莊乾菊

摘要：本文結(jié)合莒縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度，提出對產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的對策和建議。

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群是打造區(qū)域品牌、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。近年來，山東省日照市莒縣把“振興工業(yè)”戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，在打造具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群等方面作出了有益探索。

1 產(chǎn)業(yè)集群的概念及效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群是在某一領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)工業(yè)及聯(lián)合機(jī)構(gòu)中（如大學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)及貿(mào)易團(tuán)體），那些既相互競爭又彼此合作的互相依賴的公司、專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)商、生產(chǎn)商等，集中在某一地區(qū)的工業(yè)現(xiàn)象。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的優(yōu)勢所在，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有重要的產(chǎn)業(yè)支撐和促進(jìn)作用，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式在促進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)尤其是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中具有重要的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

一是產(chǎn)業(yè)集群對技術(shù)有創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)。集群內(nèi)部之間的競爭壓力，能夠刺激企業(yè)家的創(chuàng)新動力，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)自身的競爭壓力和潛在的競爭力構(gòu)成集群創(chuàng)新的動力，進(jìn)而形成內(nèi)生驅(qū)動與外部牽引的“雙動力”引擎。

二是產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域品牌有提升效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群有利于集群內(nèi)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高創(chuàng)新和市場營銷能力，有助于企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，進(jìn)而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新、升級和發(fā)展。

三是產(chǎn)業(yè)集群對制度建設(shè)有規(guī)范效應(yīng)。集群內(nèi)部企業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，彼此之間往往是“你有我有、你強(qiáng)我強(qiáng)”的競爭協(xié)作關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群一旦形成規(guī)模，就有可能主持參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)增效、“抱團(tuán)”發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

因此，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，可以提高規(guī)模效益，促進(jìn)平臺共用、資源共享、品牌共建、市場共拓，降低企業(yè)的交易成本。走好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展摁下“快進(jìn)鍵”、駛上“快車道”的重要一招。

2 近年來莒縣產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，莒縣圍繞高端裝備制造、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、高端塑料、現(xiàn)代服裝“六大產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)培育壯大精細(xì)化工、高端裝備制造兩大“千億級”產(chǎn)業(yè)集群，推動縣域經(jīng)濟(jì)由“六大產(chǎn)業(yè)”并駕齊驅(qū)向兩大核心產(chǎn)業(yè)“雙峰并立”的局面轉(zhuǎn)型。

一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招引，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供“源動力”。近兩年來，莒縣堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓好“雙招雙引”。同時，牢固樹立精準(zhǔn)理念，緊盯京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)企業(yè)，努力招引一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目。2018年以來，已招引44個過億元項(xiàng)目，其中化工項(xiàng)目7個，總投資104億，高端裝備制造項(xiàng)目15個，總投資94億，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動力、后勁十足。

二是突出產(chǎn)業(yè)龍頭建鏈條，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展注入‘‘新動能”。莒縣堅(jiān)持把重點(diǎn)“高精尖”項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)集群的“龍頭”，集中資源、集中力量昂起“龍頭”，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動“龍身”“龍尾”擺起來。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)是莒縣工業(yè)的主要板塊，2017年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值227.8億元，占到了全縣工業(yè)總量的“半壁江山”。其中，金禾博源檸檬酸產(chǎn)量占全國、全球市場份額的24%、l3%。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是莒縣工業(yè)的最大潛力所在，2017年產(chǎn)值增幅達(dá)54%，主營業(yè)務(wù)收入增長61.7%，目前全縣在建及計劃投資的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)有13個，總投資約150億元。

三是聚焦園區(qū)平臺成規(guī)模，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展打造“主引擎”。園區(qū)是加快新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主引擎、主動力，也是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場、主陣地。莒縣目前已擁有“一區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。莒縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已有9家新能源汽車及零部件企業(yè)落戶園區(qū)，努力打造在全省占有一定地位的新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群;海右工業(yè)園，被日照市委、市政府列為全市高端化工集聚區(qū)，是獲批的全省第一批30個省級化工園區(qū)之一;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園則是莒縣培育新動能、做大產(chǎn)業(yè)集群的最大空間、最大平臺，目前正重點(diǎn)發(fā)展“四新”類新動能項(xiàng)目，打造新舊動能轉(zhuǎn)換的示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)，積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

雖然近年來莒縣產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大，但莒縣產(chǎn)業(yè)還存在總量較小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為100.05億元，僅占日照市的1/6多一點(diǎn)。莒縣正處在由工業(yè)化的初始階段向中級階段過渡的關(guān)鍵時期，必須積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗(yàn)做法，立足縣域?qū)嶋H加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

3 做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)莒縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)高效發(fā)展的建議

做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，是一個系統(tǒng)工程，必須做到點(diǎn)面結(jié)合。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，建議緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到六個“突出”。

（1）突出規(guī)劃先行。結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢、功能定位等因素，科學(xué)編制振興工業(yè)“I+N”的規(guī)劃體系?！?”就是縣域產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃，“N”就是若干個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上出臺《產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄》，確保工業(yè)發(fā)展有遵循、有延續(xù)、有節(jié)制。

（2）突出政策引導(dǎo)。要針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目著手制定差異化的政策體系，對重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目量身制作。在資金政策上，要優(yōu)化國有融資平臺，通過租賃、定向融資、資源置換、擔(dān)保、落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金等措施，向重點(diǎn)傾斜、明確政府產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，撬動全社會投資。

（3）突出隊(duì)伍幫扶。針對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要按照“一個產(chǎn)業(yè)、一支隊(duì)伍”要求，成立專項(xiàng)工作隊(duì)伍。要瞄準(zhǔn)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，以提高技術(shù)含量、延長產(chǎn)業(yè)價值鏈、增加附加值、增強(qiáng)競爭力為重點(diǎn)，大力

引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，努力形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的功能區(qū)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（4）突出專業(yè)園區(qū)支撐。要結(jié)合“I+N”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同性、空間布局合理性和經(jīng)濟(jì)功能完整性出發(fā)，明確園區(qū)建設(shè)的功能定位和產(chǎn)業(yè)配套，著力引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目，細(xì)化園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)項(xiàng)目招引，同時培育和建設(shè)成以大企業(yè)為骨干、以中小企業(yè)為配套、關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。

（5）突出重大項(xiàng)目及龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動。按照“抓大不放小”“內(nèi)生與外引并重”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)的垂直方向和水平方向，確定投資指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)項(xiàng)目投資方向。做到既重視帶動作用明顯的大項(xiàng)目建設(shè)，又重視配套功能突出的小項(xiàng)目建設(shè);既重視本土企業(yè)的成長，又重視外來項(xiàng)目的引進(jìn)，以此不斷完善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營成本。

（6）突出區(qū)域品牌培育。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育興起，企業(yè)要抓住機(jī)遇，不斷推進(jìn)科技、管理、產(chǎn)品、市場和品牌創(chuàng)新等。區(qū)域品牌對資金、技術(shù)、人才等要素具有強(qiáng)有力的吸附作用，是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的有力支撐。要大力培育工匠精神，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立自有品牌，聚焦實(shí)業(yè)、贏得市場、擴(kuò)大規(guī)模，以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。