黃舒蕓

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基本建設(shè)項(xiàng)目不斷增多.在保證工程質(zhì)量的前提下，如何提高基本建設(shè)管理效率，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，是當(dāng)前基建工程面臨的重要問題。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;基建管理

一、基建工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中，容易產(chǎn)生的種種弊端

1、圍標(biāo)、串標(biāo)和高價(jià)中標(biāo)。一是圍標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)的施工企業(yè)早已把業(yè)主和招標(biāo)代理公司關(guān)節(jié)打通，內(nèi)定施工企業(yè)以相對(duì)低的報(bào)價(jià)，名正言順中標(biāo);二是串標(biāo)，數(shù)家施工企業(yè)與招標(biāo)代理公司互通一氣，瞞騙業(yè)主，抬高標(biāo)價(jià)，留足利潤空間，無論誰家中標(biāo)，都給招標(biāo)代理公司內(nèi)線一定好處;三是高價(jià)中標(biāo)，尤其在設(shè)備招標(biāo)環(huán)節(jié)中，不少施工安裝企業(yè)充分發(fā)揮其對(duì)某些設(shè)備的專業(yè)知識(shí)，在設(shè)備型號(hào)和安裝報(bào)價(jià)中，巧設(shè)機(jī)關(guān)，高價(jià)中標(biāo)，給企業(yè)帶來一定的損失。

2、建設(shè)工程監(jiān)理中的弊端。一是工程監(jiān)理師在施工現(xiàn)場對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目內(nèi)容不熟悉，粗放性管理，一切依施工單位說了算;二是極少數(shù)工程監(jiān)理人員通過關(guān)系搞到了工程監(jiān)理項(xiàng)目，找一個(gè)掛靠的監(jiān)理公司，所簽訂的監(jiān)理費(fèi)與掛靠公司按比例分成，這類工程監(jiān)理人員，在施工現(xiàn)場極不負(fù)責(zé)，有的甚至無原則地幫助施工單位找出種種理由變更設(shè)計(jì)，增加建設(shè)單位的造價(jià)，暗中收取施工單位的好處，屬于吃了原告吃被告。

3、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中的弊端。一是少數(shù)審計(jì)專業(yè)戶，聯(lián)系到跟蹤審計(jì)項(xiàng)目后，掛靠某個(gè)審計(jì)事務(wù)所，談好分成比例。這類審計(jì)人員進(jìn)駐工地后，遇到施工過程中應(yīng)參與的事項(xiàng)，是左右逢源，既不“得罪”業(yè)主，也不“得罪”施工單位，簽字是流于形式，“同意建設(shè)單位和施工單位意見”、“同意監(jiān)理部門意見”或隨波逐流“該材料參照地方信息價(jià)”等，工程結(jié)束后，領(lǐng)取一筆可觀的審計(jì)費(fèi)，一走了之。還有一種現(xiàn)象，就是某些審計(jì)事務(wù)所在和建設(shè)單位簽訂跟蹤審計(jì)合同后，偷梁換柱將原來承諾派有一定資質(zhì)的審計(jì)師改為一名審計(jì)實(shí)習(xí)人員到工地，糊弄業(yè)主。

4、圖紙變更的誤區(qū)。一是施工單位在投標(biāo)時(shí)，針對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容，按最低利潤空間編制標(biāo)書。一旦中標(biāo)，在施工過程中，打通工程監(jiān)理，千方百計(jì)對(duì)施工的項(xiàng)目和內(nèi)容，以種種理由提出變更要求，以此獲取高額利潤;二是有極少數(shù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，既不學(xué)無術(shù)又主觀意識(shí)強(qiáng)，但由于歷史和其他種種原因走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，此類領(lǐng)導(dǎo)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是自我感覺走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，自身各方面的能力在一夜之間全部提高了，在工程項(xiàng)目管理上，比專業(yè)人士還專業(yè)，喜歡在項(xiàng)目工程施工過程中按照自己的想法變更設(shè)計(jì)內(nèi)容，給工程建設(shè)項(xiàng)目造成很大的浪費(fèi)。

5、工程項(xiàng)目施工中虛報(bào)工程量和偷工換料。一是在基礎(chǔ)工程上做手腳，虛報(bào)土石方量，在混凝土中降低水泥比例和水泥標(biāo)號(hào)，減少地腳梁鋼筋配比等等，只要打通工程監(jiān)理關(guān)節(jié)，隱蔽工程單一簽字，業(yè)主只能吃悶虧;二是在樓地面和裝飾工程中偷工和調(diào)包材料，明明設(shè)計(jì)10公分混凝土，能打到8公分就已經(jīng)不錯(cuò)了。尤其是在裝飾環(huán)節(jié)上，由乙材料代理甲材料的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、以人為本，以規(guī)范為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)管理

1、選好基建崗位管理人才。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，最大的失誤是決策失誤，最大的浪費(fèi)是人才浪費(fèi)。在基建管理中起決定性的是人的因素。筆者在調(diào)查中曾發(fā)現(xiàn)因選人上的差別導(dǎo)致在實(shí)際工程項(xiàng)目施工中出現(xiàn)了兩種截然不同的效果：一是公司的領(lǐng)導(dǎo)層，具有超前的戰(zhàn)略眼光，在90年代初期，就專門招收了一名工民建專業(yè)的大學(xué)生，在以后公司倉庫、辦公樓興建和日常房屋維修中發(fā)揮了重大作用，累計(jì)給公司節(jié)約造價(jià)數(shù)百萬元以上。而江南某一商業(yè)企業(yè)，因基建管理所選人員不當(dāng)，在興建物流配送中心倉庫時(shí)，設(shè)計(jì)部門正負(fù)零定位與實(shí)際施工場地明顯有誤，導(dǎo)致該工程僅此一項(xiàng)的補(bǔ)救措施就達(dá)幾十萬元。因此，選拔基建管理崗位人員，盡可能選到具有一定基建知識(shí)的人員擔(dān)任基建管理工作。同時(shí)，選出的人一定要品質(zhì)優(yōu)良，作風(fēng)正派，工作務(wù)實(shí)。企業(yè)選好人和用好人，是實(shí)現(xiàn)基建科學(xué)管理的前提。

2、健全組織，規(guī)范制度。企業(yè)在興建基建項(xiàng)目時(shí)（除零星工程外），都應(yīng)該成立專門的基建組織，企業(yè)應(yīng)成立基建領(lǐng)導(dǎo)組和下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)組正、副組長由企業(yè)一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)組成員有紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法規(guī)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，下屬辦公室負(fù)責(zé)基建管理的具體事務(wù)，凡涉及到興建項(xiàng)目的重大事項(xiàng)，由基建辦公室整理分析歸納后，報(bào)基建領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)召開專門會(huì)議，并邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，讓陽光照亮權(quán)力，集體研究做出規(guī)定。從而保證工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、民主化。

3、認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)各有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事?；?xiàng)目從立項(xiàng)到竣工，涉及到《招標(biāo)法》、《建筑法》、《審計(jì)法》等各項(xiàng)法規(guī)，企業(yè)基建辦主任和基建管理人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)各有關(guān)法規(guī)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中做到“公平、公正、公開”，按程序辦事，陽光操作。例如，工程項(xiàng)目招標(biāo)，企業(yè)在委托招標(biāo)公司招標(biāo)時(shí)要完整的把該項(xiàng)目的圖紙和業(yè)主要求報(bào)給招標(biāo)公司，可以提出最低資質(zhì)條件，即設(shè)置入圍門檻，這樣招標(biāo)公司就會(huì)按照業(yè)主提供的圖紙和各項(xiàng)需求編寫招標(biāo)文件，使招標(biāo)能達(dá)到“競爭擇優(yōu)，效益優(yōu)先”的目的。

4、最大限度的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。工程監(jiān)理的主要職責(zé)是對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，負(fù)責(zé)審查進(jìn)場材料、購件、制作及操作工藝是否符合要求，督促施工單位按設(shè)計(jì)和規(guī)范施工，檢查分部分項(xiàng)工程質(zhì)量，簽署各項(xiàng)隱蔽工程等。作為企業(yè)基建管理人員，在工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程中，要尊重和充分發(fā)揮所聘請(qǐng)的工程監(jiān)理師的作用，但不能完全依賴工程監(jiān)理，不能本末倒置，要掌握和了解工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場是否完全履行其職責(zé)，對(duì)其所擔(dān)負(fù)的工作職責(zé)要實(shí)行再監(jiān)督，對(duì)工程監(jiān)理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的，要及時(shí)給予表揚(yáng);對(duì)個(gè)別工程監(jiān)理工作馬虎不負(fù)責(zé)，監(jiān)理不到位的要及時(shí)指出，使其規(guī)范的完成本職工作。同時(shí)要密切關(guān)注工程監(jiān)理和施工單位的人際關(guān)系，防止和杜絕監(jiān)理不規(guī)范及不良習(xí)氣的產(chǎn)生。

5、建立和完善工程質(zhì)量，事前、事中、事后三階段質(zhì)量控制體系。事前質(zhì)量控制，在施工單位中標(biāo)進(jìn)場前，企業(yè)的基建辦要負(fù)責(zé)審查其施工組織設(shè)計(jì)是否切實(shí)可行，是否對(duì)本工程項(xiàng)目有針對(duì)性，派駐現(xiàn)場的技術(shù)、管理人員的資格是否滿足本工程的需求。各工序的施工質(zhì)量管理必須落實(shí)到具體責(zé)任人進(jìn)行專項(xiàng)負(fù)責(zé)。同時(shí)，原材料、半成品、成品及設(shè)備的驗(yàn)收全部按照規(guī)定的程序進(jìn)行。事中質(zhì)量控制，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)：主要是地基驗(yàn)收、人工挖孔樁、主體結(jié)構(gòu)、鋼筋綁扎和砼澆制、樓地面防水層等。企業(yè)基建辦要查驗(yàn)承包單位的自查自驗(yàn)體系運(yùn)作情況，落實(shí)工序交替環(huán)節(jié)中的質(zhì)量“三控”程序。企業(yè)基建辦管理人員對(duì)施工現(xiàn)場要有目的進(jìn)行巡視檢查和旁站監(jiān)理，確保各項(xiàng)工序的施工質(zhì)量均達(dá)到驗(yàn)評(píng)規(guī)范的要求，堅(jiān)持上道工序未經(jīng)檢查不準(zhǔn)進(jìn)行下道工序施工的原則。事后質(zhì)量控制，對(duì)已完成各檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部工程，企業(yè)基建辦施工現(xiàn)場管理人員要同本項(xiàng)目監(jiān)理部督促施工單位及時(shí)報(bào)驗(yàn)，以備監(jiān)理工程師及時(shí)驗(yàn)收，同時(shí)要求施工單位對(duì)已完工的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部工程采取有效地保護(hù)措施，及時(shí)做好下道工序的準(zhǔn)備工作，并要求施工單位同步整理好已完成的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部工程資料，編目存放項(xiàng)目監(jiān)理部。

綜上所述，工程項(xiàng)目實(shí)施過程中堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，實(shí)施陽光操作，嚴(yán)格按制度和程序辦事。同時(shí)，安全警鐘長鳴，既強(qiáng)調(diào)安全施工、文明施工，又要預(yù)防貪污、賄賂、挪用等職務(wù)犯罪不良現(xiàn)象的發(fā)生，創(chuàng)造出一個(gè)奮發(fā)向上，同心協(xié)力，誠信守法，相互激勵(lì)、相互監(jiān)督的一個(gè)和諧局面，最終實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”的目標(biāo)。

（作者單位：中維鑫晟房地產(chǎn)開發(fā)（福建）有限公司）