李健銘 江海旭

摘要：全域旅游的目標(biāo)在于區(qū)域資源的有機(jī)整合，對(duì)于各產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)在旅游業(yè)的帶動(dòng)下對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，敦化市已經(jīng)被列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)，因此要順應(yīng)國(guó)家打造全域旅游的大趨勢(shì)，因地制宜創(chuàng)建具有敦化特色的旅游目的地。本文以全域旅游背景下敦化市旅游發(fā)展為研究對(duì)象，根據(jù)敦化市旅游的現(xiàn)狀，找出其中存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：全域旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)策建議;敦化市

全域旅游是指在某一個(gè)地區(qū)內(nèi)，將旅游業(yè)定位為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源尤其是旅游資源為主的資源進(jìn)行合理配置、對(duì)與旅游業(yè)有關(guān)聯(lián)的旅游生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)、旅游公共服務(wù)體系、旅游相關(guān)法規(guī)政策、旅游管理機(jī)制體制、游客及目的地居民文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升實(shí)現(xiàn)全區(qū)域的旅游活動(dòng)順利發(fā)展？全域旅游是創(chuàng)新性的旅游，全域旅游擴(kuò)展了空間地域范圍，融合了多種要素，吸引了更多行業(yè)的加入，增強(qiáng)了游客主體性，促進(jìn)旅游形式和結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種全新的理念和模式。

一、敦化市全域旅游發(fā)展現(xiàn)狀

敦化市處于延邊朝鮮族自治州的西部，位于長(zhǎng)白山西麓，隸屬于延邊朝鮮族自治州。敦化市的總面積約1.2萬(wàn)平方公里。敦化市的東部以及東南部和汪清縣、安圖縣以及龍井市相鄰，界限為哈爾巴嶺;東部、東北部和黑龍江省寧安市和海林市相接，界限為小溝嶺;南部與撫松縣相鄰，中間隔二道松花江;西部和樺甸市、蛟河市相連，界限為張廣才嶺;西北部和黑龍江省尚志市接壤，界限為張廣才嶺，位于長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的節(jié)點(diǎn)城市之一，是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市，是吉林省非常重要的交通樞紐，幅接吉林和黑龍江兩省，交通條件方便良好，也是東北地區(qū)重要的交通樞紐。

（一）六鼎大佛核心帶動(dòng)，整體發(fā)展迅速

敦化市旅游業(yè)的發(fā)展總體來(lái)看是比較迅速的，以金鼎大佛為核心，推動(dòng)了六鼎山文化旅游區(qū)的落成，帶領(lǐng)敦化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了突破性的發(fā)展。敦化市旅游業(yè)發(fā)展的主要吸引力在于佛教文化，以自然資源為基礎(chǔ)，形成了六鼎山文化旅游區(qū)、雁鳴湖以及寒蔥嶺等旅游重點(diǎn)地區(qū)。

（二）“景區(qū)+城市+鄉(xiāng)村”全景格局初步形成？

1.景區(qū)

敦化市有很多的景區(qū)，目前，比較成熟的有雁鳴湖溫泉度假村和六鼎山文化旅游作為代表的復(fù)合型景區(qū)。涉及了國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)，主要是輕度保護(hù)性開(kāi)發(fā)。

2.城市

敦化市城區(qū)主要以六鼎山文化旅游區(qū)為依靠，是敦化市的經(jīng)濟(jì)和行政中心，旅游發(fā)展基礎(chǔ)良好，以交通優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，有非常大的客流量，酒店經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爆滿(mǎn)的現(xiàn)象，在餐飲和住宿方面的配套設(shè)施建設(shè)比較齊全，存在巨大的市場(chǎng)潛力。

在未來(lái)，要發(fā)揮出城市的行政和經(jīng)濟(jì)功能，從而帶動(dòng)敦化市全域旅游的發(fā)展。提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的品質(zhì)和種類(lèi)，形成集餐飲和住宿等一系列旅游產(chǎn)業(yè)為一體的聚集區(qū)。發(fā)展城市休閑的綜合體，開(kāi)發(fā)夜間的娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，將游客的停留和游玩時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)，同時(shí)也可以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦膴蕵?lè)以及休閑方面的需求。

3.鄉(xiāng)村

目前，敦化市的鄉(xiāng)村旅游也有一定的發(fā)展，其中比較成熟的是雁鳴湖鎮(zhèn)，需要充分發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用，對(duì)其他的鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)和整合。

二、全域旅游背景下敦化市旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)業(yè)人才匱乏，缺乏對(duì)景區(qū)員工的有效培訓(xùn)

在敦化旅游管理當(dāng)中，嚴(yán)重缺少旅游專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人員。部分的管理人員是一些大專(zhuān)的畢業(yè)生。管理人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致在員工的培訓(xùn)、管理方面出現(xiàn)很大的問(wèn)題[1]。在當(dāng)?shù)氐奈幕皡^(qū)和景點(diǎn)，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的講解員進(jìn)行講解，只是簡(jiǎn)單的將當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗講述出來(lái)，沒(méi)有系統(tǒng)的把歷史文化與生活習(xí)慣的緊密融合在一起，從而形成具有當(dāng)?shù)靥厣奈淖终故?。服?wù)人員也都沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)待游客的態(tài)度比較差。同時(shí)景區(qū)雖然已經(jīng)組建了專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)和救援隊(duì)，但目前來(lái)講尚未成熟。

（二）旅游資源分布分散，周邊游產(chǎn)業(yè)鏈不完善

根據(jù)調(diào)查，旅游者的旅游重點(diǎn)集中于敦化的幾大著名景點(diǎn)，周邊旅游占總量比重較低，周邊游未形成與重要景區(qū)景點(diǎn)相連結(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于旅游者的吸引力較低，由此導(dǎo)致游客在當(dāng)?shù)刂挥泻芏痰耐Ａ魰r(shí)間，景區(qū)的重游率也是比較低的[2]。從景區(qū)的分布上來(lái)看，仍然是一種“點(diǎn)”狀的分布態(tài)勢(shì)，并沒(méi)有形成相應(yīng)的“點(diǎn)-軸”狀的分布態(tài)勢(shì)，因此，對(duì)周邊旅游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深化，整合旅游資源勢(shì)在必行。

（三）旅游產(chǎn)品相對(duì)單一，景區(qū)淡旺季差別明顯

敦化地區(qū)的產(chǎn)品比較單一，沒(méi)有豐富的產(chǎn)品，并且受到季節(jié)性的影響較為明顯。不能提供給游客最好的產(chǎn)品，并且對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量方面存在著很大的問(wèn)題。敦化旅游景觀(guān)嚴(yán)重的缺乏品牌特色，只有在敦化旅游當(dāng)中融入當(dāng)?shù)氐钠放铺厣?，進(jìn)一步提高品牌的認(rèn)知度，敦化旅游才會(huì)得到更好的發(fā)展。但是敦化旅游景區(qū)的當(dāng)?shù)靥厣⒉皇呛芡怀?，沒(méi)有讓游客更多的了解當(dāng)?shù)氐钠放芠3]。敦化景區(qū)的觀(guān)光游覽者大部分都在6月份到9月份之間，其他月份的游客非常少，導(dǎo)致敦化市旅游有明顯的淡旺季差別，旅游收入不均衡，極大的影響到了敦化旅游的收益，就業(yè)人員不穩(wěn)定，阻礙了旅游的發(fā)展。同時(shí)敦化的旅游方式缺乏獨(dú)特性，很難給游客帶來(lái)更高的吸引力。

（四）宣傳力度不足，客源組成較單一

敦化旅游宣傳力度不夠，僅僅是對(duì)國(guó)內(nèi)的游客進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，對(duì)國(guó)外的游客宣傳力度比較少，如今，我國(guó)的科技發(fā)展水平在日益提高，大多數(shù)的宣傳都是采用互聯(lián)網(wǎng)[4]。但是敦化旅游的宣傳力度不夠，只是等游客來(lái)到這里進(jìn)行旅游，采用的是傳統(tǒng)的宣傳手段，很難開(kāi)發(fā)新游客的到來(lái)。對(duì)于敦化游客的信息來(lái)源主要是在游客之間的相互介紹，來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳比較少。游客通過(guò)新媒體、電視、雜志、旅游社等了解敦化旅游景區(qū)的比較少，并沒(méi)有采用專(zhuān)業(yè)的宣傳手段，導(dǎo)致旅游的發(fā)展受到阻礙。除此之外，對(duì)于敦化旅游的鄉(xiāng)村風(fēng)情、生活習(xí)慣、文化習(xí)俗等也沒(méi)有進(jìn)行很好的宣傳力度，旅游的資源不能合理的利用，很難開(kāi)發(fā)潛在的游客，這就說(shuō)明國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也并沒(méi)有完全打開(kāi)。

三、全域旅游背景下敦化市旅游發(fā)展對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度

只有通過(guò)有效的吸納專(zhuān)業(yè)人才，才會(huì)促進(jìn)景區(qū)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，為景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力和理論支撐。同時(shí)可以為人才制定一些激勵(lì)機(jī)制，吸引人才來(lái)到敦化。敦化旅游景區(qū)要建立專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)管理人員以及服務(wù)人員還要具備環(huán)境、農(nóng)業(yè)以及生物方面的旅游知識(shí)，這樣才能夠?yàn)橛^(guān)光旅游者提供更好的講解，為游客帶來(lái)更好的服務(wù)，對(duì)于人們感知旅游體驗(yàn)旅游的積極性起到一定的帶動(dòng)作用，同時(shí)還能夠?qū)τ慰偷沫h(huán)保意識(shí)起到一定的提高的作用。

首先，要加強(qiáng)敦化旅游的管理人員的服務(wù)水平，就要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并和各個(gè)高校進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，在高校當(dāng)中設(shè)定旅游專(zhuān)業(yè)，提高學(xué)生的理論知識(shí)，敦化旅游景區(qū)為學(xué)生提供一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)，更好的培養(yǎng)出具有專(zhuān)業(yè)綜合素質(zhì)的人才[5]。其次，加強(qiáng)企業(yè)管理人員對(duì)于先進(jìn)的旅游知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷的提高他們的專(zhuān)業(yè)水平，也可以請(qǐng)一些外聘旅游專(zhuān)家對(duì)敦化旅游內(nèi)部人員進(jìn)行培訓(xùn)，才能為旅游行業(yè)制定合理的管理措施。對(duì)于旅游服務(wù)行業(yè)也要設(shè)立一些監(jiān)督部門(mén)，對(duì)旅游行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、賓館衛(wèi)生進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)境的監(jiān)督力度。同時(shí)，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)要重視對(duì)旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者管理能力的培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造相互溝通的機(jī)會(huì)，搭建相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)。完善更好的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓游客們更滿(mǎn)意，使得敦化旅游更好的適應(yīng)社會(huì)主義生態(tài)的建設(shè)。

（二）對(duì)旅游資源要素進(jìn)行整合優(yōu)化

對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)的整合區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)旅游資源是主要的途徑。通過(guò)對(duì)敦化旅游發(fā)展的綜合分析，認(rèn)為敦化市整合旅游資源的入手點(diǎn)應(yīng)該集中在以下幾個(gè)方面。

1.樹(shù)立正確發(fā)展觀(guān)念

通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外很多成功案例可以發(fā)現(xiàn)，賦予旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，區(qū)域合作的意義是非常重要的，但是很多景區(qū)并沒(méi)有對(duì)資源整合、旅游圈建設(shè)以及大區(qū)域合作的重要性有一定的認(rèn)識(shí)，缺乏整體觀(guān)念[6]。如果忽視大旅游圈合作發(fā)展理念的更新，將增加合作難度。在旅游圈的建設(shè)過(guò)程中，為了實(shí)現(xiàn)整合并開(kāi)發(fā)區(qū)域資源，首要條件就在于思想的解放。要將行政區(qū)劃的制約擺脫，樹(shù)立起正確的區(qū)域合作意識(shí)，合作發(fā)展的過(guò)程中，尋找旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，敦化旅游應(yīng)更新發(fā)展理念，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變旅游意識(shí)，充分發(fā)揮區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。

2.科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)旅游資源

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，公眾的旅游意識(shí)不斷發(fā)生改變。旅游者在對(duì)旅游目的地進(jìn)行選擇時(shí)，不再是傾向于單一的旅游產(chǎn)品，而是更加青睞于地區(qū)整體的旅游形象，這也是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)所在。因此，為了能夠讓現(xiàn)在旅游者的需求達(dá)到真正的滿(mǎn)足，敦化市政府必須要科學(xué)合理的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源。在區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)利用中，敦化應(yīng)結(jié)合實(shí)際，以規(guī)劃為第一步，著力打造核心景區(qū)，同時(shí)還要注重開(kāi)發(fā)二級(jí)景區(qū)以及建設(shè)景觀(guān)村廊道。同時(shí)，要以資源上的優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，實(shí)施一定的優(yōu)惠政策，從而吸引更多企業(yè)前來(lái)投資，發(fā)展一些具有特色的旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品，比如鄉(xiāng)村旅游、山地旅游、文化旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及戶(hù)外探險(xiǎn)等，不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，延伸消費(fèi)鏈。

3.完善區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

在整合區(qū)域資源的過(guò)程中，最棘手也是最嚴(yán)重的問(wèn)題在于利益協(xié)調(diào)。為了實(shí)現(xiàn)在旅游經(jīng)濟(jì)中有效整合區(qū)域資源，政府必須要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，解決和協(xié)調(diào)利益問(wèn)題。敦化市政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“敦化市旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)統(tǒng)一并且高效的管理旅游資源開(kāi)發(fā)以及景區(qū)建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，要及時(shí)的設(shè)立旅游法院和警察，在市場(chǎng)的綜合監(jiān)管上逐步加強(qiáng)，在旅游發(fā)展過(guò)程中，難免會(huì)存在各種問(wèn)題，要及時(shí)予以協(xié)調(diào)和解決，全面加強(qiáng)旅游管理。

（三）推出具有當(dāng)?shù)靥厣亩嘣a(chǎn)品

單一的景觀(guān)旅游已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在游客的需求，需要在景區(qū)原有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，建立多元化的產(chǎn)品，才能夠吸引更多的游客。可以在敦化旅游景區(qū)內(nèi)建立一些娛樂(lè)設(shè)施，打造簡(jiǎn)單的娛樂(lè)場(chǎng)所，讓人們?cè)谛蕾p到美麗景觀(guān)的同時(shí)，也能夠得到娛樂(lè)和放松，對(duì)景區(qū)來(lái)說(shuō)，也能夠增加一定的收入。另外，當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品也是非常豐富和著名的，而且很多人旅游都想要帶一些特產(chǎn)給家人和朋友，因此，可以在景區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)特產(chǎn)專(zhuān)賣(mài)店，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格，讓來(lái)旅游的游客能買(mǎi)到純正的特產(chǎn)，這樣對(duì)景區(qū)和敦化市都有很好的宣傳作用。同時(shí)要在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與特色產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)，這樣既可以提高產(chǎn)品的品牌，也可以提高產(chǎn)品的附加值，為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入。

由于風(fēng)景名勝區(qū)的獨(dú)立發(fā)展，旅游產(chǎn)品不再是傳統(tǒng)的單一旅游開(kāi)發(fā)模式。在旅游資源整合下，旅游產(chǎn)品也可以有效整合，也可以開(kāi)發(fā)出新的旅游產(chǎn)品。在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中，敦化應(yīng)充分整合各區(qū)域的旅游資源，合理整合各地區(qū)的特色產(chǎn)品，形成整體營(yíng)銷(xiāo)的局面。當(dāng)然，在對(duì)旅游線(xiàn)路進(jìn)行制定的過(guò)程中，也可以通過(guò)整合區(qū)域旅游資源，形成高品質(zhì)并且具有特色的旅游線(xiàn)路，通過(guò)創(chuàng)新線(xiàn)路，可以在整體營(yíng)銷(xiāo)線(xiàn)路中包含一系列旅游產(chǎn)品。因此，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，敦化市應(yīng)該對(duì)類(lèi)似的具有特色的旅游產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的整合和利用區(qū)域旅游資源。

（四）創(chuàng)新旅游宣傳方式方法

只有旅游景點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的調(diào)研，找到更多游客的主要來(lái)源方式，系統(tǒng)化的制定宣傳方式。不僅僅要在線(xiàn)下進(jìn)行宣傳，開(kāi)展講座以及傳單標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行宣傳。當(dāng)今，我國(guó)的的信息技術(shù)發(fā)展水平日益提高，各行各業(yè)都在采用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段。對(duì)于敦化旅游來(lái)說(shuō)，可以開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，加大在互聯(lián)網(wǎng)上面的宣傳力度，把敦化的每個(gè)景區(qū)拍照，并上傳到信息共享平臺(tái)，讓游客系統(tǒng)的了解敦化旅游的具體過(guò)程。也要建立一個(gè)敦化旅游的網(wǎng)站平臺(tái)，在這里把旅游的所有服務(wù)水品、自然景觀(guān)、文化習(xí)俗、住宿條件、餐飲都發(fā)布到網(wǎng)上，人們使用手機(jī)就可以關(guān)注到旅游地點(diǎn)的美景。作出精美的海報(bào)發(fā)布到網(wǎng)上，讓世界各地的人民都可以看得見(jiàn)，讓更多的人了解敦化景區(qū)。同時(shí)也可以使用新媒體、電視、雜志等傳播方式，讓更多的游客關(guān)注到敦化，擴(kuò)大敦化景觀(guān)的影響力度。例如可以使用微信二維碼、公眾號(hào)等手段進(jìn)行宣傳。通過(guò)信息平臺(tái)將當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣约奥糜萎a(chǎn)品公布出來(lái)，增加信息來(lái)源。把敦化的各項(xiàng)旅游業(yè)務(wù)都進(jìn)行信息化，讓游客只要有一部手機(jī)就可以解決所有的吃喝住行。同時(shí)對(duì)待景觀(guān)的門(mén)票也可以進(jìn)行打折，對(duì)待學(xué)生和老人、小孩都執(zhí)行半價(jià)，最終把總收入提高上來(lái)，從而提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入水平。

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作者簡(jiǎn)介：李健銘（1997-），男，遼寧丹東人，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院旅游管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生，主要從事旅游管理研究;

江海旭（1986-），男，遼寧康平人，博士，遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院區(qū)域旅游研究中心副教授，主要從事旅游開(kāi)發(fā)與管理研究。

（作者單位：1.遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院;2.遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國(guó)際商學(xué)院區(qū)域旅游研究中心）