蘇淵媛

摘要：隨著“逆全球化”浪潮的興起，當(dāng)前全球政治經(jīng)濟發(fā)展已處于全球化進程的十字路口。英國脫歐、特朗普推行美國優(yōu)先等“逆全球化”事件給全球政治經(jīng)濟發(fā)展帶來新的問題與挑戰(zhàn);面對“逆全球化”浪潮的沖擊和影響，作為全球最大的發(fā)展中國家，中國致力于以“中國方案”參與新一輪全球化規(guī)則的建設(shè)與全球治理，引領(lǐng)全球化新出路。

關(guān)鍵詞：逆全球化;政治經(jīng)濟學(xué);中國方案

一、全球化與“逆全球化”

全球化的發(fā)展是一個漫長的跨越世紀的自然過程。全球化的開端始于1500年，國土疆域的擴張始終與全球化相交織，在一個統(tǒng)一的國度內(nèi)進行的經(jīng)濟文化交往，是最初的也是最低代價的全球化。航海大發(fā)現(xiàn)使得一個國家的統(tǒng)治范圍延伸到世界的另一端，為近代全球化發(fā)展拉開了帷幕，遠距離的國際貿(mào)易成為全球化發(fā)展的重要推動力量。

逆全球化，顧名思義，是與全球化相逆而動的一種趨勢。在英文中，熟知的有兩種概念與之相近：反全球化與去全球化。所謂反全球化，代表了一種質(zhì)疑、批判全球化的思潮以及相關(guān)抗議性運動。相對而言，去全球化與全球化對比更為鮮明，是一個不斷削減國家間相互依存和一體化的過程。去全球化集中體現(xiàn)為國家所實施的一系列貿(mào)易保護政策。如果說“反全球化”是體制外的反抗，那么“逆全球化”則是“去全球化”執(zhí)政理念的出現(xiàn)乃至政策的實施。

二、“逆全球化”的表現(xiàn)

當(dāng)前，全球經(jīng)濟正面臨著后金融危機時代經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的持續(xù)困擾。表現(xiàn)為全球經(jīng)濟總需求不足，各主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟持續(xù)下滑，經(jīng)濟增速持續(xù)低于預(yù)期;國際貿(mào)易增長失速，投資低迷，促進經(jīng)濟增長的動力不足;貨幣政策分化加劇，資本流動和匯率風(fēng)險顯著增強。[1]如此大環(huán)境下，作為曾經(jīng)全球化主要推動者的美國等西方國家，開始逐漸通過各種形式的貿(mào)易保護手段、設(shè)置貿(mào)易流動壁壘等逆全球化措施，不可否認的一個事實，歐洲國家正在掀起一股逆全球化浪潮。

與經(jīng)濟全球化逆轉(zhuǎn)相伴隨，西方政治保守勢力日漸登上政治舞臺，興起了“逆全球化”浪潮。在歐洲，全球金融危機以及歐債危機持續(xù)發(fā)酵造成的歐洲經(jīng)濟長期低迷，為右翼民粹主義政黨的發(fā)展壯大提供了溫床。[2]2016年，逆全球化現(xiàn)象開始集中顯現(xiàn)，英國脫歐，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，經(jīng)濟民族主在美國已經(jīng)成為主導(dǎo)性執(zhí)政理念，意大利修憲公投失敗、總理辭職，德國、法國、奧地利、荷蘭等西方國家的民粹主義紛紛登場，無一不是高舉反對全球化和一體化的大旗。西方發(fā)達國家長期以來對戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)的威爾遜自由主義國際秩序的支持，正在被日益增長的保守主義和孤立主義傾向所替代。[3]

（一）、英國脫歐

歐洲聯(lián)盟是一個集政治、經(jīng)濟于一體的地域性組織，英歐關(guān)系一直是國際社會的聚焦點。2008年金融危機，使得英國經(jīng)濟受挫嚴重，英國國內(nèi)“疑歐”聲音日盛，在野的獨立黨勢力壯大，執(zhí)政的保守黨內(nèi)部分歧嚴重。在這樣的大背景下，英國當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人在演講中提及英歐關(guān)系時，認為脫歐與否需要進行全民公投。2015年5月，保守黨卡梅隆在大選中勝出，“英國脫歐公投”被立即提上日程。2016年6月23日，決定英歐關(guān)系走向的脫歐公投如期舉行，6月24日，公投結(jié)果塵埃落定，英國離開了加入43年的歐盟。

英國脫歐，背離區(qū)域一體化進程，無疑是對全球化的一種逆轉(zhuǎn)。英國脫歐，深刻地反映了全球化時代以自由主義為潮流的經(jīng)濟秩序和以民族國家為基石的政治秩序之間的矛盾，以及深度參與全球經(jīng)濟秩序的精英階層和被日益邊緣化的草根民眾之間的矛盾[4]。在英國脫歐過程中，細心分析會發(fā)現(xiàn)這樣兩個現(xiàn)象。一方面是地域差異。蘇格蘭、愛爾蘭支持“留歐”的人數(shù)居多，而在威爾士和英格蘭的更多公民支持“脫歐”。[5]原因很明確，威爾士和英格蘭是英國本土地區(qū)，民族情結(jié)濃厚，而蘇格蘭和愛爾蘭一直桀驁不馴，野心勃勃想要脫離英國獨立，其策略就是聯(lián)合歐洲大陸國家。

（二）、特朗普政府助長“逆全球化”思潮

2017年1月20日，特朗普在美國大選中獲勝，正式宣誓就職美國第45任總統(tǒng)。帶著“民粹主義”標簽的特朗普一上臺，便像闖進瓷器店里的公牛一般，橫沖直撞，大興“美國優(yōu)先”策略。特朗普宣誓就職之后，于2017年1月23日便簽署了總統(tǒng)行政命令，宣布推出TTP（跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)議），他直言不諱地指出TTP是美國的災(zāi)難，是沖擊美國制造業(yè)、損害美國工人權(quán)益的罪魁禍首。2016年10月，經(jīng)過美國與歐盟多輪談判的TIPP也正式宣布破裂。可見，特朗普政府強調(diào)“美國優(yōu)先”原則，無疑是以鄰為壑，一直在全球經(jīng)濟中處于零頭羊地位的美國開始掀起“逆全球化”思潮。與此同時，特朗普自執(zhí)政以來，便推行限制移民政策。據(jù)時任美國國土安全部長的約翰·凱利表示，試圖穿越美墨邊境而被捕非法移民數(shù)量已從2016年12月的4.3萬人降至2017年的1.43萬人，創(chuàng)下17年來的最低記錄。[7]北京時間2018年3月23日凌晨，特朗普簽署備忘錄，指令有關(guān)部門對從中國進口的近600億美元商品大規(guī)模征收關(guān)稅并限制中國企業(yè)對美回收并購，美國不顧中國反對，單方面發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，掀起中美貿(mào)易爭端。特朗普多次發(fā)表保護主義言論，給世界經(jīng)濟運行帶來更大的風(fēng)險和不確定性，有可能使“逆全球化”進一步惡化。

三、中國引領(lǐng)全球化新出路

改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，是經(jīng)濟全球化的受益者，也是經(jīng)濟全球化的主要推動力量。中國方案就是世界方案。中國面對逆全球化的沖擊，提出共建“一帶一路”，成立絲路基金、亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行，打造南南合作援助基金，積極建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)……充滿中國特色、中國風(fēng)格的國際公共產(chǎn)品托起世界經(jīng)濟發(fā)展的未來希望;中國作為倡導(dǎo)者，積極落實北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會的各項成果，推進《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，推動《巴黎協(xié)定》生效并作出減排承諾。

“中國開放的大門永遠不會關(guān)上，只會越開越大。”中國將順應(yīng)當(dāng)今世界潮流與歷史大勢，自覺高舉“新全球化”的大旗，積極推動貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化，以開放促改革，以改革謀發(fā)展，以發(fā)展贏繁榮?！按蟮乐幸?，天下為公?！盵8]中國將著眼各國利益的最大公約數(shù)，打造人類命運共同體，與各國共商、共創(chuàng)、共建、共享開放紅利，既惠及中國人民，也惠及世界人民。

參考文獻：

[1]梁國勇.逆全球化風(fēng)險下的短期及長期政策基調(diào)[N]. 企業(yè)家日報，2017-01-06.

[2]鄭春榮.歐盟逆全球化思潮涌動的原因與表現(xiàn)[J].國際展望，2017，（1）.

[3]高柏，草蒼.為什么全球化會發(fā)生逆轉(zhuǎn)———逆全球化現(xiàn)象的因果機制分析[J].文化縱橫，2016，（6）.

[4]梁雪村.民粹主義，一個“歐洲問題”？[J].歐洲研究，2015（6）.

[5]謝婧.英國脫歐公投背景、原因及其影響[J].新西部，2016（27）.

[6]丁純.英國退歐和歐洲的前途[J].歐洲研究，2016（4）.

[7]付隨鑫.美國的逆全球化、民粹主義運動及民族主義的復(fù)興[J].國際關(guān)系研究，2017（5）.

[8]習(xí)近平.共擔(dān)時代責(zé)任共促全球發(fā)展———在世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2017-01-18