全國前六，一個(gè)令人振奮的好消息。日前，國家剛剛發(fā)布的第二批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范考核中，在15個(gè)城市（包括省會(huì)城市6個(gè)，副省級城市3個(gè)，直轄市城區(qū)2個(gè)，地級市4個(gè)）的考核績效評價(jià)中，洛陽位居第6名。在前期已獲6億元專項(xiàng)資金全額支持外，洛陽將再獲3 000萬元績效評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。

“五個(gè)翻番”，一組豐碩喜人的成績單。2018年，洛陽市小微企業(yè)總數(shù)從2015年的5.54萬戶增加到了11.6萬戶，實(shí)現(xiàn)了翻番;小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到10.6萬人，實(shí)現(xiàn)了翻番;小微企業(yè)技術(shù)合同成交額達(dá)到16.9億元，實(shí)現(xiàn)了翻兩番;國家科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到27家，實(shí)現(xiàn)了翻兩番;小微企業(yè)直接進(jìn)入資本市場掛牌數(shù)量達(dá)到432家，翻了三番！

“開花結(jié)果”，一項(xiàng)項(xiàng)重大科技創(chuàng)新彰顯“洛陽創(chuàng)新”真功夫。世界首臺(tái)雙動(dòng)力鋼軌銑磨機(jī)器人、世界首家高性能一體成型合成軌枕、國內(nèi)最快非洲豬瘟檢測試劑、國內(nèi)首臺(tái)新能源動(dòng)力無人駕駛拖拉機(jī)、國內(nèi)首臺(tái)工業(yè)錐束CT機(jī)……在國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中，一批具有“洛陽標(biāo)簽”的高端制造領(lǐng)域“雙創(chuàng)”成果不斷涌現(xiàn)和驚艷亮相，彰顯了洛陽強(qiáng)大的創(chuàng)新基因。

“作為全省唯一的國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，洛陽市肩負(fù)著國家、河南省的信任和重托，在市委、市政府高度重視和大力支持下，著力搭建平臺(tái)、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施‘以大帶小，以小促大，集群發(fā)展’的‘重微共振’工程，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融通互動(dòng)，推動(dòng)國家戰(zhàn)略布局落地生根、開花結(jié)果，為洛陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級插上了騰飛的翅膀，譜寫了新時(shí)代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章?！甭尻柺行∥蓜?chuàng)工作負(fù)責(zé)人說。

高度重視，創(chuàng)新機(jī)制強(qiáng)保障

“洛陽市的兩創(chuàng)示范工作成效突出，亮點(diǎn)很多，‘重微共振’模式特色鮮明。通過提供的驗(yàn)收資料，可以看出洛陽推進(jìn)兩創(chuàng)示范得力、條理性強(qiáng)。感謝洛陽對兩創(chuàng)工作的有力保障，讓我們的評估工作進(jìn)行得很順利、很輕松?！眹倚∥⑵髽I(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范現(xiàn)場績效評價(jià)組專家說。

取得這樣的評價(jià)成效，得益于不折不扣落實(shí)市委、市政府“要積極與省政府對接洛陽申建國家‘雙創(chuàng)’示范城市工作，專人專管、盯緊盯實(shí)，確保申建成功”的工作部署。

“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！甭尻柺形饕I(lǐng)導(dǎo)指出，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出地位，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，要以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類載體平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，努力搶占創(chuàng)新發(fā)展制高點(diǎn)。

為加快國家戰(zhàn)略布局的落地生根，洛陽市委、市政府創(chuàng)新機(jī)制建立了強(qiáng)有力的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，打破部門壁壘，建立市小微兩創(chuàng)辦公室，從科技、發(fā)改、商務(wù)等市直部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立專班集中辦公，聚精會(huì)神高效推進(jìn)相關(guān)工作。

洛陽市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，示范期內(nèi)，洛陽市建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，副市級以上領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開24次工作推進(jìn)會(huì)。同時(shí)，將縣（市）區(qū)納入全市小微兩創(chuàng)工作一體謀劃、一體推進(jìn)、一體落實(shí)，探索建立了由1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、17個(gè)市直部門、17個(gè)縣（市）區(qū)共同發(fā)力的“1+雙17”小微兩創(chuàng)工作推進(jìn)機(jī)制。

優(yōu)化環(huán)境，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

“洛陽的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引了我們，下定決心在這里創(chuàng)業(yè)。”說起來洛陽創(chuàng)業(yè)的初衷，洛陽尚奇機(jī)器人科技有限公司總經(jīng)理助理田志遠(yuǎn)斬釘截鐵地說。

洛陽市借助國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國家自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)、國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)洛陽片區(qū)等一系列重大國家戰(zhàn)略，著力推動(dòng)“放管服”改革、科技體制改革、貿(mào)易便利化改革等，營造有利于小微企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

全面推行“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革舉措。洛陽高新區(qū)改變傳統(tǒng)大廳進(jìn)駐模式，實(shí)行“一枚印章管審批，一支隊(duì)伍管執(zhí)法，一個(gè)專網(wǎng)搞服務(wù)”，走出了三個(gè)一“放管服”改革“洛陽模式”，確?！胺诺瞄_，管得住，服務(wù)優(yōu)”。為使改革“真落地”“真見效”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)邀請企業(yè)和群眾當(dāng)“主考官”，評議改革試點(diǎn)任務(wù)的滿意度，該做法得到了國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議的充分肯定，并在全國推廣。

洛陽市以縮短政策流程提高效率，打通財(cái)政資金支持小微企業(yè)“最后一公里”為目標(biāo)，圍繞空間載體發(fā)展、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、大賽活動(dòng)開展、金融模式創(chuàng)新等方面，精準(zhǔn)對接示范建設(shè)任務(wù)和創(chuàng)新主體需求。堅(jiān)持“普惠性與特惠性”相結(jié)合，探索建立政府支持小微企業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，制訂出臺(tái)了50余項(xiàng)務(wù)實(shí)管用的政策文件，在全省率先建立了“1+3+X”政策體系。

“真金白銀”支持小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，小微企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化?！按蠓趸鲬?zhàn)略”“全省首家宿舍公司”“全省首個(gè)政務(wù)會(huì)客廳”“青銅小鎮(zhèn)”“三彩小鎮(zhèn)”“皂刺小鎮(zhèn)”等一批小微兩創(chuàng)工作成效和亮點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。

平臺(tái)支撐，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)供給

優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)是推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展不可缺少的推進(jìn)劑。針對小微企業(yè)重要需求、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、依托重大企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，洛陽市以整合資源、協(xié)同發(fā)展為原則，著力建設(shè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和生產(chǎn)要素服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建小微企業(yè)資源融通服務(wù)體系。截至2018年年底，全市建成各類公共服務(wù)平臺(tái)431個(gè)，較2015年增長近一倍。

洛陽市科技局負(fù)責(zé)人介紹，作為深化科技領(lǐng)域“放管服”改革重頭戲，洛陽市以開創(chuàng)性的創(chuàng)新理念啟動(dòng)建設(shè)洛陽科技中介超市，加快推動(dòng)科技工作由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供高質(zhì)量的科技服務(wù)供給。該科技中介超市以“線上+線下”“公益+市場”的科技服務(wù)模式為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源“一網(wǎng)聚合”、科技業(yè)務(wù)“一站通辦”、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“一域覆蓋”。

自2019年3月28日啟動(dòng)運(yùn)營以來，科技中介超市已進(jìn)駐洛陽本地科技中介機(jī)構(gòu)118家，用戶數(shù)量8 700余家，注冊專家1 268名，提供政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理、科技金融等科技服務(wù)145項(xiàng)，滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的服務(wù)訴求。

洛陽市積極推動(dòng)企業(yè)融資環(huán)境改善工作，實(shí)施了“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”“科技貸”“還貸周轉(zhuǎn)金”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“資本市場獎(jiǎng)補(bǔ)”等一系列政銀合作支持小微企業(yè)的創(chuàng)新措施，構(gòu)建了從支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)到發(fā)展壯大、上市融資較為完善的投融資服務(wù)體系。截至2018年年底，小微企業(yè)獲得授信3.64億元，獲得貸款2.65億元。

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，洛陽市搭建了一批星創(chuàng)天地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，聚集創(chuàng)新資源和創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新活力，探索出一條將人口壓力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興，解決“三農(nóng)”問題的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，示范期內(nèi)，全市建有各級星創(chuàng)天地26家。其中，國家級6家，省級10家，市級10家，涉及精品果蔬、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商旅游等領(lǐng)域。初步形成了以樂活星創(chuàng)天地、健稷星創(chuàng)天地為代表的“孵化器+星創(chuàng)天地”，以甜蜜世界星創(chuàng)天地、金果星創(chuàng)天地為代表的“農(nóng)業(yè)科技園區(qū)+星創(chuàng)天地”，以宜陽農(nóng)商星創(chuàng)天地、中原旅游星創(chuàng)天地為代表的“農(nóng)村電商土產(chǎn)營銷”及龍頭企業(yè)帶動(dòng)等多種模式，催生了一批新型職業(yè)農(nóng)民、青年農(nóng)場主、科技型企業(yè)家等。

“重微共振”，探索出創(chuàng)新發(fā)展新路子

“洛陽作為國家老工業(yè)基地城市，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題，我們愿意先行先試，為改革探路，為發(fā)展示范，通過實(shí)施‘重微共振’工程，為國家同類城市闖出一條可復(fù)制的路子。”這是洛陽市對國家的莊嚴(yán)承諾。

如何開展小微兩創(chuàng)示范工作，盤活國有大企業(yè)、科研院所優(yōu)勢資源，形成“大企業(yè)頂天立地、小微企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)搶占高地”的發(fā)展格局，為全國類似老工業(yè)基地闖出一條可復(fù)制、可推廣的路子，是洛陽市兩創(chuàng)示范的重要任務(wù)之一。

肩負(fù)著國家的重任，洛陽市以國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范為契機(jī)，充分利用深厚的工業(yè)、科研基礎(chǔ)，按照打開“院墻、所墻、企墻”的原則，先行先試，以開展專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)為突破口，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所、高校、中小微企業(yè)、創(chuàng)客等多方協(xié)同創(chuàng)新，形成了“以大帶小，以小促大，集群發(fā)展”的“重微共振”模式。

行業(yè)唯一的先進(jìn)礦山裝備國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、國內(nèi)領(lǐng)先的獸用生物制品國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間、全省唯一專業(yè)國家鎢鉬材料產(chǎn)業(yè)基地等，高品質(zhì)空間載體孕育出一批批科技型企業(yè)，夯實(shí)了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根基，為全國老工業(yè)基地闖出一條可復(fù)制、可推廣的路子。其中，中信重工探索的“雙創(chuàng)”模式和“雙創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)全國各路媒體的集中報(bào)道和深度解讀，被譽(yù)為“大企業(yè)推動(dòng)‘雙創(chuàng)’的鮮活樣本?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，洛陽高成長性制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對全市規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到39.1%和48.6%。

在國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中，洛陽市“重微共振”“雙倍增”“科技貸”“創(chuàng)新金十條”“金潤工程”“簡易注銷”“商事制十化改革”“普惠金融試點(diǎn)”“還貸周轉(zhuǎn)金”“兩創(chuàng)峰會(huì)”“中介超市”等一系列典型做法，受到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和國家、省有關(guān)部門的肯定點(diǎn)贊，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降玫绞痉锻茝V。

如今，在這片“雙創(chuàng)”熱土上，鴻元軸承、德平科技、圣瑞機(jī)電、美銳克等一批制造領(lǐng)域“隱形冠軍”持續(xù)涌現(xiàn)，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)之星大賽、“院士洛陽行”活動(dòng)等高端品牌賽事活動(dòng)登臺(tái)亮相，中科科技園、洛陽國家大學(xué)科技園、洛陽北航科技園、洛陽機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心、洛陽中科信息產(chǎn)業(yè)研究院等特色創(chuàng)新平臺(tái)載體星羅棋布、遍地開花，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造理念已經(jīng)深入人心，無數(shù)的“雙創(chuàng)”種子正在這里生根發(fā)芽、茁壯成長。

“下一步，洛陽市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)的重要講話精神和省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研洛陽時(shí)的指示要求，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的突出位置，示范推廣‘重微共振’模式，構(gòu)建從眾創(chuàng)空間到科技孵化器、到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分層孵化體系，助力洛陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，打造具有洛陽特色的‘雙創(chuàng)’‘升級版’，為轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能?！甭尻柺行∥蓜?chuàng)工作負(fù)責(zé)人表示。

（來源：http：//www.chinahightech.com/html/hotnews/tuijian/2019/1122/553554.html）

（本刊編輯部輯）