左艷民

摘要：在當(dāng)前的污染源自動(dòng)控制工作中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確性以及科學(xué)性問題，和企業(yè)直接付費(fèi)、現(xiàn)場建設(shè)管理等方面問題，成為了制約污染源自動(dòng)監(jiān)控體系作用發(fā)揮的障礙，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，運(yùn)用獎(jiǎng)罰措施、加大設(shè)備投入、規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)化規(guī)費(fèi)收取，發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控體系的作用，提升環(huán)保預(yù)警工作質(zhì)效。

關(guān)鍵詞：污染源自動(dòng)監(jiān)控;現(xiàn)狀分析;優(yōu)化改進(jìn)

中圖分類號(hào)：X84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2019）06-0289-01

在我國環(huán)境保護(hù)工作中，污染源自動(dòng)監(jiān)控具有重要的作用，經(jīng)過較長一段時(shí)期的嘗試與投入，目前已經(jīng)能夠?qū)Χ喾N污染因子實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控與分析，并集信息傳遞、遠(yuǎn)程操控以及及時(shí)預(yù)警等功能于一體，發(fā)揮了環(huán)保預(yù)警方面的積極作用，有助于節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)，也能夠全面、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)環(huán)保統(tǒng)計(jì)，但是目前污染源自動(dòng)監(jiān)控中仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

1.當(dāng)前污染源自動(dòng)監(jiān)控發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)當(dāng)前各地區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控工作的調(diào)查研究顯示，主要存在著數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確與權(quán)威、排污付費(fèi)方式不科學(xué)、現(xiàn)場管理不規(guī)范等方面不足，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)部門的高度重視，并采取有效措施進(jìn)行破解。

一是檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠精確。在污染源自動(dòng)監(jiān)控工作中，雖然從國家到地方，都有明確的規(guī)定，對(duì)設(shè)備確定、運(yùn)行管理以及數(shù)據(jù)采集等方面有著規(guī)范的要求，但是實(shí)際操作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)精確度不足。在檢測(cè)設(shè)備的性能方面，許多設(shè)備在相關(guān)規(guī)范全部出臺(tái)之前購置的，與現(xiàn)行要求標(biāo)準(zhǔn)具有差距，但是由于其投入巨大，未能得到及時(shí)更新。在設(shè)備運(yùn)行環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求有專門資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來實(shí)施，實(shí)際上部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，以及未按照規(guī)范要求進(jìn)行對(duì)比檢測(cè)和質(zhì)控樣試驗(yàn)，加之人員技術(shù)等方面問題，運(yùn)行質(zhì)量較差。在檢測(cè)數(shù)據(jù)同步傳輸方面，部分單位數(shù)據(jù)傳輸出現(xiàn)錯(cuò)誤或者無法有效獲取等，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)精確度下降。

二是檢測(cè)數(shù)據(jù)不夠權(quán)威。相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)作為環(huán)保部門執(zhí)法依據(jù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)監(jiān)部門計(jì)量認(rèn)證作為前提，才能夠產(chǎn)生法律效應(yīng)。在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，相關(guān)部門對(duì)流量計(jì)以及COD和SO2等在線儀計(jì)量領(lǐng)域做出了明確的檢定規(guī)范，但是NH3-N以及TN和重金屬離子等在線儀計(jì)量方面則未作出規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檢測(cè)數(shù)據(jù)無法進(jìn)行法律意義上的確定，加之計(jì)量工作開展頻率不足、在線儀與計(jì)量計(jì)等設(shè)備儀器安裝不夠規(guī)范等，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)權(quán)威性不足。

三是排污付費(fèi)方式不夠科學(xué)。在污染源自動(dòng)監(jiān)控管理工作中，監(jiān)控設(shè)施投入以及運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污企業(yè)自行解決，財(cái)政可以適當(dāng)補(bǔ)助。許多地方在線監(jiān)控設(shè)備社會(huì)運(yùn)營企業(yè)與排污企業(yè)簽訂維護(hù)協(xié)議，排污企業(yè)承擔(dān)維護(hù)與檢測(cè)費(fèi)用，按照“誰污染誰承擔(dān)費(fèi)用”的原則，借鑒污水處理廠成功的運(yùn)行模式。但是在污染源自動(dòng)監(jiān)控工作中，許多企業(yè)自己認(rèn)為花錢安裝監(jiān)控設(shè)施，還要付費(fèi)招聘監(jiān)控運(yùn)行企業(yè)監(jiān)控管理，等于自己花錢捆上了自己的手腳，希望檢測(cè)數(shù)據(jù)小或者超標(biāo)之后數(shù)據(jù)不上傳。監(jiān)控運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在環(huán)保執(zhí)法監(jiān)控的立場，保證數(shù)據(jù)精確無誤和及時(shí)上傳，但是由于排污企業(yè)付費(fèi)及招投標(biāo)決定監(jiān)控運(yùn)營企業(yè)，所以在具體執(zhí)行中，一些監(jiān)控運(yùn)營企業(yè)改變了立場，與排污企業(yè)暗中交易，更改設(shè)備參數(shù)以及數(shù)據(jù)，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)備未能發(fā)揮作用。

四是現(xiàn)場管理不夠規(guī)范。一些企業(yè)在設(shè)備安裝中不夠規(guī)范，空間不達(dá)標(biāo)，空調(diào)運(yùn)行不正常，甚至排污企業(yè)能夠自由進(jìn)入設(shè)備間，加之排污口建設(shè)規(guī)范程度不足，屬于在相關(guān)規(guī)范性文件出臺(tái)之間建設(shè)的，難以升級(jí)改造到位。一些排污企業(yè)將污水排出管道與雨水管連接，利用雨水與河水進(jìn)行稀釋，減輕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有的企業(yè)在排污取樣口增設(shè)自來水出口，通過稀釋的方式提高排污過關(guān)率。這些方面的因素影響，都會(huì)導(dǎo)致污染源自動(dòng)監(jiān)控體系不能正常發(fā)揮出作用。

2.提升污染源自動(dòng)監(jiān)控質(zhì)效的途徑

當(dāng)前環(huán)保工作社會(huì)關(guān)注度較高，各級(jí)環(huán)保部門以及相應(yīng)機(jī)構(gòu)都要強(qiáng)化污染源監(jiān)控工作，形成監(jiān)管機(jī)制、設(shè)備技術(shù)、法律法規(guī)以及管理模式等方面的綜合效應(yīng)，全面提升污染源自動(dòng)監(jiān)控質(zhì)效。

一要強(qiáng)化主管部門監(jiān)管。作為環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主管作用，對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備社會(huì)運(yùn)營企業(yè)強(qiáng)化督查，提高準(zhǔn)入門檻，并建立違規(guī)企業(yè)黑名單制度，提高企業(yè)運(yùn)行流程的規(guī)范化水平，要求全部操作人員具有相應(yīng)的資質(zhì)，一旦出現(xiàn)違規(guī)問題，輕則罰款，重則取消競標(biāo)資質(zhì)。同時(shí)還要加大對(duì)排污違法企業(yè)的懲治力度，對(duì)照其違法行為，以上限進(jìn)行處置，下猛藥強(qiáng)行人軌，督促在線監(jiān)測(cè)設(shè)備社會(huì)運(yùn)營企業(yè)以及排污企業(yè)都能夠按照規(guī)定執(zhí)行。只有強(qiáng)化了行業(yè)主管部門的職能作用，才能夠保證這一利國利民的工作能夠落到實(shí)處，讓環(huán)境保護(hù)工作受到社會(huì)各界的認(rèn)可與肯定，為我們創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二要安裝專門監(jiān)控設(shè)備。在企業(yè)監(jiān)控設(shè)備安裝中，要針對(duì)企業(yè)主要污染物種類進(jìn)行選擇性安裝，如企業(yè)污染源主要為重金屬離子，如果安裝了COD在線監(jiān)測(cè)儀設(shè)備，根本無法進(jìn)行相應(yīng)的檢測(cè)監(jiān)控，檢測(cè)結(jié)果居然顯示為地表水I類標(biāo)準(zhǔn)，失去了監(jiān)控作用。如主要污染物為砷或汞的，則應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的砷離子在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和汞離子在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保檢測(cè)的數(shù)據(jù)具有針對(duì)性和實(shí)效性，防止部分排污企業(yè)與監(jiān)控運(yùn)行企業(yè)同流合污、私下交易。在監(jiān)控設(shè)備的安裝工作中，一定要強(qiáng)化針對(duì)性，不能讓花了大代價(jià)的先進(jìn)設(shè)備成為了聾子的耳朵，在這一方面應(yīng)當(dāng)完善工作制度與標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)可操作性的細(xì)則，以便于工作目標(biāo)落到實(shí)處。

三要完善地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建議地方有權(quán)機(jī)關(guān)，對(duì)于國家尚未明確規(guī)定的自動(dòng)檢測(cè)項(xiàng)目，結(jié)合行業(yè)規(guī)則以及國外相關(guān)條款，制定出本地區(qū)相關(guān)檢測(cè)項(xiàng)目的地方性建議標(biāo)準(zhǔn)，保障自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備能夠正常運(yùn)行。地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在國家相關(guān)法律的框架內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)污染源監(jiān)測(cè)工作實(shí)際狀況，制定出更具針對(duì)性和實(shí)效性的地方法規(guī)，并由相關(guān)職能部門牽頭，整合全社會(huì)整治的力量與資源，保障這一項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)下去。

四要優(yōu)化運(yùn)營付費(fèi)方式。建議在排污費(fèi)計(jì)算和收取中將監(jiān)控檢測(cè)工作所需費(fèi)用統(tǒng)籌考慮在內(nèi)，采取收支兩條線，并將監(jiān)控運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，由財(cái)政統(tǒng)一支付。由環(huán)保部門進(jìn)行在線監(jiān)控運(yùn)營企業(yè)的招投標(biāo)，避免其與企業(yè)直接發(fā)生關(guān)系，有利于其保持公正立場，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。

綜上所述，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，污染源監(jiān)控工作非常重要，各部門都應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化這一方面的研究與密切配合，有效提升工作質(zhì)效，更好地促進(jìn)這一項(xiàng)工作取得實(shí)效。

參考文獻(xiàn)：

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