

九龍鎮(zhèn)地處廣州蘿崗區(qū)的東北一代，與增城中新鎮(zhèn)相連，南接蘿崗區(qū)永和街道。從地理位置分布來看，九龍鎮(zhèn)與廣州市區(qū)相距40多公里。近十年間，九龍鎮(zhèn)各村莊街道之所以取得了迅猛發(fā)展，尤其是在居民增收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，取得了長足進(jìn)步。仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，很大程度上離不開基建服務(wù)設(shè)施的完善建設(shè)，尤其是區(qū)域內(nèi)、村與村之間交通道路的合理規(guī)劃。目前，九龍鎮(zhèn)下轄28個(gè)行政村，共有超過330個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社。從2013年開始，為了貫徹落實(shí)十八大精神，基于廣州市委的財(cái)政支持，全鎮(zhèn)加快了區(qū)域內(nèi)行政村莊規(guī)劃編制。

具體來看，九龍鎮(zhèn)各村莊關(guān)于生態(tài)道路建設(shè)，秉持著系統(tǒng)性、經(jīng)濟(jì)性、可持續(xù)性的發(fā)展運(yùn)作。首先，依托區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源，包括森林資源、山水資源。在發(fā)展區(qū)域內(nèi)旅游景觀的前提下，完善道路交通，提升區(qū)域內(nèi)外空間功能布局的合理性以及空間相距的通達(dá)度。其次，合理布局區(qū)域內(nèi)不同生產(chǎn)生活空間。例如，區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)、社區(qū)醫(yī)院、工業(yè)區(qū)、水利設(shè)施、客運(yùn)站等，整體規(guī)劃均圍繞著道路交通工程的實(shí)施。目前，鎮(zhèn)區(qū)到28個(gè)行政村均確立了主干路網(wǎng)，即村村通公路。

2.2 寧波東錢湖下水村“美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)道路建設(shè)的實(shí)踐

區(qū)域內(nèi)改造之前，村內(nèi)交通主干道直接與環(huán)湖東路交匯。總體來看，主干道交通網(wǎng)較為單一，與周邊地區(qū)商貿(mào)往來、客運(yùn)等空間通達(dá)性非常大。與此同時(shí)，該地區(qū)近年來在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，旅游服務(wù)業(yè)也成為了當(dāng)?shù)鼐用竦囊淮笫杖雭碓?。然而，當(dāng)游客規(guī)模不斷增加時(shí)，區(qū)域內(nèi)交通承載力差的問題不斷凸顯。區(qū)域內(nèi)主干道單一，小街道錯(cuò)綜復(fù)雜，指引性差，游客分辨識(shí)別性也較差。再者，很大一部分民用通道比較狹窄，且多為半水泥、半泥土路。尤其是遇到惡劣雨雪天氣，安全隱患極高。

如上所述，基于上述發(fā)展困境，近幾年下水村也加快了生態(tài)規(guī)劃之路。在設(shè)計(jì)層面上，首先，要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕境鲂?，以安全性、舒適度為主來設(shè)計(jì)，即解決當(dāng)?shù)鼐用竦幕境鲂行枨蟆Ｆ浯?，重新編制道路網(wǎng)絡(luò)。在改進(jìn)優(yōu)化層面，立足先前主要發(fā)展矛盾點(diǎn)、限制點(diǎn)，即區(qū)域內(nèi)的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通俗理解，即旨在解決當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)帶來的交通壓力。故此，以服務(wù)區(qū)作為中心圓點(diǎn)，在原有主干道的架構(gòu)上，以此為中心，向周邊片區(qū)延伸擴(kuò)展，將單向主干道改造成3-4主通道。如此一來，較好的緩沖了因高峰期帶來的人流沖擊，并且也加強(qiáng)了村內(nèi)道路的導(dǎo)視。最后，在多通向干道通道度提升的前提下，將原有錯(cuò)綜復(fù)雜的鄉(xiāng)間小道賦予功能優(yōu)化。充分發(fā)揮出區(qū)域內(nèi)旅游特色資源，根據(jù)下水村實(shí)際情況，設(shè)置不同的游客路線。例如，有古港攝影、有果園采摘、有休閑垂釣、有文化活動(dòng)體驗(yàn)等。大小路口均增設(shè)指引牌。

3 基于九龍鎮(zhèn)和下水村的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

首先，明確美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃思路。具體而言，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)的轉(zhuǎn)型過渡，將重心從物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃盡快轉(zhuǎn)移到綜合發(fā)展規(guī)劃上來。各地應(yīng)在既有物質(zhì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，加快生態(tài)文（下轉(zhuǎn)頁）

（上接頁）明、精神文明建設(shè)。一般來說，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以，通過完善區(qū)域內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)設(shè)施，才能反哺助推生態(tài)文明、精神文明建設(shè)，繼而真正意義上加快實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村、新型村鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。

其次，以宜居、富民、和諧作為改革的重點(diǎn)。簡言之，即功能空間的整合布局。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的依附點(diǎn)是周邊新型城市，圍繞著城鄉(xiāng)一體化來尋求城鄉(xiāng)空間的銜接協(xié)同點(diǎn)。故此，關(guān)于區(qū)域內(nèi)道路系統(tǒng)規(guī)劃、配套設(shè)施規(guī)劃，需要與周邊城區(qū)形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。包括對外交通、對內(nèi)交通、城際交通、通村公路等。

最后，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，應(yīng)綜合考慮區(qū)域內(nèi)建設(shè)形態(tài)、基礎(chǔ)條件、人口規(guī)模和素質(zhì)等，分階段分層級推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)村實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)道路硬化。如此一來，才能進(jìn)一步圍繞著改善農(nóng)村生活社區(qū)的生存環(huán)境做適時(shí)調(diào)整，即污水處理問題、廁所改造問題、生活垃圾回收問題，后續(xù)可能還會(huì)涉及到合村并點(diǎn)的規(guī)劃問題?？傊?，道路統(tǒng)籌規(guī)劃均必不可少，實(shí)屬重中之重，尤其是對于積極發(fā)展農(nóng)村生態(tài)新產(chǎn)業(yè)，更是作用顯現(xiàn)。例如，新設(shè)施、新技術(shù)、新科技進(jìn)村入戶，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌打造等。

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（作者單位：華東交通大學(xué)藝術(shù)學(xué)院）