謝霞

服務(wù)永無止境，常做常新。

2019年開年首個(gè)工作日，省委啟動(dòng)了“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)。這是我省今年推動(dòng)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)制度化常態(tài)化的具體抓手，也是省委給全省黨員干部提出的一道新考題。

歲月不居，逐夢(mèng)前行。根據(jù)省委部署要求，1月2日，寧波市委下發(fā)了《關(guān)于開展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)的通知》，同步啟動(dòng)了“三服務(wù)”活動(dòng)。3個(gè)多月來，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部懷為民之心“趕考”，行利民之事“答卷”，深入一線直面問題、解決問題，努力以高質(zhì)量服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

以上率下走訪調(diào)研面對(duì)面

“當(dāng)前企業(yè)遇到了哪些困難？”“企業(yè)家還有哪些思想困惑？”“政府部門能夠提供哪些服務(wù)？”帶著這些問題，1月4日，省委副書記、市委書記鄭柵潔帶領(lǐng)市科技局、市自然資源規(guī)劃局、市金融辦等職能部門負(fù)責(zé)人，到慈溪市開展“三服務(wù)”活動(dòng)。當(dāng)天，鄭柵潔走訪了3家民營(yíng)企業(yè)，深入車間一線和實(shí)驗(yàn)室，與企業(yè)家一起分析市場(chǎng)形勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決他們提出的問題。

1月5日一早，鄭柵潔又利用周末時(shí)間，帶領(lǐng)市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市規(guī)劃局等部門負(fù)責(zé)人到江北區(qū)調(diào)研文創(chuàng)港開發(fā)建設(shè)工作，了解文創(chuàng)港在啟動(dòng)實(shí)施過程中遇到的難題，并給予協(xié)調(diào)解決。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是被實(shí)踐證明行之有效的工作方法。為推動(dòng)“三服務(wù)”活動(dòng)做實(shí)做深，寧波十分注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持以上率下，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。從今年元旦后開始，寧波組織市、區(qū)縣（市）四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部開展“三服務(wù)”活動(dòng)，他們帶著黨和政府的關(guān)懷與溫暖，分赴各地開展現(xiàn)場(chǎng)辦公，以實(shí)際行動(dòng)奉上真情、寫下?lián)?dāng)，在全市上下掀起了一波服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的熱潮。

1月7日，市委副書記、市長(zhǎng)裘東耀到奉化開展“三服務(wù)”活動(dòng)。在寧波協(xié)誠(chéng)電動(dòng)工具有限公司，裘東耀下車間、看生產(chǎn)、問經(jīng)營(yíng)；在寧波秉航電子科技有限公司，裘東耀參觀樣品展區(qū)，詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

1月9日，市人大常委會(huì)主任余紅藝赴鄞州開展“三服務(wù)”活動(dòng)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交談，了解企業(yè)創(chuàng)業(yè)史和在經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，一起商討企業(yè)反映的技術(shù)人才培養(yǎng)難、引進(jìn)難、成本上升等問題解決之道。

同日，市政協(xié)主席楊戌標(biāo)赴寧波國(guó)家高新區(qū)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)企業(yè)問困難謀發(fā)展、進(jìn)社區(qū)問民生破難題。

行動(dòng)，是最有效的動(dòng)員令。全市各級(jí)黨委把開展“三服務(wù)”活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重大任務(wù)，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、周密部署，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。鎮(zhèn)海區(qū)委成立“三服務(wù)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委書記任組長(zhǎng)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、政策宣講、巡回服務(wù)、宣傳報(bào)道、督導(dǎo)檢查五個(gè)專項(xiàng)工作組。余姚市四套班子成員帶隊(duì)開展“三服務(wù)”活動(dòng)，幫助解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生實(shí)事、基層黨建等各類問題。鄞州區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)企走村入社，謀發(fā)展破難題。自“三服務(wù)”活動(dòng)開展以來，該區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)共走訪企業(yè)80余次，走訪村（社區(qū)）90余次。

直面問題排憂解難心貼心

3月1日下午，鄭柵潔會(huì)見了中廣核集團(tuán)公司總經(jīng)理張善明，并見證寧波天生密封件有限公司與中廣核工程設(shè)計(jì)有限公司合作協(xié)議簽約儀式。根據(jù)協(xié)議，兩家公司將聯(lián)合研發(fā)國(guó)際領(lǐng)先的自主化核電密封產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)核電裝備關(guān)鍵核心零部件的國(guó)產(chǎn)化替代。

這是鄭柵潔今年1月4日赴慈溪開展“三服務(wù)”活動(dòng)，征求寧波天生密封件有限公司意見后親自促成的一個(gè)合作協(xié)議。

開展“三服務(wù)”活動(dòng)，重在解決困難和問題。寧波市委明確要求，要通過實(shí)實(shí)在在的措施幫助解決實(shí)際問題，切實(shí)提升企業(yè)、群眾、基層的獲得感。

在調(diào)研寧波天生密封件有限公司后，1月4日當(dāng)天，鄭柵潔還走訪了浙江力玄健康科技有限公司，獲知該公司由于主體變更，在享受高新技術(shù)企業(yè)政策方面遇到了一些問題，可能影響公司上市。針對(duì)企業(yè)訴求，鄭柵潔要求相關(guān)部門盡快拿出可行方案，為企業(yè)進(jìn)軍資本市場(chǎng)清除障礙。兩天后，寧波市科技局、市稅務(wù)局對(duì)浙江力玄健康科技有限公司進(jìn)行了專項(xiàng)對(duì)接服務(wù)，研究提出解決方案，確保企業(yè)能在2020年通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

做好服務(wù)是政府的本職。在當(dāng)下外部環(huán)境復(fù)雜多變的背景下，服務(wù)更需要瞄準(zhǔn)問題“發(fā)功”。寧波建立了問題清單管理制度，要求赴基層開展“三服務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)對(duì)問題進(jìn)行梳理匯總，能現(xiàn)場(chǎng)解決的就現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的，帶回來由本單位研究解決，需要跨單位研究解決的，及時(shí)上報(bào)。對(duì)于在“三服務(wù)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，則納入各級(jí)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”范疇。

只有直面問題，才能破解難題。在開展“三服務(wù)”活動(dòng)中，寧波要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部毫不猶豫奔著問題去、圍著問題干，做到哪里困難多就去哪里服務(wù)、什么問題突出就解決什么問題，不做表面文章，不搞形式主義。

在服務(wù)企業(yè)方面，新年伊始，北侖區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，向企業(yè)宣講中央、省、市出臺(tái)的系列扶持政策，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。今年第一季度，在區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，北侖全區(qū)黨員干部共走訪企業(yè)419家，收集問題、建議364個(gè)，問題落實(shí)解決率達(dá)91.7%。

在服務(wù)群眾方面，江北區(qū)以解決“民生關(guān)鍵小事”為突破口，常態(tài)化組織44個(gè)職能部門與8個(gè)鎮(zhèn)（街道）結(jié)對(duì)，778名機(jī)關(guān)干部下沉一線。1月以來，已有800多人次到聯(lián)系村（社區(qū)）進(jìn)行走訪，共收集各類問題和建議480多條，已解決300多條。

在服務(wù)基層方面，象山縣出臺(tái)加快推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策文件，縣財(cái)政設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱村。今年第一季度，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入1.29億元，全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以下薄弱村。

效果導(dǎo)向推進(jìn)工作實(shí)打?qū)?/p>

在去年寧波開展的“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)中，鄭柵潔赴鎮(zhèn)村（社區(qū)）、企業(yè)單位、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等基層一線走訪調(diào)研75次，并親自部署了一批調(diào)研課題，市四套班子成員及市直部門、區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）黨政一把手分別撰寫了一篇1000字左右的調(diào)研文章，直奔主題，直面問題，提出務(wù)實(shí)對(duì)策。一年來，在市領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)下，各級(jí)各部門組織力量深入企業(yè)、深入群眾、深入基層，對(duì)事關(guān)寧波高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)問題進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研，許多成果轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措和方案計(jì)劃。

作為今年推動(dòng)“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)往深里做的具體抓手，寧波在開展“三服務(wù)”活動(dòng)中，一以貫之堅(jiān)持效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向，讓企業(yè)輕裝上陣，讓群眾收獲滿滿，讓基層迸發(fā)活力。

寧波專門成立了市“三服務(wù)”活動(dòng)辦公室及運(yùn)行機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)“三服務(wù)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題的統(tǒng)計(jì)匯總、協(xié)調(diào)交辦、跟蹤督查，以制度保障問題解決不拖沓、不積壓、不敷衍。同時(shí)，建立活動(dòng)效果評(píng)價(jià)制度，將是否“奔著問題去”、是否“堅(jiān)持效果導(dǎo)向、群眾滿意導(dǎo)向”、是否“不為辦不好找理由、多為辦得好想辦法”、反映者對(duì)問題解決情況是否滿意等，作為活動(dòng)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，由市“三服務(wù)”活動(dòng)辦通過暗訪督查、電話問詢等方式進(jìn)行督查了解，并由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門進(jìn)行抽樣調(diào)查，督查和調(diào)查情況專報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)并視情通報(bào)。

“三服務(wù)”活動(dòng)要質(zhì)量高、效果好，除了制度護(hù)航，還需加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)把握企業(yè)、群眾、基層的難點(diǎn)，重點(diǎn)解決“急愁難”問題。目前，寧波市級(jí)層面已落實(shí)33位四套班子領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)服務(wù)66家企業(yè)和33個(gè)在建項(xiàng)目。海曙區(qū)通過“進(jìn)名醫(yī)、進(jìn)技術(shù)、進(jìn)設(shè)備”，積極回應(yīng)高山巡回診療服務(wù)中的新需求，累計(jì)服務(wù)高山村民1300人次；針對(duì)四明山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，推出“山貨下山”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，首批已成功銷售山貨禮包1500余份。寧?？h為緩解中小企業(yè)融資難題，組織金融機(jī)構(gòu)開展“一對(duì)一”上門服務(wù)，今年以來，已相繼解決56家企業(yè)的增信增貸問題和98家企業(yè)的續(xù)貸問題。

高效開展“三服務(wù)”活動(dòng)還需充分調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性。寧波要求市、縣兩級(jí)將“三服務(wù)”對(duì)象與“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”項(xiàng)目相銜接相配套，加強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法、精簡(jiǎn)規(guī)模，并確立了不搞重復(fù)走訪、不搞扎堆調(diào)研、不搞臺(tái)賬留痕、不給基層增加負(fù)擔(dān)的“四不”原則，最大程度關(guān)心關(guān)愛基層干部，匯聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。

最大氣磅礴的書寫，是用腳步在大地上書寫。寧波將按照省委提出的“三條原則”“三張清單”要求，務(wù)實(shí)戒虛，追求實(shí)效，不斷提高“三服務(wù)”活動(dòng)質(zhì)量，努力把群眾的呼聲變成群眾的掌聲。