鄭玉蓮

摘 要：習(xí)近平新時代扶貧思想的產(chǎn)生有其特殊的時代性，從習(xí)近平新時代扶貧思想形成的來源著手，探究習(xí)近平堅持以人為本的發(fā)展理念，走“大扶貧”戰(zhàn)略格局，決勝到2020年全面建成小康社會目標(biāo)等重要內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)習(xí)近平新時代扶貧思想對我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)，是中國反貧困理論的最新研究成果，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;新時代;扶貧思想;小康社會

一、引言

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中論述：“新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]P11中國當(dāng)前的社會主要矛盾說明了兩個方面內(nèi)容，一是從人民需要層次分析，人民由對物質(zhì)生活“量”（吃飽飯）的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷γ篮蒙睢百|(zhì)”（吃好飯）的向往，生活需求由最初的滿足于衣食住行的生存型需求上升為對教育醫(yī)療、民主法制、公平公正、文明和諧、誠信友善的生態(tài)型需求轉(zhuǎn)變。二是從生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀分析，中國經(jīng)濟發(fā)展由先富帶后富的建設(shè)目標(biāo)向共建共享目標(biāo)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過40年的改革開放歷程，中國人均GDP由1978年的381元上升到2017年的近6萬元，農(nóng)民人均純收入由1978年的134元上升到2017年的13432元，農(nóng)民純收入增長超過100倍，中國實現(xiàn)了由低收入國家向中上等收入國家的跳越式發(fā)展，2017年，中國成為世界第一貿(mào)易大國，成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

綜上可見，在基于馬克思主義唯物辯證法和社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的前提下，我國社會主要矛盾已發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，中國已然從一個積貧積弱、生產(chǎn)落后的社會主義弱國蛻變?yōu)樘慵膊椒€(wěn)、蓬勃發(fā)展的東方明珠。當(dāng)然，中國現(xiàn)階段的發(fā)展還存在不充分不均衡性，民生領(lǐng)域還有不少弱項和短板需要補齊，補齊這些弱項和短板需要一個科學(xué)的思想理論體系進行指導(dǎo)。

二、習(xí)近平新時代扶貧思想的兩個重要來源

（一）豐富的工作經(jīng)歷是習(xí)近平新時代扶貧思想的實踐來源

上世紀(jì)八十年代，習(xí)近平擔(dān)任河北省正定縣縣委書記時就與“脫貧”結(jié)下了不解之緣。在正定期間，習(xí)近平力推改革，在城市推行“半城郊型經(jīng)濟”發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行“一包三改”制，農(nóng)村走家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，多措并舉，一舉打破了經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)業(yè)單打一，農(nóng)業(yè)發(fā)展糧食單打一”的單一型經(jīng)濟發(fā)展模式，成功摘掉了“高產(chǎn)窮縣”的貧困帽子。1988——1990年間，習(xí)近平同志任福建省寧德縣地委書記，在寧德工作期間，習(xí)近平上山下鄉(xiāng)，挨家挨戶訪貧問苦，足跡遍布寧德縣所有集中連片特困區(qū)和特困戶。習(xí)近平根據(jù)自己的實踐調(diào)研和工作經(jīng)驗，對寧德的經(jīng)濟發(fā)展有了自己的想法，他結(jié)合當(dāng)?shù)鬲毺氐牡乩憝h(huán)境和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，積極推行“一村一品”“駐村第一書記”“山海協(xié)作”等改革舉措。在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，習(xí)近平依托現(xiàn)有經(jīng)濟布局，提倡經(jīng)濟大合唱、山海協(xié)作發(fā)展模式，同時確定了以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持統(tǒng)一指揮，部門聯(lián)動的經(jīng)濟格局。在思想觀念方面，習(xí)近平力除言必稱貧，處處說貧的消極認(rèn)識，提出“弱鳥先飛”意識，號召人民群眾要有滴水穿石精神。在干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，習(xí)近平強調(diào)干部要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要具備為官一場造福一方的公仆精神。擔(dān)任中共中央總書記之后，為了解決貧困地區(qū)人民群眾長期面臨的“吃水難、行路難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難、貸款難等諸多問題”[2]，習(xí)近平同志常常冒著嚴(yán)寒酷暑，身體力行，積極探索行之有效的扶貧之策。正如習(xí)近平總書記所言：“40多年來，我先后在中國縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多?！盵3]豐富的工作經(jīng)歷和工作中積累的實踐經(jīng)驗成為習(xí)近平總書記人生中一筆寶貴的財富，為習(xí)近平新時代扶貧思想的全面形成奠定了實踐基礎(chǔ)。

（二）中國馬克思主義繼承者的扶貧思想是習(xí)近平新時代扶貧思想的理論來源

如果說豐富的工作經(jīng)歷以及在實踐中積累的寶貴財富是形成習(xí)近平新時代扶貧思想的實踐來源，那么中國馬克思主義繼承者對社會主義本質(zhì)和貧困理論的研究無疑是習(xí)近平新時代扶貧思想形成的重要理論來源。毛澤東同志作為帶領(lǐng)中國人民“站起來”的第一代領(lǐng)袖，始終堅持為人民謀幸福的“初心”，其“群眾路線”思想（一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去）是毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)人民革命取得勝利的法寶，也是毛澤東同志一生堅持的準(zhǔn)則。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》政治報告中這樣闡述“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵4]新中國解放前，毛澤東反復(fù)強調(diào)：“我們有困難，人民更困難，我們?nèi)魏螘r候都首先要想到人民，我們寧可自己吃苦菜，也要把糧食分給群眾，寧可自己蓋稻草，也要把衣被分給人民?！盵5]鄧小平同志繼承和發(fā)揚了毛澤東的人民群眾路線，提出建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，帶領(lǐng)全國人民“富起來”。鄧小平堅信“貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮”。[6]116鄧小平強調(diào)“社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！盵7]同時，鄧小平還指出中國的穩(wěn)定和發(fā)展首先在農(nóng)村，農(nóng)民沒有擺脫貧困，中國就沒有擺脫貧困。2005年，胡錦濤總書記在《關(guān)于共同做好整村推進扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村工作的意見》中明確指出“扶貧開發(fā)是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的一項歷史任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容?！盵8]在此基礎(chǔ)上，2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州考察時說道：“我們的第一個百年目標(biāo)是到2020年全面建成小康，沒有農(nóng)民的小康就不是全面小康?！盵9]

扶貧濟困是中華民族幾千年來形成的傳統(tǒng)美德，也是全黨全國人民的共同責(zé)任和歷史使命。中國的馬克思主義者在堅持馬克思主義唯物辯證法，運用科學(xué)方法論的基礎(chǔ)上，對社會主義本質(zhì)和貧困理論進行了深入研究，尤其是以毛澤東、鄧小平等黨中央領(lǐng)導(dǎo)人為代表的思想理論體系，如毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”思想、科學(xué)發(fā)展觀等是馬克思主義理論成果中國化的魅寶，也是形成習(xí)近平新時代扶貧思想的強大理論來源。

三、習(xí)近平新時代扶貧思想的主要內(nèi)容

（一）堅持以人為本的發(fā)展理念

無論是習(xí)近平早年的知青歲月，還是后來的地方工作，乃至擔(dān)任中共中央總書記之后，習(xí)近平始終堅持以人為本的發(fā)展理念，全心全意為人民服務(wù)。習(xí)近平在寧德工作期間，曾“四下基層”，先后提出芝麻官千鈞擔(dān)，為官一場造福一方等從政觀點，他要求為官者要把心貼近人民，要密切聯(lián)系人民群眾，習(xí)近平說“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。任總書記以后，習(xí)近平先后來到貴州、海南、云南、安徽、河北、內(nèi)蒙古等30多個地區(qū)進行實地考察，訪民情，察民意，恤民生。習(xí)近平強調(diào)：“必須堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵1]212017年10月26日，《人民日報》刊登 “新時代要有新氣象更要有新作為，中國人民生活一定會一年更比一年好”的文章，習(xí)近平在文章里指出：“全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊?！盵10]習(xí)近平號召全黨同志要牢記為人民服務(wù)的使命，堅持以人為本的發(fā)展理念，確保到2020年全面完成脫貧攻堅任務(wù)，讓全國人民特別是貧困地區(qū)的人民擁有更多的獲得感和幸福感，早日實現(xiàn)共享小康美好生活的目標(biāo)。

（二）實施了大扶貧戰(zhàn)略格局

習(xí)近平要求“要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責(zé)的工作責(zé)任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多措并舉有機結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局”[11]87。大扶貧戰(zhàn)略格局的目標(biāo)是全面建成小康社會，出發(fā)點是以人民為中心的發(fā)展理念，核心是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，有生力量是全面動員，全員參與，共擔(dān)責(zé)任，充分激發(fā)困難群眾的內(nèi)生動力。在大扶貧戰(zhàn)略格局的總體部署下，一方面鼓勵貧困地區(qū)人民群眾要有敢為天下先的膽氣和弱鳥先飛的英氣，不能養(yǎng)成“干部干，群眾看”“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的惰性思維。同時，強化貧困地區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任力度，要求做到“四個到位”，即人員到位，責(zé)任到位，工作到位、效果到位，也就是說扶貧攻堅任務(wù)人員配備要到位，責(zé)任承擔(dān)要明確，工作落實要到位，最重要的是確保取得預(yù)期效果。另一方面明確了扶貧減貧的具體路徑和戰(zhàn)略策略，在扶貧減貧道路上堅持精準(zhǔn)施策，多措并舉、互為支撐的大扶貧格局，為早日實現(xiàn)小康生活和美好家園共建共享，具體體現(xiàn)在“四個全面”“五個一批”“六個精準(zhǔn)”“五位一體”“兩不愁三保障”等方面，

（三）確定了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)

“小康”一詞源自《詩經(jīng).大雅.民勞》中“民亦勞止，汔可小康”。表達了古代勞動人民對安定、幸福生活的恒久向往。20世紀(jì)七八十年代，鄧小平同志在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時提出“小康社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨的十八大首次提出“全面建成小康社會”目標(biāo)。黨的十九大明確了實現(xiàn)“全面建成小康社會”的奮斗期限。根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，中國已成功解決人民溫飽問題和人民生活總體上達到小康水平這兩個戰(zhàn)略目標(biāo)。需要指出的是全面建成小康社會強調(diào)的不僅是“小康”，更重要的是“全面”。“小康”強調(diào)的是社會發(fā)展的水平、程度，“全面”強調(diào)的是社會發(fā)展的廣度和效度。

習(xí)近平強調(diào)：“雖然全面小康不是人人同樣的小康，但如果現(xiàn)有的7000多萬農(nóng)村貧困人口生活水平?jīng)]有明顯提高，全面小康也不能讓人信服。”[11]79-80目前，中國發(fā)展的不平衡不充分矛盾還比較突出，截止到2016年，“全國還有14個集中連片特殊困難地區(qū)，592個國家扶貧攻堅工作重點縣，12.8萬個貧困村，近3000萬個貧困戶，4335萬貧困人口?！盵12]1這部分地區(qū)人民由于長期受自然環(huán)境、交通設(shè)施、生產(chǎn)力水平、思想觀念等主客觀條件的影響，人民的生活狀況十分艱苦，成為脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的骨頭，也是“全面”建成小康社會目標(biāo)的“最后一公里”。為了確保到2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓全國人民共享小康生活，習(xí)近平號召全黨同志要具備青松精神和愚公之志，團結(jié)一致，實干苦干，為全面建成小康社會宏偉目標(biāo)奮勇前行。

四、習(xí)近平新時代扶貧思想的時代意蘊

（一）習(xí)近平新時代扶貧思想為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)

我國社會現(xiàn)階段的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展中存在的不平衡不充分之間的矛盾，若要解決發(fā)展中的不平衡不充分矛盾，讓人民共享小康福祉，必須打贏“脫貧攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)“全面”脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的首要任務(wù)是解決農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困問題，為了解決上述難題，習(xí)近平新時代扶貧思想立足于“以人民為中心”的發(fā)展理念，實施了大扶貧戰(zhàn)略格局，確立了“全面建成小康社會”的奮斗目標(biāo)。在習(xí)近平新時代扶貧思想的指導(dǎo)下，黨中央先后出臺11個扶貧減貧配套文件，國家各部門相繼出臺118個政策文件和實施方案，制定具體的扶貧舉措。2014年1月，中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（2014年第4號）?！兑庖姟分赋鲆吧罨母?，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制?！盵13]2014年5月，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《建立精準(zhǔn)扶貧工作機制實施方案》，使精準(zhǔn)扶貧工作從理念設(shè)計向工作實踐跨越。在習(xí)近平新時代扶貧思想的精準(zhǔn)指導(dǎo)下，2017年，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到3.1%，成為率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家。

中國現(xiàn)階段在脫貧攻堅戰(zhàn)上取得的巨大成就均是在習(xí)近平新時代扶貧思想的指導(dǎo)下完成的。習(xí)近平新時代扶貧思想開創(chuàng)了符合中國脫貧減貧模式的中國方案，為圓滿取得脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利提供了思想指引和行動指南。

（二）習(xí)近平新時代扶貧思想是中國反貧困理論的最新研究成果

習(xí)近平新時代扶貧思想以回應(yīng)“社會主義的本質(zhì)不是窮而是富，而且是共同富?！边@個根本性命題為出發(fā)點，深刻揭示了新時代我國貧困問題的根源和反貧困的具體戰(zhàn)略，成為我國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的理論利刃，具有豐富的內(nèi)涵和鮮明的時代特征。

習(xí)近平從小就特別有思想主見，在陜西插隊期間，習(xí)近平擔(dān)任梁家河村支書，積極帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩辙k企業(yè)，搞建設(shè)，謀發(fā)展。擔(dān)任寧德地委書記期間，習(xí)近平又是四下基層，常年與老百姓同吃同住，同進同出。習(xí)近平對工作實踐進行理論研究，先后提出經(jīng)濟大合唱、弱鳥先飛等脫貧觀點，倡導(dǎo)滴水穿石的實干精神和為官一場造福一方的公仆意識，并將這些理論研究成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作實踐的理論武器。擔(dān)任總書記以后，習(xí)近平更是將扶貧攻堅戰(zhàn)作為一項政治任務(wù)來抓，將脫貧攻堅任務(wù)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，實施大扶貧戰(zhàn)略，并在2013年提出精準(zhǔn)扶貧理論。精準(zhǔn)扶貧理論的要義是找到“貧根”，扶到“點”上，不能搞“大水漫灌”“搞手榴彈炸跳蚤”，應(yīng)提倡“靶向治療”“精準(zhǔn)滴灌”。

習(xí)近平新時代扶貧思想運用了馬克思主義唯物辯證法原理和科學(xué)方法論，堅持了人類社會發(fā)展規(guī)律歷史的、唯物的、實踐的、辯證的、發(fā)展的觀點，繼承了以毛澤東、鄧小平等為代表的中國馬克思主義者的扶貧思想和理論觀點，完善了我國反貧困理論的思想體系和工作模式，彰顯了走中國特色社會主義道路的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，是新時代中國反貧困理論的最新研究成果。

（三）習(xí)近平扶貧思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是習(xí)近平把馬克思主義基本原理與中國具體國情相結(jié)合，探索出來的一條符合時代發(fā)展特征的中國式社會主義發(fā)展道路的理論體系，體現(xiàn)了以習(xí)近平為代表的中國人民集體智慧的結(jié)晶。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對社會主義發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總布局、戰(zhàn)略方略、發(fā)展方向、政治保證等基本問題進行了系統(tǒng)闡述，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會、自然生態(tài)、黨建國防、內(nèi)政外交等方方面面，集中概括為“八個明確”“十四個堅持”，是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富的科學(xué)理論體系。

習(xí)近平認(rèn)為扶貧脫貧是社會主義的本質(zhì)要求，“社會主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除貧困，最終達到共同富裕”[6]373，扶貧攻堅正是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。習(xí)近平在全國貧困地區(qū)實地走訪調(diào)研和不同層面的系列講話中均對扶貧減貧工作進行了深刻論述和全面部署，形成了習(xí)近平新時代扶貧戰(zhàn)略思想。習(xí)近平新時代扶貧思想的整個出發(fā)點和落腳點都是圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)展開的，然而“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。”[14]習(xí)近平堅持認(rèn)為沒有農(nóng)村的小康，沒有貧困地區(qū)的小康，就不是“人人”小康，若要如期實現(xiàn)人人小康，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民獲得更多的幸福感和安全感，就“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合?！盵15]由此可見，習(xí)近平新時代扶貧思想內(nèi)植于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之中，極大地豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現(xiàn)。

注 釋：

半城郊型經(jīng)濟：“依托城市、服務(wù)城市、打入石市、擠進京津、咬住晉蒙、沖向全國”的發(fā)展戰(zhàn)略.

一包三改：一包就是包經(jīng)濟指標(biāo)翻番。三改就是改企業(yè)干部委任制為選聘制，改工人固定錄用制為合同制，改固定工資制為浮動工資制。

四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

六個精準(zhǔn)：即“扶貧對象要精準(zhǔn)、項目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。

五位一體：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

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[14] 習(xí)近平在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話[EB/OL].2012-12-29.http：//fuwu.12371.cn/2016/11/02/ARTI1478072022349354.shtml.

[15] 張國祚.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體現(xiàn)全方位的“新”[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n1/2018/0117/c40531-29769776.html，2018-1-17.