林金濤

【摘 要】自改革開放之后，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷地加快，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)加快時(shí)，也促進(jìn)了一些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)。市政企業(yè)的出現(xiàn)使其迅速成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，因此，如何確保市政企業(yè)的市政工程在按期完工、安全進(jìn)行時(shí)，又保證市政工程的完工質(zhì)量，是當(dāng)今市政企業(yè)必須重視的一個(gè)重要問(wèn)題。而要做到這一切，前提條件是要加強(qiáng)對(duì)市政工程的監(jiān)理力度，保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】市政工程；監(jiān)理作用；控制措施

1市政工程監(jiān)理的作用

1.1確保工程利益

對(duì)市政項(xiàng)目運(yùn)作的整體流程進(jìn)行全面的監(jiān)督管理是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，以確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，保障開發(fā)商、施工方以及使用方的項(xiàng)目效益。對(duì)市政項(xiàng)目進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，能使得各方利益得到較好的保障，如開發(fā)商實(shí)現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)、施工方順利完成建設(shè)任務(wù)、市政質(zhì)量很好地滿足使用方要求，各方從中獲得理想的效益。

1.2保障建設(shè)運(yùn)行的合法規(guī)范

市政工程各個(gè)環(huán)節(jié)的施工、運(yùn)行不可避免地會(huì)涉及多方利益，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)以合同的形式對(duì)工程有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定、規(guī)范，大大降低了安全事故以及其他意外事件的發(fā)生概率。更重要的是，有了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范化控制，能夠有效地保障工程項(xiàng)目在較長(zhǎng)施工周期內(nèi)的施工、運(yùn)行合法、規(guī)范。

1.3施工質(zhì)量控制

對(duì)施工質(zhì)量的控制，監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要通過(guò)制定科學(xué)、合理、可執(zhí)行性強(qiáng)的監(jiān)督細(xì)則對(duì)全局進(jìn)行有效把控，對(duì)施工方案的可行性以及承包商的資質(zhì)等進(jìn)行審查，保障施工質(zhì)量。此外，監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過(guò)合理的工作調(diào)整，協(xié)調(diào)開發(fā)商、施工方、使用方等各方關(guān)系，妥善解決質(zhì)量問(wèn)題，確保質(zhì)量控制目標(biāo)的完成。在最后的工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備充分質(zhì)量認(rèn)證權(quán)，能夠保證項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅、嚴(yán)格。

1.4工程進(jìn)度控制

工程進(jìn)度控制對(duì)工程成本預(yù)算而言是極為重要的，必須嚴(yán)格地控制工程進(jìn)度，才能最大限度地保障項(xiàng)目的各方收益。工程進(jìn)度控制與工程工期計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等各個(gè)方面密切相關(guān)。而監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠?qū)こ淘O(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、施工、竣工等階段實(shí)行全面綜合的控制，大大節(jié)約了投入時(shí)間。此外，在監(jiān)理過(guò)程中還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)信息進(jìn)行更為及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的把握，大大提高施工效率。

1.5工程成本控制

對(duì)市政工程各方而言，工程的成本控制都是項(xiàng)目施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在，必須在確保工程質(zhì)量與施工進(jìn)度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，而監(jiān)理機(jī)構(gòu)的存在也是建立在此基礎(chǔ)之上。監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)各項(xiàng)施工費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核算，尤其是對(duì)采購(gòu)、施工、投資等方案的合理性審核，能夠有效地避免資源的浪費(fèi)，在整合資源、節(jié)約成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了工程效率的有效提升。

1.6合同管理

投資大、周期長(zhǎng)、涉及單位多，是市政工程項(xiàng)目的顯著特點(diǎn)，在保障各方權(quán)益方面存在諸多困難。而加強(qiáng)合同管理，無(wú)疑是有效保障和落實(shí)各方權(quán)利與職責(zé)的有效途徑。在合同管理方面，監(jiān)理工作發(fā)揮的作用也十分重要。一方面是確保合同本身有效性、合理性、合法性；另一方面則是根據(jù)合同的約定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議、賠償?shù)葒?yán)重問(wèn)題。

1.7提高信息管理效率

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)于市政工程的信息管理發(fā)揮的作用也不可忽視。在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，全面、完善的監(jiān)理工作可以對(duì)工程建設(shè)的基礎(chǔ)信息，如文字與圖形信息、口頭語(yǔ)言信息等的收集、整理、審查、存檔等，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握，為市政工程的順利進(jìn)行提供保障。值得注意的是，由于市政工程信息除了來(lái)源十分廣泛之外，部分信息還具有較強(qiáng)的誤導(dǎo)性，唯有對(duì)這些信息進(jìn)行正確識(shí)別，才能有效提升監(jiān)理工作的質(zhì)量。

2 市政工程監(jiān)理的控制措施分析

2.1加強(qiáng)工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提升他們的專業(yè)技術(shù)水平

在市政工程監(jiān)理方面的控制工作開展中，為了使工程監(jiān)理人員的職能作用得以充分發(fā)揮，給予市政工程質(zhì)量狀況改善、施工安全水平提升等可靠保障，則需要在專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制的配合作用下，不斷加強(qiáng)工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)，強(qiáng)化他們?cè)谑姓こ虒?shí)踐中的責(zé)任意識(shí)，逐漸提升人們的專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而增強(qiáng)市政工程監(jiān)理效果。

2.2完善工程監(jiān)理制度體系

為了給予市政工程監(jiān)理過(guò)程中有效的制度保障，確保相應(yīng)的監(jiān)理工作落實(shí)有效性，則需要在創(chuàng)新理念、監(jiān)理方面的專業(yè)知識(shí)等要素的配合作用下，完善市政工程監(jiān)理制度體系，且需要將這種制度體系實(shí)施到位，滿足工程監(jiān)理工作高效開展要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程監(jiān)理的科學(xué)控制。

2.3優(yōu)化控制方式，針對(duì)性地開展工程監(jiān)理控制工作

實(shí)踐中可通過(guò)對(duì)信息化時(shí)代背景下形勢(shì)變化的深入分析，將信息技術(shù)應(yīng)用于市政工程監(jiān)理過(guò)程中，優(yōu)化工程監(jiān)理方面所需的控制方式，滿足與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展要求的同時(shí)增加市政工程監(jiān)理中的技術(shù)含量，從而保持其良好的控制工作狀況。與此同時(shí)，在選用市政工程監(jiān)理控制措施的過(guò)程中，也需要結(jié)合工程監(jiān)理的功能特性及實(shí)際需要，針對(duì)性地開展相關(guān)的控制工作，從而為市政工程監(jiān)理控制水平的提升提供保障，確保實(shí)踐中的工程監(jiān)理控制有效性。同時(shí)，需要對(duì)市政工程監(jiān)理控制過(guò)程中人員方面的信息化素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，強(qiáng)化他們的信息化意識(shí)，并注重工程施工中監(jiān)理工作方面的嚴(yán)格把控，促使工程監(jiān)理控制措施作用下的市政工程施工質(zhì)量更加可靠性，實(shí)現(xiàn)對(duì)其施工風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)對(duì)。

2.4制定合理監(jiān)理計(jì)劃

監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到開發(fā)商、投資方的委托之后，首要的就是在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下，對(duì)各方的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行綜合性分析，制定完整的監(jiān)理計(jì)劃。在此過(guò)程中，必須對(duì)監(jiān)理合同規(guī)定、市政監(jiān)理大綱要求以及工程項(xiàng)目實(shí)際情況等信息進(jìn)行充分考慮，尤其是對(duì)監(jiān)理的工作流程、目標(biāo)以及合同約定的相關(guān)事項(xiàng)要不折不扣地完成。此外，監(jiān)理計(jì)劃的實(shí)施必須要以獲得相關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)為前提。在監(jiān)理計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)監(jiān)理的內(nèi)容、方法等進(jìn)行必要的調(diào)整，以確保監(jiān)理目標(biāo)、質(zhì)量的完成。

2.5落實(shí)監(jiān)理責(zé)任

質(zhì)量為先，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程問(wèn)題時(shí)所必須遵守的，對(duì)投資、進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照合同規(guī)定，對(duì)市政工程的投資情況與工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、控制，尤其是對(duì)出現(xiàn)的違約、索賠等問(wèn)題要及時(shí)處理，將損失降到最低。此外，還需明確各個(gè)監(jiān)理人員的工作職責(zé)，合理分工，監(jiān)理人員在各司其職的同時(shí)又能很好地協(xié)調(diào)合作，才能多角度、全方位的落實(shí)監(jiān)理工作。

2.6全面熟悉合同和圖紙

良好監(jiān)督服務(wù)基礎(chǔ)離不開對(duì)合同和圖紙熟悉程度?，F(xiàn)代市政大量施工圖及合同內(nèi)容紛繁復(fù)雜，監(jiān)理人員在這些合同和圖紙面前，很容易降低對(duì)合同和圖紙熟悉程度，進(jìn)而影響監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。所以必須在短時(shí)間內(nèi)掌握?qǐng)D紙內(nèi)容與要求，相關(guān)工作人員才有可能提出切實(shí)有效的技術(shù)問(wèn)題，且完善審查工作。只有能夠?qū)贤?xì)則進(jìn)行掌握，才可以更好理解業(yè)務(wù)需求，且從項(xiàng)目初始階段便提供高水準(zhǔn)、高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，市政工程中監(jiān)理單位具有保證市政工程的施工質(zhì)量、保證市政工程的施工進(jìn)度、協(xié)調(diào)市政工程中各方的關(guān)系、對(duì)市政工程中涉及到的資金進(jìn)行有效控制的獨(dú)特作用。因此，監(jiān)理單位應(yīng)該采取有效地控制措施，促使市政工程中監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，這不僅是市政工程施工進(jìn)度平穩(wěn)進(jìn)行的有效保證，更是促進(jìn)市政企業(yè)飛速發(fā)展的重要條件，同時(shí)也是時(shí)代對(duì)監(jiān)理單位提出的要求。

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（作者單位：重慶公用工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司）