苑廣闊

去年以來(lái)，席卷全國(guó)多地的非洲豬瘟疫情，對(duì)國(guó)內(nèi)生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)了很大沖擊，導(dǎo)致部分地區(qū)生豬滯銷(xiāo)，一些養(yǎng)殖戶(hù)遭受了較大的經(jīng)濟(jì)損失；而部分地區(qū)豬肉價(jià)格出現(xiàn)上漲，消費(fèi)者要為吃豬肉多花錢(qián)。因此，基層動(dòng)物防疫工作的重要性不言而喻。

2018年底，山東省政府為了夯實(shí)基層動(dòng)物防疫工作基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，圍繞改革和完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度，提出了比較詳細(xì)、完備的指導(dǎo)意見(jiàn)。

村級(jí)動(dòng)物防疫員制度之所以顯得尤為重要，主要因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員身處動(dòng)物防疫工作的第一線(xiàn)，他們是與各種養(yǎng)殖動(dòng)物、養(yǎng)殖戶(hù)以及動(dòng)物疾病、疫情距離最近的人，這對(duì)他們的覺(jué)悟意識(shí)、工作能力、服務(wù)水平等提出了更高的要求，他們直接影響著基層動(dòng)物防疫工作的成敗以及養(yǎng)殖戶(hù)的利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還和整個(gè)動(dòng)物養(yǎng)殖行業(yè)的良性和健康發(fā)展以及公共衛(wèi)生安全問(wèn)題密切相關(guān)。所以，我們應(yīng)該對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員制度建設(shè)給予高度重視。

以山東省為例，其實(shí)在十幾年前，已經(jīng)組建了動(dòng)物防疫員隊(duì)伍，并采取一系列措施推動(dòng)其發(fā)展。但是隨著我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展，村級(jí)動(dòng)物防疫員肩負(fù)的職責(zé)更加繁重。這使得當(dāng)前村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機(jī)制等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，如果不盡快把這些問(wèn)題解決好，將嚴(yán)重影響動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作的落實(shí)。

這次山東省出臺(tái)的村級(jí)防疫員管理制度指導(dǎo)意見(jiàn)，有很多值得關(guān)注的亮點(diǎn)，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、操作性。其對(duì)村級(jí)防疫員的工作職責(zé)范圍進(jìn)行了明確，避免防疫員出現(xiàn)人浮于事、敷衍塞責(zé)等問(wèn)題，有利于加強(qiáng)對(duì)防疫員隊(duì)伍的考核管理。

村級(jí)動(dòng)物防疫員之所以存在隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作成效不顯著等問(wèn)題，和他們的工資機(jī)制、福利待遇不完善有很大關(guān)系。此次的指導(dǎo)意見(jiàn)提到，村級(jí)動(dòng)物防疫員工資按照“基本工資+績(jī)效工資”的方式管理，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金除省級(jí)以上財(cái)政下?lián)艿幕鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，差額部分由市、縣級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)?！昂笄诒Ｕ稀弊龊昧?，村級(jí)動(dòng)物防疫員才能一心一意、沒(méi)有后顧之憂(yōu)地開(kāi)展工作。同時(shí)，不斷完善獎(jiǎng)懲進(jìn)退制度，有效調(diào)動(dòng)村級(jí)動(dòng)物防疫員的工作積極性，發(fā)揮他們的能力和才干。（據(jù)《中國(guó)畜牧獸醫(yī)報(bào)》）