熊丙奇

近日，中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)，對(duì)2004名中小學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)查，有70.3%的受訪家長(zhǎng)表示學(xué)校家長(zhǎng)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“家委會(huì)”）給自己帶來(lái)了一些困擾。其中，52.5%的受訪家長(zhǎng)擔(dān)心評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)會(huì)更容易偏向家委會(huì)成員的孩子;48.4%的受訪家長(zhǎng)指出，家長(zhǎng)之間相互攀比，家委會(huì)已變“名利場(chǎng)”;26.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為，家委會(huì)變成了班級(jí)義工團(tuán)，需要忙于處理各種瑣碎事務(wù); 63.8%的受訪家長(zhǎng)建議家委會(huì)要“定期換屆”，59.7%的受訪家長(zhǎng)則建議加強(qiáng)對(duì)家委會(huì)的監(jiān)督。

這一調(diào)查的某些結(jié)果出乎意料。63.8%的受訪家長(zhǎng)建議家委會(huì)定期換屆，59.7%的受訪家長(zhǎng)建議加強(qiáng)對(duì)家委會(huì)的監(jiān)督，這令人感到困惑：家委會(huì)本來(lái)就應(yīng)該由全體家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生，代表家長(zhǎng)參與家委會(huì)工作，并接受全體家長(zhǎng)監(jiān)督，向家長(zhǎng)們述職，可現(xiàn)在卻有約六成的家長(zhǎng)建議家委會(huì)需定期換屆、要加強(qiáng)對(duì)家委會(huì)的監(jiān)督，這意味著家委會(huì)根本不是由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生。而家長(zhǎng)們也不明白，監(jiān)督家委會(huì)的正是全體家長(zhǎng)——何來(lái)自己建議自己加強(qiáng)監(jiān)督一說(shuō)？

由此是不是可以這么說(shuō)：我們的家委會(huì)并不是真正的家委會(huì)，而只是有家委會(huì)概念的“假家委會(huì)”。

真正意義的家委會(huì)，首先應(yīng)該由全體家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生。由校方委派產(chǎn)生的家委會(huì)委員并不能代表家長(zhǎng)參與學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督，也不可能維護(hù)全體學(xué)生的權(quán)利，而會(huì)變?yōu)橐环N特殊身份，是學(xué)生家長(zhǎng)中的“有權(quán)有勢(shì)”者。只有由家長(zhǎng)選舉產(chǎn)生的家委會(huì)，才會(huì)對(duì)選舉的家長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

近年來(lái)，針對(duì)家委會(huì)選舉中出現(xiàn)的家長(zhǎng)曬簡(jiǎn)歷、發(fā)表競(jìng)選“宣言”等現(xiàn)象，不少輿論質(zhì)疑這些家長(zhǎng)是“戲精”。這種質(zhì)疑根本沒(méi)搞懂何為家委會(huì)。參加選舉的家長(zhǎng)向全體家長(zhǎng)表達(dá)自己的競(jìng)選意愿，以及擔(dān)任家委會(huì)的能力，是正確的選舉姿勢(shì)。如果家長(zhǎng)參選的目的，是為了自己和學(xué)校搞好關(guān)系，讓自己的孩子得到特殊照顧、獲得好處，那么，家長(zhǎng)們不選他就可以了。家長(zhǎng)還可以通過(guò)制訂明確的家委會(huì)工作職責(zé)、工作規(guī)范，要求當(dāng)選的家委會(huì)委員對(duì)家長(zhǎng)們負(fù)責(zé)，否則家長(zhǎng)可以提出不信任案。只要真正通過(guò)家長(zhǎng)選舉方式產(chǎn)生的家委會(huì)，就可做到定期換屆和接受家長(zhǎng)們的監(jiān)督。

家長(zhǎng)委員會(huì)還要有明確獨(dú)立的工作機(jī)制。目前，很多家委會(huì)并不是獨(dú)立運(yùn)行的，而是配合校方工作，這導(dǎo)致家委會(huì)監(jiān)督學(xué)校的功能弱化。有的家委會(huì)甚至變?yōu)椤皵[設(shè)”和“工具”。所謂“擺設(shè)”，就是成立后并不發(fā)揮作用;所謂“工具”，則是在學(xué)校不便出面時(shí)，由家委會(huì)出面，諸如向?qū)W生收費(fèi)。要讓家委會(huì)發(fā)揮作用，就必須獨(dú)立運(yùn)行。從現(xiàn)代學(xué)校治理角度看，家委會(huì)是受教育者的代表，因此，還要明確家委會(huì)的職權(quán)范圍。一所學(xué)校的事務(wù)，分教學(xué)事務(wù)和非教學(xué)事務(wù)，教學(xué)事務(wù)應(yīng)該由教師委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，非教學(xué)事務(wù)則應(yīng)該更多由家長(zhǎng)委員會(huì)參與。目前存在的一大問(wèn)題是，有的學(xué)校家委會(huì)，過(guò)多參與教學(xué)事務(wù)，包括聽(tīng)課、陪學(xué)生上自習(xí)、評(píng)價(jià)教師等，這其實(shí)是干涉教學(xué)事務(wù)。而本應(yīng)該參與管理的非教學(xué)事務(wù)卻較少參與，這些事務(wù)包括訂購(gòu)校服、學(xué)生收費(fèi)、學(xué)生安全等，像訂購(gòu)校服，就應(yīng)該完全由家委會(huì)負(fù)責(zé)。

究其原因，主要還是因?yàn)榧椅瘯?huì)是由學(xué)校安排工作，而非自主確定工作。如果家委會(huì)自主確定工作，那么，就會(huì)從怎樣更好地維護(hù)學(xué)生權(quán)利、和學(xué)校一起給學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境來(lái)開(kāi)展工作。在美國(guó)，中小學(xué)家委會(huì)擁有很大的權(quán)力，包括確定學(xué)校的預(yù)算支出、遴選校長(zhǎng)，以及決定是否關(guān)閉學(xué)校，這是參與管理、監(jiān)督的一面，而另一面則是家委會(huì)為學(xué)?；I集辦學(xué)資源，包括組織家長(zhǎng)擔(dān)任義工，為學(xué)校更好辦學(xué)提供服務(wù)。

一言以蔽之，目前家委會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，是沒(méi)有按照真正意義的家委會(huì)，選舉家委會(huì)成員、獨(dú)立開(kāi)展家委會(huì)工作而出現(xiàn)的問(wèn)題。要讓家委會(huì)促進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代治理、提高學(xué)校的現(xiàn)代治理能力，不能只有家委會(huì)的概念，而沒(méi)有家委會(huì)的實(shí)質(zhì)。