王娟琴

摘 要：隨著信息時(shí)代的飛速發(fā)展，當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，“十三五”規(guī)劃提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。本文以國庫大數(shù)據(jù)的可行性和適用性為切入點(diǎn)，淺析大數(shù)據(jù)在國庫工作中的應(yīng)用前景和路徑，針對國庫工作中大數(shù)據(jù)運(yùn)用存在的難點(diǎn)，提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 國庫 應(yīng)用 路徑選擇

一、相關(guān)理論及實(shí)踐

（一）大數(shù)據(jù)概念的界定

大數(shù)據(jù)的概念是隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展被提出的，是基于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)利用技術(shù)無法有效解決海量數(shù)據(jù)問題，而出現(xiàn)的一種解決問題的方法。定義者普遍的共識是，大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵在于從種類繁多、數(shù)量龐大的數(shù)據(jù)中，快速獲取信息，形成有價(jià)值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，提供給社會各部門使用和消費(fèi)。

（二）大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)

使用非傳統(tǒng)工具對大數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲、分析、應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)測、規(guī)劃、決策等目標(biāo)的一系列技術(shù)，就是大數(shù)據(jù)的處理技術(shù)。從大數(shù)據(jù)的處理過程來看，大數(shù)據(jù)處理的關(guān)鍵技術(shù)包括大數(shù)據(jù)采集、大數(shù)據(jù)預(yù)處理、大數(shù)據(jù)存儲及管理、大數(shù)據(jù)分析及挖掘、大數(shù)據(jù)展現(xiàn)和應(yīng)用等，最核心的部分是對數(shù)據(jù)信息的分析，而得出有益信息。

（三）大數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用效果已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)智能、咨詢服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、零售業(yè)、金融業(yè)、通信等行業(yè)初步顯現(xiàn)，并產(chǎn)生了巨大的社會價(jià)值和產(chǎn)業(yè)空間。當(dāng)前，在宏觀經(jīng)濟(jì)分析中如何充分利用大數(shù)據(jù)方法和技術(shù)也引起了政府決策部門的重視，對大數(shù)據(jù)中非常規(guī)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢之間關(guān)系的研究越來越多。

二、國庫大數(shù)據(jù)運(yùn)用前景

（一）利用大數(shù)據(jù)提高檔案管理質(zhì)量

傳統(tǒng)的國庫檔案管理需要借用大量的紙質(zhì)媒介，在檔案的記錄、使用以及流轉(zhuǎn)過程中極為不便，隨著政府經(jīng)濟(jì)活動的持續(xù)，國庫部門永久檔案將不斷積累，檔案的管理、利用難度將越來越大，歷史信息快速精準(zhǔn)查找將更加困難。國庫大數(shù)據(jù)將基于檔案電子化、信息化乃至更高層次的數(shù)據(jù)化，建立起新的處理模式，通過一定的技術(shù)方法對關(guān)鍵國庫檔案進(jìn)行提取和挖掘，采用文本數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)處理后，可以對文本數(shù)據(jù)分類、融合、壓縮、摘要，產(chǎn)生高質(zhì)量的信息，縮小搜索范圍，從而提高檔案管理效率和檔案利用率。

（二）利用大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

大數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行重新處理以及采集處理的速度，讓實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測控制預(yù)算執(zhí)行情況成為了可能，通過大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提前預(yù)警，讓國庫部門更好把握資金用途、了解財(cái)稅政策、各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以此對國庫集中支付資金信息進(jìn)行判斷、核算、處理，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，科學(xué)合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保障財(cái)政資金安全，切實(shí)履行國庫職責(zé)。

（三）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作

按照當(dāng)前資金管理方式，國庫單一賬戶受到國庫部門直接管理，而商業(yè)銀行零墊款戶和預(yù)算單位零余額賬戶不在管理范圍，一般采取現(xiàn)場檢查手段進(jìn)行監(jiān)督，將這類賬戶納入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可避免零余額賬戶不清零、延壓稅款、占用國庫資金情況，方便與商業(yè)銀行資金的清算，保證預(yù)算收入及時(shí)繳庫、會計(jì)核算業(yè)務(wù)合規(guī)，確保對賬報(bào)表正確無誤。

（四）利用大數(shù)據(jù)工具服務(wù)國庫統(tǒng)計(jì)分析

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國庫信息使用者的客觀需求引領(lǐng)著統(tǒng)計(jì)分析由常規(guī)分析向廣度、深度分析轉(zhuǎn)變。通過多類型數(shù)據(jù)采集平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，在智能數(shù)據(jù)處理平臺上對這些非結(jié)構(gòu)化信息、多媒體信息和預(yù)算單位信息進(jìn)行分析，最后在應(yīng)用平臺上提供數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從中挖掘并找到國庫數(shù)據(jù)中隱藏的“秘密”。

三、國庫應(yīng)用大數(shù)據(jù)存在的難點(diǎn)

（一）信息共享與信息保護(hù)的矛盾

隨著大數(shù)據(jù)價(jià)值認(rèn)識的不斷深化，數(shù)據(jù)開始被視為重要戰(zhàn)略資源，大數(shù)據(jù)依賴計(jì)算機(jī)進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，加快數(shù)據(jù)信息處理速度，信息提取、傳播、共享更加便捷高效，同時(shí)也形成了風(fēng)險(xiǎn)敞口，對國家信息安全和金融機(jī)構(gòu)商業(yè)秘密造成威脅。實(shí)現(xiàn)國庫大數(shù)據(jù)首先要攻克安全關(guān)，防范數(shù)據(jù)丟失、篡改、損壞等隱患，警惕國庫大數(shù)據(jù)被惡意或過度使用，以及各類計(jì)算機(jī)病毒侵害和黑客竊取。

（二）大數(shù)據(jù)關(guān)鍵、核心技術(shù)上的短板

雖然以阿里巴巴、百度、騰訊為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)在大數(shù)據(jù)方面超前部署，關(guān)鍵技術(shù)上有所突破，但到國家層面，與發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展滯后，中國大數(shù)據(jù)發(fā)展形態(tài)較為單一，核心技術(shù)不夠完善，國內(nèi)政府部門缺少可供借鑒的大數(shù)據(jù)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)。

（三）長期以來對大數(shù)據(jù)認(rèn)識的不足

大數(shù)據(jù)概念提出已有多年，至今我們對數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的作用還沒有足夠重視，只看到了大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值而忽略了行政管理、公共服務(wù)上的價(jià)值，大量數(shù)據(jù)閑置，潛在價(jià)值淹沒，國庫大數(shù)據(jù)運(yùn)用需要花費(fèi)漫長時(shí)間精力，存在數(shù)據(jù)遺失可能，且缺少相應(yīng)軟件開發(fā)人才。

四、政策建議

（一）明確國庫大數(shù)據(jù)的占有權(quán)和發(fā)布權(quán)

國庫數(shù)據(jù)涉及多個(gè)部門，最終服務(wù)于決策層，為預(yù)防發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性被公眾質(zhì)疑，應(yīng)在法律上確定國庫大數(shù)據(jù)采集、使用、加工等方面權(quán)力，在推進(jìn)國庫大數(shù)據(jù)應(yīng)用中，有效防止數(shù)據(jù)權(quán)的惡意使用或?yàn)E用。在制度層面開展前瞻創(chuàng)新，完善相關(guān)部門規(guī)章，打開國庫大數(shù)據(jù)發(fā)展“綠燈”。

（二）提高國庫各類系統(tǒng)安全性

國庫大數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)規(guī)模和種類方面，給數(shù)據(jù)加密傳輸帶來了新的挑戰(zhàn)，需要對現(xiàn)有加密方法進(jìn)行調(diào)整，從國庫業(yè)務(wù)實(shí)際出發(fā)，出臺切實(shí)可行的加密策略，針對國庫的結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，創(chuàng)新安全管理、訪問控制和安全通信方式。在全系統(tǒng)國庫多用戶同時(shí)在線的情況下，優(yōu)先保證業(yè)務(wù)處理效率，再實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)的隔離、保密和可追蹤。

（三）與國家大數(shù)據(jù)中心密切合作

根據(jù)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，我國將建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，研發(fā)量子計(jì)算機(jī)。金融部門應(yīng)積極申報(bào)項(xiàng)目，利用國家資源，抓住有利契機(jī)深度融合其他行業(yè)信息，促進(jìn)國庫大數(shù)據(jù)全面升級。