鄧旻

摘 要：改革開放以來，中國的收入差距迅速拉大，對(duì)城鄉(xiāng)間收入差距，產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間收入差距的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)收入差距拉大的幾個(gè)主要原因來自于權(quán)力尋租、政府再分配的不足以及我的獨(dú)特的政治體制。本文認(rèn)為，政府應(yīng)該以轉(zhuǎn)移和支付為工具，以大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主，并逐漸推進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅這三個(gè)方法改善我國收入分配不均的問題。

關(guān)鍵詞：收入分配、收入分配差距、政府、財(cái)產(chǎn)稅

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了巨大成功。但是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶來了不少的副作用——致使我國存在嚴(yán)重的收入分配不均問題，大部分資源和財(cái)富都掌握在少數(shù)人手里。中國的基尼系數(shù)從改革開放時(shí)的0.288到2000年增加到了0.45，超過了聯(lián)合國0.4的警戒線，引起了各界人士的注意。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，收入分配不均會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面約束;從社會(huì)文化的角度來看，分配不均會(huì)挫傷勞動(dòng)者的創(chuàng)造熱情，使其對(duì)改革產(chǎn)生懷疑。①

一、我國收入分配差距的現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)之間收入分配差距過大

城鄉(xiāng)之間收入分配不均是我國收入分配不均的主要表現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)之間收入差距自20世紀(jì)80年代以來就一直在拉大，城鄉(xiāng)居民收入差距由20世紀(jì)80年代的1.8：1，擴(kuò)大到90年代的2.5：1，在2003～2007年超過3.2：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家，遠(yuǎn)超世界正常城鄉(xiāng)收入差距水平。農(nóng)村與城市收入差距日益拉大的主要原因是農(nóng)村居民的收入增長過于緩慢，城市居民收入增長率遠(yuǎn)高于農(nóng)村，農(nóng)村與城市收入差距因此拉開。其次農(nóng)村的企業(yè)資金匱乏，技術(shù)不成熟，規(guī)模小，受我國戶籍管理制度和城鎮(zhèn)就業(yè)制度的限制，各項(xiàng)活動(dòng)難以開展，因此農(nóng)村企業(yè)發(fā)展很緩慢。

（二）區(qū)域間收入分配差距拉大

由于政治政策、地理環(huán)境、文化歷史、交通和區(qū)域優(yōu)勢(shì)等方面的原因，東部地區(qū)的收入普遍大于西部及中部地區(qū)的收入。改革開放以來，為了讓一部分人先富起來，優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)。近年來，中國政府也采取了一系列政策措施來幫助和調(diào)整其他地區(qū)，比如說對(duì)弱勢(shì)群體更加關(guān)注，實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北的政策。這些區(qū)域優(yōu)惠政策在一定程度上有助于緩解區(qū)域和城鄉(xiāng)差距。但是，地區(qū)收入分配差距仍在擴(kuò)大。

財(cái)富是由勞動(dòng)、資本、自然力共同構(gòu)造的。在勞動(dòng)、資本、自然力中由勞動(dòng)所創(chuàng)造的財(cái)富遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于資本創(chuàng)造的財(cái)富，且比起發(fā)達(dá)國家來說我國的勞動(dòng)力更為廉價(jià)，收入分配更加不均勻。資本占比較大的行業(yè)如房地產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)、金融業(yè)等等投資行業(yè)普遍收入較高，勞動(dòng)占比較大的行業(yè)如農(nóng)業(yè)、手工業(yè)等收入較低，由此一來行業(yè)間的收入分配問題加劇了貧富差距。

二、造成此現(xiàn)狀的原因分析

（一）權(quán)力尋租對(duì)收入分配的影響分析

權(quán)力尋租是指握有公權(quán)者以權(quán)力為籌碼謀求獲取自身利益的一種非生產(chǎn)性活動(dòng)。價(jià)值規(guī)律要求商品交換價(jià)值量為基礎(chǔ)，實(shí)行等價(jià)交換權(quán)力尋租則是把權(quán)力商品化，以權(quán)力為資本，去參與商品交換或市場(chǎng)競(jìng)爭，謀取金錢或物質(zhì)利益就是我們通常說的權(quán)權(quán)交易、權(quán)物交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易。往往尋租的成本低于通過尋租而得到的利益，不然就不會(huì)去尋租了。通過官商勾結(jié)，讓商人和相關(guān)事業(yè)單位人員同時(shí)獲得豐厚的利潤，然而這一切往往發(fā)生在高薪水群眾當(dāng)中，高薪水人群人脈資源廣、收入高，行賄的機(jī)率也大。普通的人一般難以通過尋租獲得高額利潤，從而逐漸拉大收入水平。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上給經(jīng)濟(jì)增加了活力，而且比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更有效率，但是靠市場(chǎng)單獨(dú)運(yùn)作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的投機(jī)性和盲目性必定會(huì)造成分配不公平，加大了收入差距，使分配變得不公平，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能自動(dòng)地防止收入分配不均，也忽視了弱勢(shì)群體和低收入群體的利益。并且，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)接軌到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上，由于制度的不完善不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題，如很多不法商人鉆政策的漏洞而取得的非法收入、灰色收入等都會(huì)拉大收入差距。

三、調(diào)整我國居民收入分配結(jié)構(gòu)的建議

（一）使用轉(zhuǎn)移和支付縮小收入差距

政府主要通過稅收適當(dāng)減少高收入，然后將資金無償?shù)剞D(zhuǎn)移給同級(jí)、下級(jí)政府或者居民。它與居民的收入分配息息相關(guān)，既是收入二次分配的重要模式，也是財(cái)政非市場(chǎng)性再分配作用的集中表現(xiàn)。作為轉(zhuǎn)移支付政策的外部時(shí)滯較短，在補(bǔ)貼低收入群體，縮小居民收入不平等方面的作用立竿見影。因此，轉(zhuǎn)移支付有助于緩解城鄉(xiāng)、地區(qū)乃至行業(yè)間等多維度的收入分配差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)

在縮小收入差距的同時(shí)，我們必須繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)和擴(kuò)大就業(yè)。擴(kuò)大就業(yè)的基本前提是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長。在中國現(xiàn)階段，要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，盡可能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多低收入人群提高收入水平。

（三）逐漸推進(jìn)財(cái)產(chǎn)稅，使財(cái)富分配更平均

如果說收入是流量，那么財(cái)富就是存量。一旦形成存量就難以改變，因?yàn)榇媪康恼{(diào)整是很難的，工資薪金可以隨時(shí)變動(dòng)，而財(cái)富調(diào)整很緩慢。因此減少財(cái)富差距和減少收入差距一樣重要，且二者相互反饋。我們要采取措施減少財(cái)富不平等。在西方國家減少財(cái)富不平等的主要方法是征稅，如遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅等財(cái)產(chǎn)類的稅收。

四、結(jié)語

我國社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展到今天，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初讓一部分人先富起來的目標(biāo)，為了使社會(huì)更加和諧、國家更加富強(qiáng)，縮小收入差距是必然的。十九大報(bào)告提出“鼓勵(lì)勤勞守法致富，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！毕嘈旁邳h的指導(dǎo)下，我們一定能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

參考文獻(xiàn)：

[1]張珮璐.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下腐敗對(duì)中國收入分配不均的影響機(jī)制[J].中國管理信息，2016，23：4-6.

[2]馮珊.房屋拆遷過程中行政倫理問題研究[D].曲阜：曲阜師范大學(xué)，2012.