“十三五”以來，省委省政府嚴(yán)格落實(shí)黨中央關(guān)于扶貧工作的各項(xiàng)指示精神，不斷加大對(duì)貧困地區(qū)特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度，取得非常大的成效。但由于一些客觀原因，部分領(lǐng)域仍存在不足與短板，需要我們?cè)谙乱浑A段加大工作力度，堅(jiān)持不懈，繼續(xù)努力。

一、基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)卓有成效

2017年我省民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值2344.40億元，固定資產(chǎn)投資1840.62億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額973.61億元，分別比上年提高9.89、15.09和10.74個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)化建設(shè)高速發(fā)展，2017年民族地區(qū)城鎮(zhèn)化水平比上年增長2.17個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到42.95%。除了國內(nèi)生產(chǎn)總值略低于全省平均水平外，以上其他指標(biāo)均高于全省平均水平。

（二）人民生活水平有所提升

2017年民族地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到22040元，比上年增長9.30%。農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到8588元，比上年增長11.90%，城鄉(xiāng)人均可支配收入增長速度分別高于全省平均水平0.7和3.5個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)收入差距也有所縮?。ㄒ姳?）。

（三）受教育程度持續(xù)改善

2017年民族地區(qū)教育普及工作卓有成效，每萬人中小學(xué)生（含職高）在校人數(shù)達(dá)到1354人，比2015年提高4.23%，接近每萬人1355人的全省平均水平。其中，民族地區(qū)的小學(xué)學(xué)生在校人數(shù)每萬人達(dá)到了774人，超過全省平均水平24人。

二、存在主要問題：

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱差，趕超難度大

2017年民族地區(qū)常住人口846.65萬，占全省總?cè)丝诘?2.34%，但地方財(cái)政收入只有105.78億，僅占全省地方財(cái)政收入總額的3.92%;民族地區(qū)消費(fèi)品零售總額僅占全省消費(fèi)員零售總額的6.55%，民族地區(qū)的人均可支配收入雖然增速略高于全省平均水平，但總量上只相當(dāng)于全省平均水平的六成;2017年整個(gè)民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平只有42.95%，低于全省平均水平11.67個(gè)百分點(diǎn)。

（二）就業(yè)機(jī)會(huì)不足，人口流出較為明顯

民族地區(qū)大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，山多田少，資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)缺乏，人口流出比例偏高，歷年人口凈流出比例均高于全省平均水平。2017年，民族地區(qū)戶籍人口937.13萬人，常住人口只有846.65萬人，人口凈流出90.48萬人，占戶籍人口的10.69%。人口特別是勞動(dòng)年齡人口的大量外流，一定程度上會(huì)影響本地的消費(fèi)與需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面影響。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長乏力

2017年民族地區(qū)GDP中一二三產(chǎn)業(yè)的比重為15.83：32.74：51.43，而全省GDP的構(gòu)成為10.67：40.89：48.44。與全省相比，民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占比過高，工業(yè)基礎(chǔ)還是相對(duì)脆弱，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展比較快但受季度天氣等因素影響較大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的頭重腳輕，制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

三、對(duì)策建議

（一）大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，以智力扶貧促發(fā)展。治貧先治愚，扶貧先扶智，要摘除貧困的帽子，建立脫貧的長效機(jī)制，教育扶貧是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。我們應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育扶貧力度，加大教育經(jīng)費(fèi)的傾斜，動(dòng)員社會(huì)力量智力扶貧重點(diǎn)支教，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件。不放松基礎(chǔ)教育，繼續(xù)做好職業(yè)教育，擴(kuò)大成人教育規(guī)模，不斷提高民族地區(qū)人口的文化素質(zhì)。

（二）招商引資，筑巢引鳳，吸引產(chǎn)業(yè)資本實(shí)業(yè)扶貧，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)促富裕。民族地區(qū)之所以貧困主要是其所處的偏僻地理位置和脆弱的工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，一方面限制了生產(chǎn)力要素的流動(dòng)，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)面臨人多地少資源不足的困境，無法滿足廣大勞動(dòng)力的就業(yè)需求。因此，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通狀況，優(yōu)化營商環(huán)境，執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單位制度，大力支持和吸引符合條件的社會(huì)資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，因地制宜，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，充分挖掘旅游資源，提升服務(wù)品質(zhì)，以生產(chǎn)促進(jìn)民族地區(qū)的就業(yè)與發(fā)展。

（三）加大內(nèi)生動(dòng)力培育力度。扶貧要扶志，在外力幫扶基礎(chǔ)上還須充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的主觀能動(dòng)性，優(yōu)化扶貧鼓勵(lì)制度。對(duì)扶貧資金要提高利用效率，建立科學(xué)合理有效的分配制度，樹立勤勞致富的良好風(fēng)氣，避免形成“等、靠、要”思想。鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)就業(yè)、鼓勵(lì)靠自己的努力養(yǎng)活家庭，提高貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

作者簡介：李燕紅（1984.09.10），女，漢族，北京人，助教，碩士，主要從事高校教育研究。

（作者單位：湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院）