李倩

摘 要：城市的現(xiàn)代化發(fā)展伴隨著城市人口的增長(zhǎng)和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加。蘭州市也在經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展中飽受著出行困難、交通擁堵嚴(yán)重、交通污染加劇等問(wèn)題的困擾。本文以發(fā)現(xiàn)和研究蘭州市城市交通綠色出行的現(xiàn)狀為重點(diǎn)，從而分析出現(xiàn)階段蘭州市城市交通綠色出行中存在的問(wèn)題，以便更好地采取相關(guān)措施，為促進(jìn)蘭州市城市交通綠色出行做鋪墊。

關(guān)鍵詞：公共交通;綠色出行;現(xiàn)狀;問(wèn)題

中圖分類號(hào)：F572;U12 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1綠色出行的內(nèi)涵

1.1綠色出行的概念

綠色出行即低碳出行、低碳交通，是一種新型的出行方式，指公眾在出行時(shí)選擇低污染、低能耗的對(duì)環(huán)境污染最小的交通方式?！俺鞘芯用窬G色出行行為是指在綜合考慮人、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展的前提下，城市居民有意識(shí)的選用低能耗、高效能、低污染、兼顧效率與公平、有益于城市與居民健康發(fā)展的出行方式的行為。”[ ]目前學(xué)界針對(duì)綠色出行的概念界定研究雖然相對(duì)較少，沒(méi)有明確的定義，但我們應(yīng)意識(shí)到綠色出行的內(nèi)涵不僅僅局限于使用綠色出行工具，更強(qiáng)調(diào)環(huán)保與效率，它是可持續(xù)發(fā)展理念的一種體現(xiàn)。

1.2綠色出行的意義

綠色出行的目的是讓不同社會(huì)階層的出行者在選擇出行方式時(shí)能有意識(shí)的、自愿的選擇公共交通+自行車+步行的綠色出行方式來(lái)降低能耗與污染，保護(hù)環(huán)境，從而建設(shè)現(xiàn)代化的城市綠色交通系統(tǒng)。隨著蘭州市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程與機(jī)動(dòng)化水平不斷提高，城市道路交通擁堵日益加劇，限制了城市的可持續(xù)發(fā)展，影響了市民的正常生活，成為全市關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。促進(jìn)和發(fā)展蘭州市城市交通的綠色出行不僅有助于緩解城市交通擁堵的壓力，降低交通事故所造成的損失，而且能節(jié)約資源、減少排放、改善空氣質(zhì)量，為市民提供一個(gè)更加舒適宜居的城市環(huán)境。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益増長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代新任務(wù)，要求我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境為前提促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人民提出的更高的公平、安全、環(huán)境等方面的要求，為其創(chuàng)造良好又和諧的生活環(huán)境，不斷提高其幸福生活指數(shù)。

2共享單車

2.1共享單車的概念

共享單車是指平臺(tái)企業(yè)將共享單車投放在公共交通停靠站、校園、地鐵站和居住小區(qū)等地方，并對(duì)使用者提供分時(shí)租賃的共享式服務(wù)，是一種典型的共享經(jīng)濟(jì)。共享單車作為一種新型的環(huán)保共享經(jīng)濟(jì)，它符合低碳出行的理念，成為了除小汽車、公交、地鐵外的第四大出行方式，促進(jìn)了城市的綠色交通，推動(dòng)了城市和諧、文明、低碳、健康發(fā)展。

2.2共享單車促進(jìn)節(jié)能減排

根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境部《2018年中國(guó)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到3.10億輛，四項(xiàng)污染物排放總量初步核算為4359.7萬(wàn)噸，比2016年削減2.5%。年報(bào)統(tǒng)計(jì)的機(jī)動(dòng)車包括汽車、低速汽車和摩托車，四項(xiàng)污染物分別為一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和顆粒物。其中汽車是機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，排放的一氧化碳（CO）和碳?xì)浠衔铮℉C）超過(guò)80%，氮氧化物（NOX）和顆粒物（PM）超過(guò)90%。2017年全國(guó)機(jī)動(dòng)車污染物排放量如下：

《2017年共享單車與城市發(fā)展白皮書》對(duì)摩拜單車大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)一年多的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行定性、定量分析，發(fā)現(xiàn)共享單車在投入不到一年的時(shí)間里，改變了城市出行結(jié)構(gòu)，改善了城市大氣環(huán)境，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：“共享單車投放后，小汽車的出行次數(shù)減少了55%，全國(guó)摩拜單車騎行總距離達(dá)25億多公里，減少了碳排放量54萬(wàn)噸，相當(dāng)于減少了17萬(wàn)小汽車一年的出行碳排放量，多種了3000萬(wàn)棵樹(shù)，減少了45億微克的PM2.5，節(jié)約了4.6億升的汽油?！?/p>

3蘭州市城市交通綠色出行的現(xiàn)狀

3.1城市擁堵治理初見(jiàn)成效

蘭州市是甘肅省的省會(huì)城市，是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)中西北地區(qū)重要的交通樞紐和物流中心。隨著城市化進(jìn)程的加快，機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，蘭州市的交通擁堵?tīng)顩r也日益嚴(yán)重，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，成為市民出行最憂心的問(wèn)題。在高德地圖交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布的《2016年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，蘭州被稱為節(jié)假日期間全國(guó)最擁堵的城市，平均擁堵延時(shí)指數(shù)比2015年度堵城第一名的濟(jì)南還高出5.3%，即市民在周末的任意時(shí)段駕車每出行1小時(shí)，都需多花費(fèi)47分鐘的時(shí)間，擁堵程度比南京的通勤高峰還要擁堵。

交通擁堵問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了蘭州市的城市發(fā)展，成為了政府工作的重點(diǎn)和市民關(guān)注的熱點(diǎn)，為構(gòu)建一個(gè)讓市民安全、放心出行的現(xiàn)代化城市，市政府以交通秩序大整治為重點(diǎn)采取了公交優(yōu)先、智慧交管、綜合整治等一系列措施，在嚴(yán)格懲治交通違法行為的同時(shí)增設(shè)了公交專用車道，開(kāi)通了新的公交線路，投放了大量的新能源公交車，發(fā)展了城市的公共交通，規(guī)范了全市的交通秩序，緩解了城市的交通擁堵，讓城市交通擁堵的治理初見(jiàn)成效。下圖為高德地圖交通大數(shù)據(jù)發(fā)布平臺(tái)公布的蘭州市2016—2018年度各個(gè)季度的相關(guān)數(shù)據(jù)：

擁堵延時(shí)指數(shù)是城市擁堵程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是反映城市道路暢通或擁堵的概念性指數(shù)值，即城市居民平均一次出行的實(shí)際旅行時(shí)間與自由狀態(tài)下旅行時(shí)間的比值，數(shù)值越大，則表示城市越擁堵。高峰擁堵延時(shí)指數(shù)是指高峰擁堵時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間與暢通時(shí)期所花費(fèi)的時(shí)間的比值。根據(jù)上圖數(shù)據(jù)顯示，自2017年起，蘭州市在城市擁堵排行榜中的排名和擁堵延時(shí)指數(shù)都日益下降，高峰時(shí)期的平均車速也日漸提高，且在《2018Q1中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中，蘭州市在全國(guó)十大擁堵緩解城市中位居第三，同比擁堵延時(shí)指數(shù)下降7.2%。由此可見(jiàn)，在全市的共同努力下，蘭州市的交通擁堵治理初見(jiàn)成效，成為全國(guó)十大交通暢通進(jìn)步城市。

3.2綠色出行法律體系初現(xiàn)雛形

蘭州市城市交通綠色出行的政策法規(guī)大致分為城市公共交通、共享單車、城市環(huán)境污染防治三類。綠色出行的理念雖在蘭州出現(xiàn)的較晚，但近幾年市委、市政府大力落實(shí)國(guó)家“綠色出行”的政策，將推行城市綠色出行作為工作重點(diǎn)，相繼出臺(tái)了有關(guān)城市公共交通、共享單車以及大氣環(huán)境污染防治方面的政策法規(guī)，為蘭州市推進(jìn)綠色出行提供了良好的法律保障，城市綠色出行的法律體系初現(xiàn)雛形。

表3 蘭州市城市交通綠色出行的政策法規(guī)

城市公共交通 共享單車 大氣環(huán)境污染防治

政策法規(guī) 《城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《蘭州市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》、《蘭州市軌道交通管理辦法》、《蘭州市客運(yùn)出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《加快推進(jìn)全市交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》、《蘭州市公共交通提升方案》、《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》等。 《甘肅省道路交通安全條例》、《蘭州市公用自行車租賃管理辦法》（暫行）、《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等。 《蘭州市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《蘭州市實(shí)施大氣污染防治辦法》、《蘭州市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理暫行辦法》、《蘭州市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》等。

相關(guān)內(nèi)容 ? “大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建分層搭網(wǎng)、便捷換乘的多元化城市公共交通綜合體系，提高城市公交出行的分擔(dān)率”;[ ]“推廣新能源汽車，加大清潔能源汽車在城市公共交通領(lǐng)域方面的應(yīng)用”;[ ]“建設(shè)蘭州市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善蘭州市現(xiàn)代綜合交通體系”等相關(guān)規(guī)定。 “根據(jù)城市固有的特點(diǎn)、發(fā)展的實(shí)踐等因素研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛”;“ 城市相關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車停放的監(jiān)督，明確相關(guān)主管部門的執(zhí)法職責(zé)”[ ]等相關(guān)規(guī)定。 “排放明顯可視污染物的機(jī)動(dòng)車禁止進(jìn)入城區(qū)道路行駛”;“尾氣排放超標(biāo)的過(guò)境車輛禁止進(jìn)入城區(qū)”;[ ]“在市區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制排放噪聲的區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛，一律禁止使用氣喇叭、怪音喇叭，禁止用喇叭喚人和在市區(qū)內(nèi)道路上試驗(yàn)喇叭”[ ]等相關(guān)規(guī)定。

3.3綠色出行比例逐步上升

綠色出行主要是指公共交通、自行車、步行以及新能源小汽車等低能耗、低排放的出行方式，其中公共交通是重點(diǎn)?！肮步煌ㄊ侵敢源蠖鄶?shù)交通利用者為對(duì)象，采用大規(guī)模交通手段的交通，它是一種主要面向公眾的營(yíng)業(yè)性交通”。[ ]積極發(fā)展城市公共交通不僅能提高城市道路的使用率，起到緩解城市交通擁堵壓力的作用，而且在建設(shè)用地、運(yùn)輸成本、燃燒消耗方面的優(yōu)勢(shì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他城市交通方式，有利于城市生態(tài)環(huán)境的改善。在全國(guó)各城市落實(shí)國(guó)家“公交優(yōu)先”政策，大力發(fā)展城市公共交通的今天，蘭州市的公共交通也得到了跨越式的發(fā)展，公交出行在市民出行比例中所占的比重也日益增多?！短m州統(tǒng)計(jì)年鑒2017》顯示，截至2016年，蘭州市公共汽（電）車營(yíng)運(yùn)車輛2800輛，公共汽（電）車客運(yùn)總量達(dá)80186萬(wàn)人次。根據(jù)蘭州市交通運(yùn)輸委員會(huì)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘭州市主城區(qū)現(xiàn)有公交線路123條，公交車輛2598臺(tái)，日均客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次以上，年客運(yùn)量達(dá)7億多人次，市民出行選擇公交的比例日益上升，公交出行分擔(dān)率達(dá)到30%，公共交通出行占機(jī)動(dòng)化出行的比例達(dá)65.87%。除此之外，新能源公共汽車的發(fā)展也為蘭州市城市交通的綠色出行作出了貢獻(xiàn)，在為廣大市民提供舒適出行條件的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了零排放無(wú)污染，深受市民喜愛(ài)。目前，蘭州已更新新能源公交車共計(jì)1146臺(tái)，在西北地區(qū)新能源公交車的投放方面，蘭州占據(jù)首位，成為西北新能源公交車領(lǐng)域的新模板。

蘭州市共享單車自2014年6月正式投入運(yùn)行到現(xiàn)在，已經(jīng)建成共享單車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)377個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)自行車全覆蓋，日承租量達(dá)4.2萬(wàn)次以上，使用次數(shù)與國(guó)內(nèi)其他城市相比位列前茅。共享單車作為城市交通的組成部分，以其便捷、便宜、零排放等特點(diǎn)受到越來(lái)越多市民的喜愛(ài)，成為市民出行中的普遍選擇。

總之，公共交通的發(fā)展建設(shè)，新能源電動(dòng)公交汽車的大量投放以及共享單車的日益普及都為蘭州市城市交通綠色出行提供了充分的條件，為市民營(yíng)造了一個(gè)綠色、舒適、安全的出行環(huán)境，使得我市市民綠色出行的比例逐步上升。

3.4市民綠色出行意識(shí)逐漸增強(qiáng)

無(wú)論是選擇私家車出行，抑或是選擇公共交通、自行車以及步行出行方式的主體都是人，因此提高市民的綠色出行意識(shí)是關(guān)鍵。近幾年市政府在積極發(fā)展綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上大力鼓勵(lì)和提倡市民出行選擇城市公共交通、共享單車以及步行，并在今年舉辦了相關(guān)的“2018年綠色出行宣傳月暨公交出行宣傳周活動(dòng)”，讓市民實(shí)地參觀普通公交、新能源公交、快速公交運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，親身體驗(yàn)綠色騎行與步行等多項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行，從身邊做起。在市政府的努力下，越來(lái)越多的市民意識(shí)到綠色出行既環(huán)保又便捷，且越來(lái)越成為一種新的時(shí)尚，開(kāi)始嘗試主動(dòng)選擇拼車、步行、公交車、水上巴士和共享單車的出行方式?！暗侥壳盀橹?，公交車日均客運(yùn)量達(dá)200萬(wàn)人次以上，共享單車日承租量達(dá)4.2萬(wàn)次以上，水上巴士的乘客接待量累計(jì)達(dá)18萬(wàn)人次，年底將有望突破30萬(wàn)人次，共全市上下同為建設(shè)美麗蘭州而努力”。[ ]據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社與ofo小黃車聯(lián)合發(fā)布的《新華綠色出行指數(shù)調(diào)查報(bào)告（2017）》顯示，蘭州的綠色出行滿意度指數(shù)排名第一，即市民對(duì)城市綠色出行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)及政策很滿意，更愿意選擇綠色出行的交通方式。

4蘭州市城市交通綠色出行存在的問(wèn)題

隨著關(guān)注環(huán)保問(wèn)題的人越來(lái)越多，綠色出行的交通方式也越來(lái)越被人們所倡導(dǎo)。蘭州市為構(gòu)建現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展城市，大力推行城市交通的綠色出行，交通擁堵壓力有所緩解，綠色出行法律體系初現(xiàn)雛形、綠色出行比例日益增加，市民的綠色出行意識(shí)也逐步增強(qiáng)，成效頗豐，值得肯定。但現(xiàn)階段也存在著以下缺陷，需引起政府和社會(huì)的正視與反思。

4.1綠色出行法制保障不完善

在影響蘭州市城市交通綠色出行的各因素中，法律制度保障的不完善是首要的。蘭州市城市交通綠色出行在法律保障方面存在的主要問(wèn)題是政策法規(guī)原則性規(guī)定較多和配套性制度的缺失。首先是政策法規(guī)過(guò)于原則化。政策法規(guī)的內(nèi)容規(guī)定的越具體，在實(shí)踐操作中就更容易執(zhí)行，也更利于維護(hù)法律的權(quán)威性。而蘭州現(xiàn)行的《城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》等政策法規(guī)中關(guān)于城市公共交通的發(fā)展的規(guī)定都過(guò)于原則、籠統(tǒng)，如《城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定：“鼓勵(lì)和引導(dǎo)公共汽車客運(yùn)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓s化運(yùn)營(yíng)”;《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》中“大力發(fā)展公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建分層搭網(wǎng)、便捷換乘的多元化城市公共交通綜合體系”等的規(guī)定都只籠統(tǒng)的指明了政策法規(guī)實(shí)施的大方向，缺少針對(duì)性的具體實(shí)施的細(xì)節(jié)規(guī)定。其次是配套制度的缺失。缺乏相應(yīng)的配套性制度也是政策法規(guī)在實(shí)踐中難以操作的重要原因，蘭州現(xiàn)行的政策法規(guī)多為籠統(tǒng)的剛性要求，缺少與之相配套的程序性規(guī)定和懲罰性規(guī)定。如《蘭州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任暫行規(guī)定》中多規(guī)定了環(huán)境保護(hù)部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安部門等相關(guān)部門的職責(zé)，卻未規(guī)定相關(guān)部門履行法定職責(zé)的具體程序;除此之外《蘭州市交通運(yùn)輸行業(yè)2017年創(chuàng)建全國(guó)文明城市實(shí)施方案》、《加快推進(jìn)全市交通運(yùn)輸生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》等政策中多原則性要求，卻缺少相應(yīng)的懲罰性規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法部門難以執(zhí)法，非法現(xiàn)象依然存在。

4.2監(jiān)管部門管理不到位

蘭州市為倡導(dǎo)城市交通綠色出行，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共交通設(shè)施的投入，通過(guò)建設(shè)城市的軌道交通，擴(kuò)展公交線路，增加公交營(yíng)運(yùn)車輛，大量投放新能源公交汽車和共享單車，開(kāi)發(fā)水上交通等措施不斷改善城市出行環(huán)境，吸引更多的市民出行選擇公交、共享單車、步行等低碳環(huán)保的交通方式。但城市綠色出行的推進(jìn)不僅需要一個(gè)舒適的空間，更需要一個(gè)有序的發(fā)展環(huán)境，政府雖在基礎(chǔ)設(shè)施上不斷加大資金投入，卻在監(jiān)管力度方面有所欠缺，具體表現(xiàn)在對(duì)公交運(yùn)行環(huán)境的監(jiān)管不力和對(duì)共享單車使用的管理不周。

改善城市公交的運(yùn)行環(huán)境才能更好的為市民選擇公交出行提供更優(yōu)化的服務(wù)，提高他們的體驗(yàn)感，從而更愿意選擇快速便捷的公交出行。目前蘭州市雖貫徹“公交優(yōu)先”的發(fā)展策略，但因相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，故在公交車日常運(yùn)行環(huán)境中常出現(xiàn)出租車和私家車亂插車、亂停車、亂占道的現(xiàn)象，造成了道路擁堵，降低了城市道路的通行效率，嚴(yán)重影響了公交車的運(yùn)行，增加了公交車的運(yùn)行時(shí)間，造成了仿佛私家車出行與公交車出行無(wú)異的假象，降低了市民選擇公交出行方式的滿意度，不利于城市交通綠色出行的發(fā)展。

共享單車作為新興的綠色出行方式，不僅低碳環(huán)保且強(qiáng)身健體，深受廣大市民喜愛(ài)，成為大多數(shù)市民出行的首選，但同時(shí)蘭州市的共享單車亂象也困擾著市民。一方面在騎行過(guò)程中騎行人橫沖直撞、隨意占道，這不僅存在著一定的安全隱患，且造成了新的交通問(wèn)題;另一方面共享單車在使用過(guò)程中人為破損嚴(yán)重，停放時(shí)又雜亂無(wú)章，在便利市民的同時(shí)又給城市帶來(lái)了新的環(huán)境治理與管理問(wèn)題。

4.3公共交通系統(tǒng)的發(fā)展相對(duì)滯后

在“大力普及公共交通”策略的影響下，蘭州市不斷優(yōu)化城市公共交通線網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城市公交線網(wǎng)的覆蓋率，合理的規(guī)劃公交站點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)展BRT快速公交系統(tǒng)，積極開(kāi)發(fā)水上公交系統(tǒng)，讓常規(guī)公交與快速公交、水上公交形成一套完整的公共交通體系，但與其他城市相比，蘭州市的公共交通系統(tǒng)的發(fā)展仍不夠健全，存在著公共交通線網(wǎng)覆蓋和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問(wèn)題。

4.3.1公共交通線網(wǎng)覆蓋不完善

由于蘭州市河谷地形的限制與交通建設(shè)歷史欠賬的嚴(yán)重，城市公共交通存在公共交通路網(wǎng)缺陷明顯，車輛運(yùn)行效率低下，城市公交線網(wǎng)覆蓋率低等問(wèn)題。作為帶狀城市，蘭州路網(wǎng)結(jié)構(gòu)多十字路口和丁字路口，市區(qū)公共交通流主要集中在東西方向，然而三條東西向主干道均為飽和運(yùn)行，交通異常擁堵，加之城市又缺少快速干道和過(guò)境繞城公路，導(dǎo)致公共交通出行在市民出行選擇中的優(yōu)先度不高，在城市道路交通流車型構(gòu)成中，出租車與私家小汽車仍占很大的比例。

4.3.2公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全

蘭州公共交通基礎(chǔ)設(shè)施不健全具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是人行過(guò)街天橋、人行過(guò)街地下通道和路面人行通道安排的不夠合理，沒(méi)有給行人足夠的道路資源，容易造成“人車搶道”的現(xiàn)象;第二是交通信號(hào)燈、交通指示牌以及交通流量監(jiān)控設(shè)施等沒(méi)有及時(shí)更新與完善，容易造成交通堵塞與交通事故;第三是現(xiàn)代化高科技智能交通管理技術(shù)相對(duì)落后，沒(méi)有一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化的交通管理平臺(tái)，導(dǎo)致執(zhí)法人員管理水平不高，監(jiān)管效率低下。

4.4公眾參與程度不高

公眾是城市的主人，是城市建設(shè)最終服務(wù)的對(duì)象，城市交通的綠色出行也最終要依靠公眾的推動(dòng)之力來(lái)實(shí)現(xiàn)。但蘭州市在推行城市交通綠色出行過(guò)程中尚未構(gòu)建公眾參與機(jī)制，公眾在城市的交通規(guī)劃、城市道路建設(shè)等方面缺乏發(fā)言權(quán)，其公共交通需求不被真正了解，交通利益不能得到維護(hù)，極大的影響了他們?cè)谕苿?dòng)城市交通綠色出行過(guò)程中的主動(dòng)性和積極性。

結(jié)語(yǔ)

倡導(dǎo)城市交通綠色出行，鼓勵(lì)市民“慢行交通”是蘭州市現(xiàn)代化發(fā)展中必不可少的途徑。蘭州市雖在推進(jìn)城市綠色出行方面取得了一定的成就，發(fā)展顯著，但仍存在著公共交通系統(tǒng)發(fā)展相對(duì)落后、政府監(jiān)管力度不夠、公眾參與程度不高和法制保障不夠完善等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善綠色出行的法律體系，配套性、專門性立法，加強(qiáng)相關(guān)部門對(duì)城市公共交通和共享單車的監(jiān)管和執(zhí)法，完善公共交通系統(tǒng)的發(fā)展，同時(shí)重視公眾在綠色出行建設(shè)方面的重要性，為城市綠色出行提供一個(gè)良好、有序的發(fā)展環(huán)境。