龐坤缺　陳樹文

摘 要：大學(xué)生是我國寶貴的人力資源，關(guān)乎民族的未來。作為大學(xué)生思想政治教育的重要一環(huán)，大學(xué)生就業(yè)思想政治教育工作的作用舉足輕重，不容忽視。本文回顧和梳理了改革開放以來不同歷史時(shí)期大學(xué)生就業(yè)思想政治教育的實(shí)踐歷程，探析了其歷史演變及特點(diǎn)，以期為有效解決新時(shí)代大學(xué)生就業(yè)問題提供重要借鑒。

關(guān)鍵詞：改革開放以來;大學(xué)生;就業(yè)思想政治教育;演進(jìn)邏輯

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7615（2019）05-0070-07

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.05.012

An Exploration of the Logic of Evolution of Ideological and Political Education for College Students’ Employment since Reform and Opening-up

PANG Kunque，CHEN Shuwen

（School of Marxism，Beijing Jiaotong University， Beijing， 100044，China）

Abstract：College students constitute a valuable part in the human resources in our country， relating to the future of our nation. As an important part of college students’ ideological and political education， the role of college students’ employment ideological and political education plays a decisive role， which can not be ignored. This paper reviews and combs the practical course of the ideological and political education of college students’ employment in different historical periods since the reform and opening-up， and probes into the historical evolution of the ideological and political education of college students’ employment and its realization path， which will help us learn experience and lessons， effectively solve the problems of college students in the new era.

Key words：reform and opening-up; college students; ideological and political education for employment; evolution logic

大學(xué)生就業(yè)思想政治教育內(nèi)涵豐富，具體是指在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中，高校教育工作者依據(jù)特定的教育目的，將與就業(yè)相關(guān)的思想理念、理想信念和道德觀念，通過一定的介質(zhì)，有組織、有計(jì)劃地作用于受教育者的頭腦中，以幫助大學(xué)生樹立正確的價(jià)值觀和擇業(yè)觀，建立其對就業(yè)問題的理性認(rèn)知，提高其就業(yè)素質(zhì)和職業(yè)觀念，從而實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)。作為高校思想政治工作的重要組成部分，大學(xué)生就業(yè)思想政治教育的作用和意義非凡，不容小覷，其在幫助大學(xué)生了解國家的就業(yè)方針政策，樹立正確的擇業(yè)觀念，掌握求職的基本技巧等方面具有重要作用，是幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)的有效手段，是解決大學(xué)生就業(yè)問題的關(guān)鍵一環(huán)。

本文將回顧改革開放以來不同歷史時(shí)期的大學(xué)生就業(yè)模式，進(jìn)而分析大學(xué)生就業(yè)思想政治教育演進(jìn)邏輯，從歷史發(fā)展脈絡(luò)和歷史發(fā)展特點(diǎn)兩方面揭示不同歷史時(shí)期大學(xué)生就業(yè)思想政治教育工作，以此豐富當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)思想政治教育工作的內(nèi)容與實(shí)踐。

一、改革開放以來不同歷史時(shí)期大學(xué)生就業(yè)模式概述

改革開放以來，我國經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度向市場經(jīng)濟(jì)制度的變遷。與此同時(shí)，教育制度也發(fā)生了重大變革，開始由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，隨之，我國大學(xué)生就業(yè)模式也經(jīng)歷了從“統(tǒng)包統(tǒng)分”“雙向選擇”“自主擇業(yè)”再到“自主就業(yè)與積極創(chuàng)業(yè)相結(jié)合”的轉(zhuǎn)變。

（一）上世紀(jì)80年代：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)分”模式

上世紀(jì)80年代前期，我國實(shí)行政府主導(dǎo)、根據(jù)國家計(jì)劃分配高校畢業(yè)生的分配制度，即“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度。當(dāng)時(shí)的分配政策是面向基層，面向第一線，知識分子要經(jīng)受鍛煉，向工農(nóng)兵學(xué)習(xí)。社會主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，整個(gè)社會呈現(xiàn)出“尊重知識、尊重人才”[1]的風(fēng)氣。作為改革開放初期的大學(xué)生，是當(dāng)之無愧的“天之驕子”。

上世紀(jì)80年代后期，伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、我國改革實(shí)踐的不斷深化，以及多元經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，統(tǒng)包統(tǒng)分的分配模式日漸式微。為了適應(yīng)社會發(fā)展的多元化需求，1985年，中央頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出：在國家計(jì)劃指導(dǎo)的前提下，對于我國計(jì)劃內(nèi)的高校畢業(yè)生，可以按照由本人填報(bào)志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用的原則就業(yè)[2]。但是，這一時(shí)期，由于相關(guān)政策和法規(guī)還不健全，就業(yè)政策實(shí)際還是在計(jì)劃體制下執(zhí)行。不容置疑的是，《決定》是我國高校畢業(yè)生就業(yè)政策改革的重要標(biāo)志。

（二）上世紀(jì)90年代：教育體制改革下“雙向選擇”模式

上世紀(jì)90年代，我國處于經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動人事制度改革時(shí)期，我國大學(xué)生就業(yè)體制隨之進(jìn)行改革，90年代實(shí)現(xiàn)了由“計(jì)劃分配工作”到“雙向選擇、市場就業(yè)”體制的過渡?！半p向選擇”制度針對計(jì)劃招收的學(xué)生，其畢業(yè)后，在國家就業(yè)政策指導(dǎo)下，由學(xué)校推薦，學(xué)生選報(bào)志愿，按照有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)選擇職業(yè)，由用人單位擇優(yōu)錄取。

1993年，黨中央和國務(wù)院正式提出，對高等學(xué)校畢業(yè)生“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)制度進(jìn)行改革，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”的就業(yè)制度[3]。從1996年開始，不包分配正式實(shí)施，經(jīng)過兩三年的調(diào)整過渡，到上世紀(jì)90年代中后期，畢業(yè)分配制度基本退出了歷史舞臺，標(biāo)志著國家調(diào)配階段的結(jié)束，大學(xué)生就業(yè)由此進(jìn)入了以市場為導(dǎo)向的階段。

（三）本世紀(jì)00年代：進(jìn)一步深化改革下“自主擇業(yè)”模式

為了全面落實(shí)科教興國戰(zhàn)略，切實(shí)推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，釋放市場活力和社會創(chuàng)新力，大學(xué)生就業(yè)體制不斷變革。從2000年開始，教育部停止使用畢業(yè)生就業(yè)“派遣證”，開始啟用“全國普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證”[4]，這一變革具有里程碑意義，從形式上看，標(biāo)志著我國大學(xué)生“計(jì)劃、分配、派遣”就業(yè)制度的終結(jié)，大學(xué)生就業(yè)開始步入以市場為導(dǎo)向的就業(yè)軌道，自主就業(yè)制度逐漸凸顯。為了更好把畢業(yè)生推向市場，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生求職就業(yè)市場化，2000年6月召開的全國教育工作會議規(guī)定：今后大學(xué)生的就業(yè)分配要在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)市場需求的變化，通過人才勞務(wù)市場，建立科學(xué)的用人制度，按照“競爭上崗、擇業(yè)錄用”的原則選聘高校大學(xué)生，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“統(tǒng)包統(tǒng)分”制度對大學(xué)生自主就業(yè)的影響。

2009年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》指出：鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)，同時(shí)，鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)[5]。由此以來，這一時(shí)期的就業(yè)形式更加靈活，就業(yè)渠道更加多樣。在這種多元的就業(yè)體制下，大學(xué)生就業(yè)不斷去行政化，畢業(yè)生擁有更大的自主權(quán)和選擇權(quán)，可以根據(jù)自身的興趣愛好和專業(yè)特長參與到競爭中去，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。這一階段，由于自主就業(yè)的政策范式還不成熟，就業(yè)體制還不完善，“自主擇業(yè)”模式尚處在探索期，與之配套的就業(yè)政策有待明晰，就業(yè)機(jī)制有待健全。因此，該階段的大學(xué)生就業(yè)，依然面臨諸多難題與困境。有一點(diǎn)可以明確的是，自主就業(yè)，這一以市場為導(dǎo)向的新模式，日益成為我國大學(xué)生就業(yè)政策發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。

（四）本世紀(jì)10年代：市場經(jīng)濟(jì)條件下“自主就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)”模式

進(jìn)入本世紀(jì)10年代，隨著我國向創(chuàng)新型社會的轉(zhuǎn)型，社會就業(yè)壓力的加劇，以及政府大力提倡的“雙創(chuàng)”政策（即萬眾創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)）的出臺，與之相應(yīng)，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為一種職業(yè)選擇方式逐漸興起，并成為有效緩解就業(yè)壓力的潮流和趨勢，大學(xué)生就業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“找飯碗”到“造飯碗”的轉(zhuǎn)變。這一時(shí)期，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)“自主就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)”的模式。

為了支持和鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，落實(shí)“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，本世紀(jì)10年代以來，我國制定并出臺了一系列支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策。2010年5月，教育部發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出了一系列扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出，要在簡政放權(quán)、減稅補(bǔ)貼、重點(diǎn)幫扶、加強(qiáng)基礎(chǔ)等方面為高校畢業(yè)生提供政策幫扶。國家從硬件和軟件兩個(gè)方面下大功夫、花大力氣為創(chuàng)業(yè)者提供便利，在硬件上明確提出構(gòu)建一批成本低、要素全、開放式的眾創(chuàng)空間;軟件上，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善公平競爭市場環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動等。這一時(shí)期，國家進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)等就業(yè)，同時(shí)為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供諸多創(chuàng)業(yè)條件和環(huán)境，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)模式較為多元化，主要有加盟模式、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)模式、孵化器模式等。

二、改革開放以來不同歷史時(shí)期大學(xué)生就業(yè)心理及思想政治教育特點(diǎn)

改革開放以來，隨著大學(xué)生就業(yè)模式的不斷改變，不同歷史時(shí)期大學(xué)生的就業(yè)心理也發(fā)生了潛移默化的變化。與之相應(yīng)，針對不同階段大學(xué)生就業(yè)心理的變化，就業(yè)思想政治教育也表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。

（一）上世紀(jì)80年代大學(xué)生就業(yè)心理及思想政治教育特點(diǎn)

上世紀(jì)80年代，在計(jì)劃體制慣性的影響下，高等教育是一種高度集中的計(jì)劃管理模式，大學(xué)生缺乏流動的自由，就業(yè)實(shí)行“統(tǒng)包統(tǒng)分”。該階段，大學(xué)生就業(yè)心理存在依賴性、被動性，競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識較為淡薄。1984年全國大學(xué)畢業(yè)生僅有27萬，而當(dāng)時(shí)我國正處于改革開放初期，需要大量人才，在人才奇缺的情況下，用人單位沒有挑選權(quán)，畢業(yè)生也沒有自主權(quán)。上世紀(jì)80年代初期，大學(xué)生存在重政工、輕農(nóng)商的擇業(yè)傾向，就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以政治地位和社會地位為第一要素，傾向去機(jī)關(guān)、大專院校和國營大單位就業(yè)，大學(xué)生就業(yè)的政治色彩鮮明，基本上抱定一次就業(yè)定終身，“從一而終”的就業(yè)觀。80年代后期，大學(xué)生的就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有了一些新變化，開始考慮經(jīng)濟(jì)地位，希望到特區(qū)和沿海地區(qū)工作。但是，由于受到長久以來傳統(tǒng)計(jì)劃分配體制的影響，絕大部分大學(xué)生在就業(yè)上仍然傾向于穩(wěn)定有保障的工作。

總體來看，上世紀(jì)80年代，在大學(xué)生畢業(yè)分配中，存在幾種大的就業(yè)思想傾向：一是學(xué)有所成，有回報(bào)祖國的熱情，但在實(shí)際就業(yè)過程中講求“實(shí)惠”，更愿意去好單位;二是有服從分配的思想基礎(chǔ)，但過分注重個(gè)人愿望，缺乏對有關(guān)分配政策的了解，服從國家分配的思想修養(yǎng)有待提高;三是有依靠組織的愿望，但缺乏信任，存在許多片面甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識。畢業(yè)分配階段，學(xué)生極易出現(xiàn)思想和心理問題，這也是各種思想和心理矛盾劇烈沖突的時(shí)期，學(xué)生容易出現(xiàn)想掌握自己命運(yùn)而又難以自主選擇崗位的惶惑感，以及迫切想知道分配結(jié)果而又害怕分配結(jié)果不是自己心儀崗位的焦慮感。在這一階段，畢業(yè)生心理負(fù)擔(dān)較重，對有關(guān)分配的信息極為敏感，甚至出現(xiàn)懷疑心理，有些學(xué)生會懷疑上級的政策會發(fā)生改變，懷疑教師或者組織的建議和規(guī)勸不是站在自己立場考慮就業(yè)去向，只是為了完成分配任務(wù)而犧性自己的利益等心理。這一時(shí)期，猶豫也是畢業(yè)生普遍的心理，尤其是在填報(bào)志愿中，出現(xiàn)選報(bào)志愿時(shí)猶豫不決，下不了決心，以及選報(bào)之后，志愿多變，這些都給畢業(yè)分配工作造成干擾。

針對上世紀(jì)80年代大學(xué)生分配中的心理特點(diǎn)和存在的問題，高校在對畢業(yè)生進(jìn)行思想政治教育時(shí)，主要堅(jiān)持以下原則：

1.堅(jiān)持教育性原則，加強(qiáng)宣傳，使畢業(yè)生服從國家分配

畢業(yè)生思想政治工作是思想教育工作中不可或缺的重要組成部分，切實(shí)做好畢業(yè)生的思想政治工作尤為重要。因此，高校在畢業(yè)生就業(yè)思想政治教育中，不能只著眼于完成分配任務(wù)，必須有的放矢地對畢業(yè)生進(jìn)行思想政治教育，指導(dǎo)學(xué)生正確處理好國家、個(gè)人和他人的利益關(guān)系問題，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，引導(dǎo)學(xué)生正確對待民主集中制原則，抵制和反對不正之風(fēng)的侵蝕。這一時(shí)期，采取的思想政治教育方式較為靈活多樣，主要有正面引導(dǎo)法、自我教育法、典型推動法、內(nèi)外結(jié)合法（走出去與請進(jìn)來相結(jié)合、學(xué)校與家庭相結(jié)合）、個(gè)別談話法等形式。同時(shí)，堅(jiān)持多措并舉，抓好“兩會”（宣布分配計(jì)劃和派遣方向兩次大會）和“兩頭”（分配中表現(xiàn)較好和較差的兩類學(xué)生），通過加強(qiáng)教育和宣傳引導(dǎo)，收效良好，大多數(shù)畢業(yè)生能夠接受國家分配的結(jié)果。

2.堅(jiān)持信任性原則，公開透明，消除畢業(yè)生懷疑心理

鑒于畢業(yè)生在就業(yè)分配中對組織持有懷疑心理，高校在思想政治工作中特別注重堅(jiān)持信任性原則，通過日常交流和溝通，與畢業(yè)生建立互相信任的良好關(guān)系。只有相互信任，畢業(yè)生才會理解和支持分配工作。這一時(shí)期，在思想政治教育中，注重做好以下工作：一是引導(dǎo)學(xué)生端正就業(yè)思想，使畢業(yè)生意識到畢業(yè)分配是滿足社會需要，支持國家“四化”建設(shè)，推動人才流動和資源調(diào)配的關(guān)鍵，也是需要師生共同完成的任務(wù)，分配組織與畢業(yè)生并非利害沖突關(guān)系，通過思想引導(dǎo)，使學(xué)生消除懷疑和戒備心理，積極配合組織的畢業(yè)分配工作;二是分配信息高度公開透明，將分配計(jì)劃、分配原則、分配條件、分配程序及分配方案等及時(shí)向畢業(yè)生公開，以便他們配合與監(jiān)督畢業(yè)分配工作;三是以信取人，以誠待人，以情感人。在畢業(yè)生思想政治工作中，高校用實(shí)際行動表明，分配組織是代表畢業(yè)生利益并為他們服務(wù)的，以真誠感動畢業(yè)生，使他們理解和支持畢業(yè)分配工作。

3.堅(jiān)持平等性原則，一視同仁，消除畢業(yè)生對立情緒

為了有效地進(jìn)行畢業(yè)分配，思想政治工作還必須堅(jiān)持平等性原則。一方面，高校思想政治教育工作者把自己擺在與畢業(yè)生平等的位置，以平等化解對立情緒，以理解消除心理隔閡。另一方面，高校思想政治教育工作者堅(jiān)持秉公辦事，以公正贏得畢業(yè)生的信任，對所有畢業(yè)生一視同仁，不因人而異，不搞彈性規(guī)定。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以商量的口吻、商討的方式談話，避免強(qiáng)行派遣畢業(yè)生，力求原則性和靈活性有機(jī)結(jié)合，把就業(yè)思想政治工作做到宣布方案之前，當(dāng)畢業(yè)生的就業(yè)意愿未能完全得以滿足，他們也會理解和支持組織的分配決定。

（二）上世紀(jì)90年代大學(xué)生就業(yè)心理及思想政治教育特點(diǎn)

上世紀(jì)90年代初期，該階段的大學(xué)生所處的社會環(huán)境有了很大改變，在經(jīng)濟(jì)體制改革和勞動人事制度改革的條件下，大學(xué)生就業(yè)體制也處于大變革時(shí)期，經(jīng)歷了由“計(jì)劃分配工作”到“雙向選擇、市場就業(yè)”體制的過渡。這一時(shí)期，大學(xué)生開始注重經(jīng)濟(jì)地位，希望到工資待遇好的中外合資或“三資”企業(yè)工作，同時(shí)，職業(yè)流動性增加。

上世紀(jì)90年代后期，雙向選擇的就業(yè)體制使大學(xué)生在就業(yè)過程中有了一定的自主權(quán)，就業(yè)觀念開始由“服從分配”到“供需見面、雙向選擇”過渡，就業(yè)意識逐步走向開放，走向市場化，風(fēng)險(xiǎn)意識也較上世紀(jì)80年代突顯、強(qiáng)化。在充滿競爭的市場環(huán)境中，這一代大學(xué)生的自我意識、主體意識開始覺醒，他們不再盲目，開始有了一定的主動性和職業(yè)認(rèn)識。大學(xué)生的就業(yè)價(jià)值觀呈現(xiàn)出務(wù)實(shí)、注重經(jīng)濟(jì)利益、向往競爭和開拓發(fā)展的特點(diǎn)，他們更加關(guān)注自身的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)利益，同時(shí)，大學(xué)生在就業(yè)過程中專業(yè)意識淡化，很多都是學(xué)非所用。大學(xué)生在就業(yè)價(jià)值觀上崇尚自我，強(qiáng)調(diào)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在強(qiáng)化個(gè)人發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了盲目強(qiáng)調(diào)個(gè)人至上，集體精神、服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神弱化等現(xiàn)象。

針對上世紀(jì)90年代大學(xué)生分配中出現(xiàn)的心理特點(diǎn)及存在的問題，高校在畢業(yè)生思想政治教育中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.上世紀(jì)90年代前期，引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，順應(yīng)“雙向選擇”分配制度的改革

1993年，國家對高校畢業(yè)生就業(yè)制度進(jìn)行改革，改變了“統(tǒng)招統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”的就業(yè)制度，開始實(shí)行新的就業(yè)模式，即少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)畢業(yè)生“自主擇業(yè)”。這一時(shí)期，在過去“統(tǒng)包統(tǒng)分”的畢業(yè)分配制度下，在國家下達(dá)的分配計(jì)劃范圍內(nèi)，堅(jiān)持“優(yōu)才優(yōu)用”的原則，對一部分品學(xué)兼優(yōu)的畢業(yè)生予以優(yōu)先向用人單位推薦，這些學(xué)生擁有更多自由選擇的空間，被允許在一定范圍內(nèi)挑選就業(yè)單位。隨著“自主擇業(yè)”就業(yè)政策的提出和實(shí)施，之前擇優(yōu)分配的原則逐漸被沖淡。這一時(shí)期，在“自主擇業(yè)”就業(yè)體制下，大部分畢業(yè)生開始按照個(gè)人的能力和興趣參與到市場競爭中，不再依靠行政手段完成就業(yè)。同時(shí)，高校作為大學(xué)生就業(yè)工作的中間環(huán)節(jié)，也為畢業(yè)生“自主擇業(yè)”提供更多服務(wù)，例如：幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)化，教育并引導(dǎo)學(xué)生正確處理好個(gè)人與國家、個(gè)人與集體的關(guān)系，調(diào)整就業(yè)觀念，端正就業(yè)心態(tài)，引導(dǎo)大學(xué)生逐漸擺脫“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)思想的束縛，主動適應(yīng)就業(yè)市場需要，積極參與就業(yè)市場競爭。在這一時(shí)期，高校開始重視就業(yè)和畢業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的教育，就業(yè)思想政治教育逐漸常態(tài)化，從新生跨入校門起，就開始有計(jì)劃、有步驟地開展思想政治教育，這就為大學(xué)生更好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，為將來實(shí)現(xiàn)良好就業(yè)打下了基礎(chǔ)。

2.上世紀(jì)90年代后期，鼓勵(lì)畢業(yè)生積極參與競爭，適應(yīng)深化改革帶來的競爭機(jī)制

改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及畢業(yè)生就業(yè)制度的改革，極大地沖擊了過去包分配、包當(dāng)干部、包鐵飯碗的傳統(tǒng)觀念。就業(yè)制度的改革，關(guān)系每位畢業(yè)生的就業(yè)問題，觸及每位畢業(yè)生的切身利益。這一時(shí)期，隨著“雙向選擇”就業(yè)模式的實(shí)施和普及，畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)發(fā)生很大變化，大部分畢業(yè)生能夠積極迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機(jī)遇，適應(yīng)變化了的就業(yè)形勢，然而，極少部分學(xué)生還不能調(diào)試自己，不能很好地適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，產(chǎn)生了不同程度的消極心理，比如消極等待、拜金主義、迷惘困惑以及寄希望于找關(guān)系、“走后門”等。因此，這一時(shí)期，高校一方面做好國家包分配學(xué)生的思想教育工作，另一方面做好參加“雙向選擇”畢業(yè)生的思想教育工作，教育學(xué)生避免“等、靠、要”的就業(yè)心理，擺脫憑關(guān)系、“走后門”來爭取分配名額的不良風(fēng)氣，教育他們端正態(tài)度，顧全大局，增強(qiáng)競爭意識，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，培養(yǎng)學(xué)生抗挫折、抗打擊的能力，對大學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

3.上世紀(jì)90年代，加強(qiáng)大學(xué)生心理素質(zhì)培養(yǎng)，提高抗挫折能力

上世紀(jì)90年代，隨著大學(xué)生就業(yè)制度改革的推行，畢業(yè)生人數(shù)逐年攀升，大學(xué)生面臨的就業(yè)形勢更為嚴(yán)峻。由于傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)分”就業(yè)模式的長期存在，導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)問題上具有極強(qiáng)的依賴性，自從大學(xué)生就業(yè)模式去行政化并引入競爭機(jī)制之后，相當(dāng)一部分畢業(yè)生難以適應(yīng)改革的要求，缺乏自信心、適應(yīng)能力與自主能力。同時(shí)，面對即將離開“象牙塔”、踏入社會的現(xiàn)實(shí)，很多學(xué)生會產(chǎn)生不同程度的焦慮情緒、恐慌感和挫折心理。大學(xué)生在擇業(yè)和就業(yè)時(shí)也存在諸多問題，比如：有些學(xué)生就業(yè)期望值偏高導(dǎo)致理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，有些學(xué)生面對從學(xué)校環(huán)境到工作環(huán)境的轉(zhuǎn)化難以適應(yīng)等?；诖耍芏喔咝Ｔ趯W(xué)生擇業(yè)和就業(yè)前，開始著手對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)心理問題方面的疏導(dǎo)，幫助學(xué)生調(diào)節(jié)就業(yè)心理預(yù)期，增強(qiáng)學(xué)生的心理承受能力，提高大學(xué)生的就業(yè)技能，以期使畢業(yè)生在擇業(yè)和就業(yè)過程中，減少挫折或增強(qiáng)抗挫折能力，實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)。

（三）本世紀(jì)00年代大學(xué)生就業(yè)心理及思想政治教育特點(diǎn)

本世紀(jì)00年代，大學(xué)生就業(yè)競爭日益嚴(yán)峻，在“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的就業(yè)環(huán)境下，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)市場化。大學(xué)生開始摒棄以往被動等待分配的就業(yè)觀，自主意識、競爭意識大大增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：對家庭和社會的依賴性弱化，價(jià)值取向和行為選擇的自主性更加明顯;對就業(yè)問題的關(guān)注明顯超前，部分學(xué)生從入學(xué)開始就關(guān)心就業(yè)問題，通過網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑了解就業(yè)政策和就業(yè)信息。這一階段，大學(xué)生的就業(yè)目標(biāo)已不再局限于單一的模式，呈現(xiàn)出多元化的特征，他們逐漸打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間的等級觀念，“創(chuàng)業(yè)也就是就業(yè)”成為普遍接受的觀念。

本世紀(jì)00年代后期，從日益上升的考“公”熱、出國熱可以看出，當(dāng)代大學(xué)生的就業(yè)務(wù)實(shí)化傾向日益鮮明，注重追求現(xiàn)實(shí)物質(zhì)利益，但也存在固守大城市的地域情結(jié)以及心理預(yù)期過高等問題。面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和就業(yè)壓力，當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識突顯，大多數(shù)都是有計(jì)劃、有目標(biāo)地提前進(jìn)行就業(yè)準(zhǔn)備，提高自己各方面的素質(zhì)和能力，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。

21世紀(jì)以來，在就業(yè)思想政治教育方面，除了繼承20世紀(jì)八九十年代的有益經(jīng)驗(yàn)之外，還得以不斷豐富和發(fā)展。這一時(shí)期，就業(yè)思想政治教育的內(nèi)容和方法、手段主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.運(yùn)用先進(jìn)教育載體，拓寬就業(yè)信息渠道

大學(xué)生獲取就業(yè)信息的渠道不暢通，這一問題日益成為影響大學(xué)生充分就業(yè)的因素之一。提升就業(yè)率和就業(yè)滿意度，除了國家實(shí)施積極的就業(yè)政策外，還要求學(xué)校建立就業(yè)服務(wù)體系、暢通就業(yè)渠道，為大學(xué)生就業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，誠然，也需要大學(xué)生自己努力、積極主動地搜集信息。進(jìn)入本世紀(jì)00年代，針對用人單位和大學(xué)生之間就業(yè)信息不對稱，高校在暢通和拓寬大學(xué)生就業(yè)信息渠道方面做了大量工作，各高校紛紛建立大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集各方就業(yè)信息，以方便大學(xué)生瀏覽和參考，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨，高校除了繼續(xù)增強(qiáng)傳統(tǒng)宣傳載體（包括校園廣播電臺、各種招聘會）的吸引力之外，還積極利用和開發(fā)新興載體，例如：許多高校加強(qiáng)了校園網(wǎng)以及就業(yè)主題教育網(wǎng)站的建設(shè)，利用其及時(shí)、生動以及信息量大等特性，為學(xué)生提供豐富的就業(yè)信息和用人單位真實(shí)可靠的資料。這一時(shí)期，各個(gè)高校通過網(wǎng)上就業(yè)論壇、QQ群、微博等現(xiàn)代交流工具，及時(shí)更新就業(yè)信息，幫助學(xué)生了解就業(yè)形勢，為學(xué)生提供全方位的就業(yè)指導(dǎo)。與此同時(shí)，針對畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)的思想問題，及時(shí)加以疏導(dǎo)和教育。

2.培養(yǎng)大學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè)，勇于創(chuàng)業(yè)的意識

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大學(xué)擴(kuò)招帶來的畢業(yè)人數(shù)激增，高等學(xué)校專業(yè)調(diào)整滯后與市場需求不相適應(yīng)，加之畢業(yè)生擇業(yè)期望與用人單位實(shí)際需求的矛盾等主客觀因素的影響，大學(xué)生就業(yè)難成為本世紀(jì)00年一個(gè)不爭的事實(shí)。這一時(shí)期，畢業(yè)生不再端著“鐵飯碗”不放，就業(yè)觀念得到極大改變，這在很大程度上加速了人才流動，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也顯示出前所未有的活力。這一時(shí)期，高校在大學(xué)生就業(yè)思想政治教育中，通過對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念;引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行合理的角色定位、正確的職業(yè)評價(jià)以及科學(xué)的就業(yè)形勢分析，增強(qiáng)和規(guī)范大學(xué)生的就業(yè)意識，培養(yǎng)大學(xué)生先就業(yè)再擇業(yè)的意識。與此同時(shí)，隨著勞動生產(chǎn)效率的提高和社會吸納就業(yè)能力的有限，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，既能有效解決就業(yè)難的社會問題，又能拓寬就業(yè)渠道，更重要的是能夠滿足大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。因此，高校根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，著力培養(yǎng)大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意識，提升大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，一方面將社會優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才聘請到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);另一方面，啟動創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為學(xué)生搭建創(chuàng)業(yè)平臺，理論和實(shí)踐相結(jié)合，提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

3.開展就業(yè)體驗(yàn)活動和校園文化活動，指導(dǎo)大學(xué)生制定科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃

高校通過開展形式多樣的活動，如就業(yè)體驗(yàn)活動、校園文化活動等，幫助大學(xué)生制定科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。一方面，通過開展與就業(yè)相關(guān)的校園文化活動，使學(xué)生形成科學(xué)的就業(yè)觀、擇業(yè)觀。例如：開展就業(yè)論壇、模擬招聘、校企聯(lián)誼等活動，召開優(yōu)秀校友座談會，宣傳社會上創(chuàng)業(yè)楷模的先進(jìn)事跡，樹立學(xué)習(xí)典范。另一方面，增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)相關(guān)課程，比如職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)課程，同時(shí)增加大學(xué)生社會實(shí)踐活動和校企合作項(xiàng)目。20世紀(jì)八九十年代，大學(xué)生就業(yè)思想政治教育基本在大三或者大四進(jìn)行。進(jìn)入21世紀(jì)后，就業(yè)思想政治教育開始貫穿大學(xué)生涯的始終，從入學(xué)伊始，就通過課堂授課、模擬面試、實(shí)習(xí)基地等各種形式，對大學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和思想教育，并通過開展走訪名企、參觀實(shí)習(xí)、實(shí)踐調(diào)研等體驗(yàn)活動，幫助學(xué)生了解職業(yè)特點(diǎn)和社會需求，通過多措并舉，使大學(xué)生不斷增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，提升求職技能和職業(yè)素養(yǎng)。

4.優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，注重就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)需要不斷提升教師素質(zhì)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，這是加強(qiáng)高校就業(yè)思想政治課程體系建設(shè)的前提。與此同時(shí)，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，對于做好大學(xué)生的就業(yè)思想政治教育工作，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識來說，也是極其重要的。就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，主要由就業(yè)指導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師、行政人員及作為兼職教師的社會優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才等組成，他們具備教育學(xué)、社會學(xué)和心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)知識，具有豐富的教學(xué)和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，富有開拓創(chuàng)新精神，具有較強(qiáng)的交際和協(xié)調(diào)能力。這些符合“四化”（職業(yè)化、專業(yè)化、專門化和信息化）標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍，為構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，順利開展高校就業(yè)思想政治工作，提供了重要的師資保障，同時(shí)也彌補(bǔ)了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的人才缺口，對于優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)及提升就業(yè)指導(dǎo)工作隊(duì)伍素質(zhì)意義重大。

（四）本世紀(jì)10年代大學(xué)生就業(yè)心理及思想政治教育特點(diǎn)

本世紀(jì)10年代，隨著改革開放的進(jìn)一步深化，當(dāng)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識不斷增強(qiáng)，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，他們勇于創(chuàng)業(yè)，由被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，這一時(shí)期，一大批小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這一階段，大學(xué)生對自我發(fā)展和自我價(jià)值更加重視，能夠適時(shí)調(diào)整個(gè)人和環(huán)境的關(guān)系，轉(zhuǎn)換適合自己發(fā)展的職業(yè)，使自己與社會處于一種和諧狀態(tài)?？傮w來說，該階段大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)積極追求自身價(jià)值和個(gè)人發(fā)展，獨(dú)立意識、自主意識、競爭意識、創(chuàng)造意識、風(fēng)險(xiǎn)意識極大地增強(qiáng)了，這無疑是社會發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的表現(xiàn)。然而，伴隨著當(dāng)代大學(xué)生在市場環(huán)境中的自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，也有相當(dāng)一部分大學(xué)生社會責(zé)任感弱化，就業(yè)時(shí)過分關(guān)注個(gè)人利益和需要，一味追逐實(shí)惠和功利，忽視社會實(shí)際需要。

進(jìn)入本世紀(jì)10年代以來，針對大學(xué)生在就業(yè)中的心理以及出現(xiàn)的問題，大學(xué)生就業(yè)思想政治教育不斷豐富和發(fā)展了相關(guān)方法、手段，主要有如下特點(diǎn)：

1.發(fā)揮社會輿論導(dǎo)向作用，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立正確的就業(yè)觀

黨的十八大以來，我國處在深刻變化的社會轉(zhuǎn)型期，大學(xué)生的思想觀念也呈現(xiàn)出多樣、多元和多變的特性。高校和社會在幫助大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀的同時(shí)，開始注重為大學(xué)生營造積極健康的氛圍，就業(yè)思想政治教育著重從以下幾方面入手：第一，通過線上和線下，多渠道大力宣傳國家最新的就業(yè)政策，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，積極推行一系列有效措施，以此促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，使畢業(yè)生對就業(yè)充滿信心;第二，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，轉(zhuǎn)變“精英”意識，樹立普通勞動者觀念，降低期望值，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，面向基層就業(yè)，面向偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生在“大學(xué)生村官”“三支一扶”“西部計(jì)劃”“教師特崗計(jì)劃”等基層就業(yè)項(xiàng)目中鍛煉自己、貢獻(xiàn)力量，鼓勵(lì)大學(xué)生到祖國最需要的地方去建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在實(shí)踐中將自己所學(xué)知識轉(zhuǎn)化成改造社會、奉獻(xiàn)社會的力量;第三，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，積極宣揚(yáng)創(chuàng)新典型、創(chuàng)業(yè)故事，積極宣揚(yáng)他們自強(qiáng)不息、開拓進(jìn)取的精神，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)樹立學(xué)習(xí)榜樣和先進(jìn)典范，努力激發(fā)大學(xué)生的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力;第四，充分發(fā)揮媒體傳播的重要作用，在社會上和學(xué)校里營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。這一時(shí)期，高校就業(yè)思想政治教育著力幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，使大學(xué)生就業(yè)期望趨于理性，全面提升大學(xué)生就業(yè)率及就業(yè)滿意度。

2.積極開展高校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，架構(gòu)全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺

隨著我國加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮席卷全國。同時(shí)，伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的不斷發(fā)展，國家大力支持青年創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也進(jìn)入了發(fā)展的快車道。然而，制約大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的因素也有很多，“瓶頸”因素有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、缺乏創(chuàng)業(yè)技能以及缺乏啟動資金。因此，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金和技術(shù)支持，對大學(xué)生走好人生創(chuàng)業(yè)的第一步至關(guān)重要。在這一時(shí)期，各高校紛紛開展創(chuàng)業(yè)教育，主要措施包括：配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師，開設(shè)相關(guān)課程，邀請專家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，建立質(zhì)量檢測跟蹤體系，加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，拓展創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。同時(shí)，堅(jiān)持“共商、共建、共享”的理念，不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，架構(gòu)全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺，加大創(chuàng)業(yè)資金保障，促進(jìn)社會資源共享;作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”建設(shè)主體的大學(xué)科技園，為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了平臺;大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地結(jié)合學(xué)生個(gè)體實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場地、資金、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1983：40.

[2] 中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[Z].中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)，1985（15）：473.

[3] 紀(jì)朝彬，肖江南.地方綜合性大學(xué)人才引進(jìn)的策略研究——以青島大學(xué)為例[J].齊魯師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（3）：9.

[4] 焦新.停用《畢業(yè)生派遣報(bào)到證》 啟用《畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》[N].中國教育報(bào)，1999-12-18（2）.

[5] 國務(wù)院辦公廳.關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知[EB/OL].（2009-01-23） [2019-03-23].http：//www.gov.cn/zwgk/2009-01/23/content1213491.htm.

（責(zé)任編輯：楊 波）