張雪梅 董偉偉

山東省濰坊市育華學校以落實為核心、以問題解決為目標，在校內推行“一點雙線，臻于善治”的督導工作，將督導全面融入學校的管理、考核、評價之中，構建起了引領發(fā)展、自主落實、優(yōu)化權責關系的學校治理新格局。

動態(tài)視角審視督導

什么是督導？督，就是檢查督促，重點考核工作做沒做、做了多少，更多是對正在進行或者已完成的工作進行評價反饋，聚焦完成;導，即因勢利導，指基于現狀將工作引領上升到一個更高的層次，引向未來。

督—導—督，導—督—導，自上而下、自下而上相互貫穿，是一個逐漸上升的內循環(huán)。

管理縫隙催生督導

育華學校建于2008年，由六個不同的學校合并而成。雖然部門齊全，但在管理工作中一度出現了“工作態(tài)度消極被動，相互推諉”“工作方法單一，不能長久堅持”“工作作風不實，權責濫用”的問題。為此，學校于2014年成立督導室，開始推行“一點雙線，臻于善治”的督導工作。

“一點”，即學校所有管理工作以師生的成長為核心點。“雙線”，即“集權一條線”和“分權一條線”。

“集權一條線”：督導室發(fā)現問題的“督—導—督”效果認定。督導室人員每周開展專項督查，在管理層例會上，通報發(fā)現的問題并依據學?？冃Э己思殑t提出整改建議。部門依據建議自主整改并填寫“反饋中的反饋”整改單。督導室依據整改單督查認定整改效果并確認責任。督查結果和認定結果均納入部門績效考核。

“分權一條線”：部門自主發(fā)現問題的“導—督—導”服務鏈條。各部門在每周一的管理層例會上匯報自主發(fā)現的問題及改進措施和完成時間。督導室為同類型部門的自查和整改提供指導建議方面的服務。督導室督查各部門自查問題的改進效果，并依據效果提出二次改進建議及發(fā)現的亮點。部門繼續(xù)深入改進，依次循環(huán)，直至問題解決。

四張清單明確督導

學校將督導內容劃分為三類：常規(guī)督導項目，將各項常規(guī)工作落實到底;重點督導項目，確保學校在未來發(fā)展方向上有足夠的儲備;理念提升項目，提升發(fā)展認同感，實現未來發(fā)展理念引領。同時，借助清單化模式，實現有理可依、有據可循。

專項督查項目清單。立足于日常工作，從課堂教學到食堂、宿舍管理，從師生安全到師生的一日常規(guī)，不留死角，從如何解決問題入手，探討交流解決方法，提高預防問題、解決問題的能力。

部門權責清單。將部門負責的工作細化，明確責任人;對有些工作設置配檔表。要干什么、工作誰來干、進度如何把握，一目了然。

重點項目清單。根據學校自定的發(fā)展規(guī)劃，設置每年的重點項目，以團隊為單位，設置合理的配檔表，保證項目正常開展和取得實效。

未來導向清單。以外出學習、讀書交流研討、講座培訓為主要內容，每學年開學之初根據學校發(fā)展的實際情況進行規(guī)劃和配檔，確立主要負責人全權負責，保證所有工作如期進行。

創(chuàng)新措施開展督導

“棒棒糖式”雙線互動督導管理模式激發(fā)工作自主性。“棒棒糖式”督導管理模式，強調雙向和多元，具有以下特點：靈活性、服務性特征明顯，外層為內層服務、指導、激勵，內層對外層評價、監(jiān)督、落實;更加關注人而非職務，與業(yè)績相比更加關注能力，短期行為與長期利益結合;與薪酬相比更加關注發(fā)展，物質與精神兩手抓;更加貼合開放式辦學理念，發(fā)揮互聯(lián)網優(yōu)勢，公布、反饋、吸納多方不同建議，不斷優(yōu)化和改進，形成新時期“督導+”形態(tài)。

多樣的方式保障評價信度。一是日常檢查。督導室通過日常檢查的方式收集數據，有效確保工作的改進和落實。二是部門自查。各部門每周自主發(fā)現本部門存在的問題，并填寫詳細的整改措施和完成時間，督導室根據部門自主制定的整改措施對發(fā)現的問題進行復查。三是部門間互查。每個部門選派一位代表，幾個部門的代表組成一個小組，定期進行部門間的相互評價。四是引入第三方評價。邀請和聘任相關專家、家長代表組成第三方評價團隊，定期深入課堂和部門，從專業(yè)和需求的視角評價學校各項工作的開展。

規(guī)范的操作程序保證評價公平公正。一是明確評價目標，確定評價內容及標準要求。二是選擇評價方式，編制評價工具、量表。三是組織實施前培訓，明確工作要求。四是做好評價記錄，及時反饋引導。

系統(tǒng)的配套機制保證督導實效性。一是核心制度鏈評價。我們構建了包括職稱評聘、部門考核、績效考核等評價內容的學校核心評價制度鏈，將重點落在崗位職責的完成度和創(chuàng)新工作的引領度上，將考核結果作為職稱評聘和層級確認的重要依據。二是部門考核評價。校內督導和部門考核掛鉤，部門考核和教師績效考核捆綁評價，讓管理和落實從主觀走向客觀。三是項目管理。結合學校未來的發(fā)展，設立項目，自主認領。組建團隊，不同的團隊分擔不同的任務。四是崗位競聘雙向選擇。校級領導聘任部門負責人，部門負責人聘任部門副職和教師，實行雙向選擇。五是理念引領。包括面向全體教師的草根論壇和面向全體管理層的培訓。

結果利用充實督導

重新審視治理結構。根據督導結果，重新審視部門職責的劃分，調整治理結構的比重。例如：督導工作初始階段，管理與治理的比重分別是80%、20%;一段時間后，調整為各占50%;近期，為進一步凸顯督導對各項工作的指導和培訓作用，將比重調整為20%、80%。

合理規(guī)劃學校發(fā)展目標。根據重點工作的進度，修訂和完善學校的中長期發(fā)展目標，合理選擇突破點。借助督導的引導，學校未來要發(fā)展什么就用重點項目研究的方式試點什么。在研究成果具體可操作之后，再借助督導的評價落實去全面普及落地。

積極推進人力智能重組。通過重點項目和常規(guī)工作的反饋結果，發(fā)現個人的閃光點，并進行教師層次的認定。根據學校的需要和教師的個人發(fā)展規(guī)劃，重新設置相關部門，重新進行人員的部門調動。讓合適的人去做合適的事，讓部門的人員層次更加清晰，充分發(fā)揮層次帶動作用，實現人力智能組合的最優(yōu)化。

校內督導工作開展至今，督導人員共提出合理建議568次，被學校采取284次，推進重點項目研究78項，涉及學校發(fā)展的方方面面。在督導工作的推動下，學校的辦學水平、社會滿意度穩(wěn)步提升，獲評山東省規(guī)范化學校、山東省體育傳統(tǒng)項目學校、山東省心理健康教育先進單位、山東省綠色學校等。未來，學校將繼續(xù)深化督導工作，延續(xù)創(chuàng)新意識，寫就育華學校自主發(fā)展的新篇章。

（作者單位：山東省濰坊市育華學校）

責任編輯：劉潔