摘要：作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)要提升管理能力，才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性是不言而喻的。為此國(guó)有企業(yè)必須要提升自身的管理水平，把提升管理工作放在重點(diǎn)突出的位置。而管理中的一個(gè)重要因素就是做好法律事務(wù)工作，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);法律事務(wù);管理;風(fēng)險(xiǎn)

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要性是不言而喻。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)把提升管理作為重點(diǎn)抓手。隨著國(guó)有企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，提高企業(yè)法律事務(wù)管理的工作效率，既可以把企業(yè)法律事務(wù)管理水平提高一個(gè)層次，又可以幫助企業(yè)規(guī)避因法律文件問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的狀態(tài)，筆者認(rèn)為可以從管理工作的全局為出發(fā)點(diǎn)，把貫穿管理的全過(guò)程作為重點(diǎn)，再以風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)助重點(diǎn)，通過(guò)管理操作的差異化和標(biāo)準(zhǔn)化的流程，讓企業(yè)法律事務(wù)管理工作做到臺(tái)前來(lái)，引起領(lǐng)導(dǎo)層重視，加強(qiáng)企業(yè)員工積極參與提升企業(yè)法律事務(wù)管理工作中的意識(shí)，進(jìn)而提升國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的工作效率。

一、提升國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的意義

（一）提高國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理水平的要求

國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來(lái)越大，也逐漸加大了海外市場(chǎng)的拓展，這就是企業(yè)不僅要遵守國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的約束，還要面對(duì)國(guó)際上法律背景的不斷變化，以往國(guó)有企業(yè)“有一事管一事”的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。所以我們不僅要加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理，還要建立全方位的法律事務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨區(qū)域、高效率的法律事務(wù)管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供安穩(wěn)的內(nèi)部環(huán)境。

（二）開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成為企業(yè)的重要目標(biāo)

國(guó)企經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大，使得企業(yè)在近幾年一直擴(kuò)展海外市場(chǎng)，在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)要進(jìn)行一系列的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但是國(guó)際市場(chǎng)復(fù)雜多變，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)也不僅僅是單一的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還有企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)等各種復(fù)雜的情況。這其中又以法律風(fēng)險(xiǎn)最為敏感和高發(fā)，由于國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)性很低，一不小心很有可能會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，所以建立全方位、全過(guò)程的法律事務(wù)管理體系對(duì)國(guó)有企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)也具有重要意義。

（三）依法治國(guó)全面推進(jìn)的大環(huán)境以及企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模的要求

全面推進(jìn)依法治國(guó)以來(lái)，我國(guó)的民主法治建設(shè)取得了很大的成就，法治環(huán)境越來(lái)越和諧，人們的法律意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，人們對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)也隨之增強(qiáng)。由此，如何加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理也需要建立一個(gè)全方位、全過(guò)程的法律事務(wù)管理體系，用法律來(lái)為企業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、提升國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的具體措施

國(guó)有企業(yè)的法律事務(wù)管理，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的管理方式，使用以系統(tǒng)、過(guò)程方法和風(fēng)險(xiǎn)管控為手段的符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的管理方式，把過(guò)程管控作為工作重心，在輔助風(fēng)險(xiǎn)管控的手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理走到企業(yè)前臺(tái)，建立全方位、全過(guò)程的國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理體系，優(yōu)化法律事務(wù)管理流程，促進(jìn)法律事務(wù)管理水平的提高。具體要做到以下幾個(gè)方面。

（一）根據(jù)每個(gè)企業(yè)不同的實(shí)際情況制定不同的管控體系。在企業(yè)確定了法律事務(wù)管理工作的理念后，應(yīng)該從建立健全國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理體系人手，完善管理制度。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以自身管理理念為基礎(chǔ)，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)管控和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)為指導(dǎo)，構(gòu)建符合自身發(fā)展情況的法律事務(wù)管理體系，把管理流程設(shè)置得更加標(biāo)準(zhǔn)化，再確定企業(yè)效率和企業(yè)安全為重心的全過(guò)程管理理念。國(guó)有企業(yè)要明確構(gòu)建法律事務(wù)管理體系的具體措施，依據(jù)分權(quán)制衡的原則，建立起該體系的框架，在這個(gè)框架中明確每個(gè)業(yè)務(wù)部門或者是它的子企業(yè)或者是分企業(yè)需要承擔(dān)的管理職責(zé)，每個(gè)部門、子企業(yè)、分企業(yè)都要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展的現(xiàn)狀制定符合自身發(fā)展的法律事務(wù)管理體系，以此來(lái)保障把他們各自的職能和享有的權(quán)利以及需要承擔(dān)的責(zé)任精細(xì)劃分，保證讓每一個(gè)工作人員都能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，實(shí)現(xiàn)每個(gè)主體之間的制衡，讓他們互相監(jiān)督，讓國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)橫向和縱向的全方位、全過(guò)程的管理。還要注意在管理過(guò)程中要公開(kāi)透明，約束工作人員的行為，也給予他們應(yīng)該有的權(quán)利，保證管理工作的公平公正。

（二）把國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作為建立體系的立足點(diǎn)，形成全過(guò)程的管理格局。建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的系統(tǒng)，在根本源頭上進(jìn)行管理工作，讓企業(yè)通過(guò)內(nèi)部的調(diào)查活動(dòng)以及外部的檢查活動(dòng)相互融合，啟動(dòng)全面的調(diào)查和具體專門調(diào)查相結(jié)合的管理模式，集中搜索和項(xiàng)目有關(guān)的資金投人、人力投入企業(yè)信譽(yù)、財(cái)務(wù)能力以及企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境等信息的全部情況和它所涉及的法律策略等。利用該體系進(jìn)行企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先評(píng)估，將隱藏的法律風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)先評(píng)估到，讓企業(yè)法律事務(wù)管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。構(gòu)建企業(yè)法律事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的檔案，在風(fēng)險(xiǎn)的根本源頭上實(shí)施管控行為，將風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的危害降到最低。

（三）把關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)至于突出地位，進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督和控制在法律事務(wù)管理的正常工作流程之內(nèi)，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的決策和經(jīng)營(yíng)等全程參與，把企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低。在企業(yè)實(shí)施全方位、全過(guò)程的管控工作中，企業(yè)要學(xué)會(huì)有的放矢，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在全面進(jìn)行法律事務(wù)管理工作中，重視管理的成效，把全方位、全過(guò)程的管理理念運(yùn)用到企業(yè)法律管理的范疇之內(nèi)。

（四）做好企業(yè)事后管理工作，進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和相應(yīng)的應(yīng)急處理工作。在國(guó)有企業(yè)的法律事務(wù)管理流程中，首先，要根據(jù)上述提及的方式方法進(jìn)行事前工作和事中工作的管理，企業(yè)及可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)先的評(píng)估工作，用科學(xué)、有效的管理手段做好法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作。其次，應(yīng)該建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和緊急處理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，只要發(fā)生了法律危險(xiǎn)，就可以及時(shí)地對(duì)這個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行性質(zhì)的識(shí)別，并且根據(jù)不同性質(zhì)的法律風(fēng)險(xiǎn)制定具體的防范措施。

（五）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的訴訟管理，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的保護(hù)屏障，法律糾紛的種類繁多，比較雜亂，一直是對(duì)企業(yè)法律事務(wù)管理工作人員來(lái)說(shuō)很麻煩的工作。就這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)我們可以向其他做得好的有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)筆者曾經(jīng)學(xué)習(xí)到一個(gè)非常好的工作經(jīng)驗(yàn)：事前預(yù)防，從事前進(jìn)行預(yù)防，完善資料信息審查手段;強(qiáng)化證據(jù)的搜集工作和管控工作;從出現(xiàn)過(guò)的糾紛中人手，盡可能地消除隱藏中的風(fēng)險(xiǎn);從關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人手，選擇成功的案例，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)的，形成模式化的糾紛化解方式。使用這種有較強(qiáng)的糾紛處理的體制，讓企業(yè)在法律糾紛中可以占據(jù)主動(dòng)地位。從中可以總結(jié)出符合企業(yè)自身發(fā)展情況的管理制度：考查企業(yè)資料信息，實(shí)現(xiàn)評(píng)估的程序化，讓企業(yè)的各個(gè)部門或子企業(yè)或分企業(yè)根據(jù)既定的時(shí)間段合作處理問(wèn)題，定期地將自己的業(yè)務(wù)情況傳遞給對(duì)方，對(duì)對(duì)方的履約能力進(jìn)行評(píng)估，以此來(lái)盡可能地規(guī)避因合同不履行出現(xiàn)的法律糾紛，也可以為以后的合同簽訂、項(xiàng)目合作等牽涉到相關(guān)問(wèn)題的工作提供風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)警資料;留存證據(jù)和進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，企業(yè)之間訂立合同的各種合同文本以雙方的協(xié)議、各種單據(jù)、流轉(zhuǎn)憑證、相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、招投標(biāo)流程的策劃書等等文件，這些文件都可能會(huì)引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)要把這些資料證據(jù)保存一段時(shí)間，以免發(fā)生法律糾紛時(shí)沒(méi)有證據(jù)，對(duì)企業(yè)造成損失，全部證據(jù)要等一切都?jí)m埃落定后在進(jìn)行分門別類的登記造冊(cè)，以備日后調(diào)取。

三、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不可能一蹴而就，這項(xiàng)工作需要企業(yè)的全體工作人員參與到其中，出謀劃策，要注意工作的流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)部門之間都要做好協(xié)助工作，高度配合，只有這樣才能做好提升國(guó)有企業(yè)法律事務(wù)管理的工作，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，進(jìn)一步為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

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作者簡(jiǎn)介：

王彩寧，霍州煤電集團(tuán)法律事務(wù)部，山西臨汾。