劉貞曄

21世紀(jì)全球政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)最重大的變化體現(xiàn)為全球發(fā)展領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性變化。具體變化體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，發(fā)展中國(guó)家在全球體系中的地位逐步上升。

目前，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量已占到世界經(jīng)濟(jì)總量的57%，占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的2/3以上。發(fā)展中國(guó)家特別是新興經(jīng)濟(jì)體開始成為全球發(fā)展融資、基礎(chǔ)設(shè)施投資和外商直接投資的重要來源，這使得發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展資金來源改變了對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家援助資金的依賴。在上個(gè)世紀(jì)七十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的官方發(fā)展援助額幾乎相當(dāng)于外商直接投資的4倍，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的援助具有嚴(yán)重依賴性。但是到2015年，外來直接投資額已經(jīng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家提供的援助資金額4倍以上，由此帶動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易額更是高達(dá)官方發(fā)展援助額的43倍以上，發(fā)展中國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家援助的依賴關(guān)系徹底翻轉(zhuǎn)，外來直接投資已經(jīng)逐步替代發(fā)達(dá)國(guó)家的援助，成為發(fā)展中國(guó)家獲得發(fā)展的重要推動(dòng)力。

第二，發(fā)達(dá)世界在全球體系中的主導(dǎo)地位面臨挑戰(zhàn)。

文藝復(fù)興以來，西方世界裹挾著工業(yè)化和軍事征服的優(yōu)勢(shì)，一直推動(dòng)著世界沿著西方中心化的趨勢(shì)演進(jìn)，但是這一趨勢(shì)隨著非西方世界的崛起而面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)這種挑戰(zhàn)，西方學(xué)者提出了各種應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略，如亨廷頓提出了保持自身文明獨(dú)特性的文明孤立對(duì)策，基歐漢提出了維持制度霸權(quán)的戰(zhàn)略，米爾斯海默提出了全球均勢(shì)與遏制戰(zhàn)略，等等。但這些戰(zhàn)略對(duì)策都不能夠有效應(yīng)對(duì)這種全球性大變革帶來的挑戰(zhàn)，其根本原因可能就在于這種挑戰(zhàn)的非對(duì)稱性。

首先，發(fā)展中國(guó)家的崛起主要是一種自我發(fā)展型崛起、工業(yè)化崛起，而非對(duì)外擴(kuò)張型崛起。目前，中國(guó)、印度、巴西的GDP總量排名分別進(jìn)入前十。而回望2007年的世界經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)23.7%、日本的75%，十年之后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量則上升為美國(guó)的63.1%，日本的2.51倍，德國(guó)的3.33倍，以及英國(guó)、印度和法國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的4.7倍，巴西、意大利總量的6.1倍，加拿大、俄羅斯的7.4和7.75倍。其次，這種挑戰(zhàn)主要是非軍事性的。當(dāng)前非西方世界的崛起既非搞軍備競(jìng)賽，也非與體系主導(dǎo)大國(guó)爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍，更沒有哪個(gè)新興崛起國(guó)提出爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的主張和行動(dòng)。因此，西方體系主導(dǎo)大國(guó)的遏制策略較難找到用武之地，當(dāng)然也就難以取得政策效果。再次，這種挑戰(zhàn)更像是一種非對(duì)稱性經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。新興崛起大國(guó)與體系主導(dǎo)國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)在人均GDP水平、人力資源稟賦、工業(yè)化主導(dǎo)性內(nèi)涵以及商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)方面都不在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)軌道上，但是卻在新一輪制造業(yè)工業(yè)化和商業(yè)模式競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和體系主導(dǎo)國(guó)形成了挑戰(zhàn)。

第三，新一輪工業(yè)化進(jìn)程對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間“核心-邊緣”區(qū)位的顛覆。

按照沃勒斯坦的“核心-邊緣”理論，發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中控制了生產(chǎn)、資本、技術(shù)和貿(mào)易，因而處于主導(dǎo)地位，成為核心區(qū)，發(fā)展中國(guó)家則成為依附于發(fā)達(dá)國(guó)家的邊緣區(qū)，以便獲得生產(chǎn)、資本、技術(shù)和貿(mào)易。但是今天非西方世界持續(xù)性發(fā)展和崛起為沃勒斯坦的理論帶來了不同的解釋：西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有太多的過剩資本需要尋找投資機(jī)會(huì)，其制造業(yè)因高昂的人力成本和福利成本需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其發(fā)達(dá)的技術(shù)需要找到市場(chǎng)以換取市場(chǎng)價(jià)值，貿(mào)易商也需要找到貿(mào)易商機(jī)。而廣大發(fā)展中國(guó)家的新一輪工業(yè)化浪潮恰好提供了這些機(jī)會(huì)和條件：首先是發(fā)展中國(guó)家自上世紀(jì)五六十年代擺脫殖民統(tǒng)治獲得獨(dú)立之后，經(jīng)過幾十年的國(guó)家建設(shè)走上了政治穩(wěn)定，并能夠提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，比如義務(wù)教育和交通等最起碼的基礎(chǔ)設(shè)施。合格而又廉價(jià)的勞動(dòng)力只有在新興工業(yè)化國(guó)家才能夠找到，這是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家的重要原因。其次，發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化帶來了巨大的投資機(jī)會(huì)和廣闊的市場(chǎng)需求，特別是工業(yè)化帶來了龐大的資本需求、生產(chǎn)（原料、能源、設(shè)備、技術(shù)）需求、基礎(chǔ)設(shè)施需求、貿(mào)易需求等等。盡管發(fā)展中世界的新一輪工業(yè)化主要還是以制造業(yè)為主的工業(yè)化，但是其所具有的人力優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化起飛所造就的大規(guī)模生產(chǎn)和消費(fèi)需求優(yōu)勢(shì)，工業(yè)需求和投資需求的優(yōu)勢(shì)等等，將發(fā)展中世界打造成了世界經(jīng)濟(jì)中新一輪工業(yè)化的核心區(qū)、動(dòng)力源和世界生產(chǎn)的核心需求區(qū)。

這一系列的變化，對(duì)中國(guó)的發(fā)展和命運(yùn)共同體的構(gòu)建帶來機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們要積極應(yīng)對(duì)。

第一，繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，堅(jiān)持多邊主義和互利共贏的外交合作道路。四十年對(duì)外開放的經(jīng)驗(yàn)說明，對(duì)外開放具有學(xué)習(xí)的功能和合作的功能，目的都是為了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我們?cè)谒氖甑膶?duì)外開放中，學(xué)會(huì)了與最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家打交道，學(xué)會(huì)了與所有發(fā)達(dá)國(guó)家以及主要由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際多邊組織開展合作，在對(duì)外合作中我們獲得了寶貴的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和開放包容的外交合作藝術(shù)，今后我們將繼續(xù)發(fā)揮這種改革開放精神。

第二，抓住新一輪工業(yè)化的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持推進(jìn)和引領(lǐng)新一輪工業(yè)化發(fā)展。新一輪工業(yè)化在范圍、程度和規(guī)模上顛覆了傳統(tǒng)工業(yè)化的效應(yīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家在其中的支配和主導(dǎo)地位。有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家把新一輪工業(yè)化引發(fā)的全球化模型稱作“雙回路”模型，即發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)等新興大國(guó)形成了較高技術(shù)、貿(mào)易和投資合作層級(jí)的回路，其中中國(guó)處于回路的較低層級(jí)。同時(shí)中國(guó)等新興大國(guó)又與其他大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家形成了技術(shù)、貿(mào)易和投資回路，其中中國(guó)處于核心地位，位于較高層級(jí)。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家—發(fā)展中國(guó)家的“核心—邊緣”格局在新一輪工業(yè)化和全球化中被顛覆和重構(gòu)，說明了兩點(diǎn)：一是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)、貿(mào)易和投資合作仍然是在工業(yè)化中獲取自我提升的關(guān)鍵路徑；二是中國(guó)現(xiàn)在新一輪工業(yè)化和全球化中所處的位置能夠在南南合作中發(fā)揮更加重要的作用。新一輪工業(yè)化不僅僅是所謂的工業(yè)化4.0，還有發(fā)展中國(guó)家群體性工業(yè)化所需要的傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)化。中國(guó)在與發(fā)達(dá)國(guó)家就工業(yè)化4.0做出妥協(xié)性合作的同時(shí)，還具有與廣大發(fā)展中國(guó)家共同推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)化的巨大歷史機(jī)遇。只要我們?cè)?“一帶一路”和亞投行建設(shè)中堅(jiān)持符合我國(guó)國(guó)力承受能力和廣大發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化需要的合作道路，中國(guó)就能夠在新一輪發(fā)展國(guó)家群體性工業(yè)化中發(fā)揮更大的積極作用。

第三，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和新型發(fā)展融資機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)構(gòu)建發(fā)展命運(yùn)共同體。長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題被西方世界界定為是一個(gè)民主化問題，是向西方國(guó)家的政治制度、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀靠攏并趨同的問題，發(fā)展中世界也大都采用了西方式民主政體。但是發(fā)展問題是一個(gè)綜合性的復(fù)雜工程，西方式民主化并沒有給發(fā)展中國(guó)家?guī)碚嬲饬x上的發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展問題只有靠自己結(jié)合自身國(guó)情不斷探索，才能夠找到自身的發(fā)展道路。改革開放四十年來，中國(guó)將國(guó)內(nèi)改革與對(duì)外開放結(jié)合起來，找到了適合自己的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)制造業(yè)的工業(yè)化，并奮力挺進(jìn)新型工業(yè)化的進(jìn)程中。今天我們通過倡導(dǎo)“一帶一路”建設(shè)和建立新型發(fā)展融資機(jī)制，將自身的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展能力與世界各國(guó)分享，通過各種形式的發(fā)展融資和發(fā)展合作，與廣大發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家結(jié)成發(fā)展能力共享的共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全球更大范圍的共同發(fā)展、共同繁榮。

基金項(xiàng)目：本文為“研究闡釋黨的十九大精神”國(guó)家社科基金專項(xiàng)課題“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體基礎(chǔ)理論研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)18VSJ002；文中主要數(shù)據(jù)大都來自IMF和世界銀行，個(gè)別數(shù)據(jù)來自商務(wù)部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)。