魏玲娣

摘要：近些年來，逐漸放慢了經(jīng)濟(jì)增長速度，人們從城市中難以發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點，因此將注意力逐漸集中到農(nóng)村，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面農(nóng)村將成為新的發(fā)展動力。這就要求國家及各個地方政府應(yīng)該增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，切實的保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。在諸多的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中，小型農(nóng)田水利工程起到了至關(guān)重要的作用，各級相關(guān)部門需要引起重視。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；影響因素

1小型農(nóng)田基礎(chǔ)水利工程建設(shè)影響因素分析

1.1管理因素

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)就是建立健全合理高效的管理機制，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中會受到諸多外部因素的影響，而合理高效的管理機制可以在一定程度上妥善處理由外部因素所產(chǎn)生的不利影響。例如，小型農(nóng)田水利工程的參與方和投資方缺乏有效管理的問題、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏完備的工程規(guī)劃的問題等等。事實上，小型農(nóng)田水利工程若沒有有效管理機制的保障，就會陷入困境，而且還會引起一系列的問題，如無法調(diào)動施工人員的主動性、不合理的產(chǎn)權(quán)分配、工程管理糾紛、管理風(fēng)險的增加、不完善的責(zé)任機制等問題。由此，為了盡可能地降低小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中可能會受到的不利影響，建立健全一套行之有效的管理機制至關(guān)重要。

1.2資金因素

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，其不可缺少的因素就是資金。盡管小型水利工程建設(shè)的規(guī)模有限，但是若在資金方面出現(xiàn)問題依然會產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果，如不合理的資金預(yù)算、資金不到位等。一般情況下，主要是根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的性質(zhì)來決定其獲得投資的能力。事實上，由于小型農(nóng)田水利工程這一投資項目具有投資小、周期短、收益小等特點，大多數(shù)普通民眾會因經(jīng)濟(jì)效益的限制難以真正地參與到當(dāng)中來，同時民眾手中相對有限的資金在一定程度上放緩了小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展步伐?，F(xiàn)階段，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，國家主要扮演了投資者的角色，盡管國家在短時間內(nèi)的收益并不顯著。

1.3施工和人員因素

首先，施工因素方面。為了使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以順利進(jìn)行，需要制定科學(xué)的施工方案，同時也降低經(jīng)濟(jì)損失和風(fēng)險的可能性。在使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，施工因素的影響主要包括以下幾方面內(nèi)容：不完善的施工方案、不科學(xué)的人員管理規(guī)劃、相關(guān)監(jiān)督管理部門的職責(zé)并未充分發(fā)揮出來等等。事實上，大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理過程中會采用承包制，對這種方式并不能一概而論，結(jié)果也會優(yōu)劣參半。其優(yōu)勢是有利于施工項目的分頭進(jìn)行，在一定程度上大大加快了施工進(jìn)度；其劣勢是若缺乏有效地管理，會產(chǎn)生非法轉(zhuǎn)包、秘密分包等問題。其次，在施工人員方面。施工人員因素的影響主要集中在缺乏高素質(zhì)、高技能的管理人員，缺乏能夠有效處理高難度作業(yè)的施工人員等方面。事實上大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的施工人員都無法勝任高難度作業(yè)的崗位，再加上較為落后的施工技術(shù)，嚴(yán)重阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。所以，施工單位應(yīng)該針對施工人員和管理人員的薄弱環(huán)節(jié)加強定期培訓(xùn)，使其整體素質(zhì)得到較大的提升，為有效完成高難度施工操作和施工監(jiān)督管理工作奠定良好的基礎(chǔ)。

針對這兩方面的因素，江蘇省頒布了《江蘇省水利工程精細(xì)化管理指導(dǎo)意見》，其中明確規(guī)定了建立健全管理制度體系、明細(xì)管理工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理作業(yè)流程的重要性，尤其是最大限度地避免或降低了工作結(jié)果受管理人員責(zé)任意識、業(yè)務(wù)能力等方面差異性的影響，為更好地開展專項工作奠定良好的基礎(chǔ)。

2主要建設(shè)影響因素的影響程度分析

事實上，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中會受到諸多因素的影響，而真正地將所有影響因素均考慮到位顯然是不切實際的，所以工程建設(shè)過程中應(yīng)該系統(tǒng)分析其受到各個因素的影響程度，并根據(jù)影響程度的不同，在設(shè)計解決方案中也要有所側(cè)重。在研究使小型農(nóng)田水利工程時，假設(shè)有諸多因素會對其產(chǎn)生影響，在分析過程中可以充分利用SAD分析法。

2.1SAD方法原理

SAD是系統(tǒng)調(diào)整和發(fā)展分析所有因素對目標(biāo)造成不同程度的影響的方法，利用該分析法基本原理來構(gòu)建圖解模型時，主要是以各個影響因素彼此之間的因果關(guān)系、前后關(guān)系為基礎(chǔ)，并對各個影響因素的影響程度進(jìn)行定量，最后定量最終目標(biāo)、中間目標(biāo)、改進(jìn)方案之間的關(guān)系。

2.2SAD方法分析過程

2.2.1分析范圍的確定

盡可能地采取諸多的方式方法來找出影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的諸多因素，例如查閱資料、總結(jié)經(jīng)驗、專家調(diào)查等方法，在眾多的影響因素中，可以根據(jù)工程經(jīng)驗或?qū)＜掖蚍謥砼袛嗥渲袑π⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)影響最大的因素，并對此展開研究。

2.2.2SAD分析模型的建立

以圖解模型為基礎(chǔ)，建立三層次比較矩陣，這里的3個層次包括大影響因素、中影響因素、小影響因素，并進(jìn)一步選擇小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響因素。第一個層次是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)程度最大的因素，包括施工因素、資金因素、管理因素及人員因素；第二個層次是影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)程度中等的因素，相較于第一層次的影響因素而言，第二層次的中影響因素與第一層次中資金、人員、管理、施工等比較數(shù)學(xué)矩陣相對；第三各層次是小影響因素與中影響因素的比較矩陣，例如農(nóng)村自籌資金、不及時到位的建設(shè)資金和經(jīng)濟(jì)市場融資這一中影響因素比較數(shù)據(jù)矩陣。

2.2.3對各個影響因素的度進(jìn)行定量和計算

在系統(tǒng)分析各個影響因素的過程中，可以充分利用SAD模型，其路徑選擇可以是直線，也可以是閉合曲線，根據(jù)路徑來對其進(jìn)行計算，從而判定各個影響因素對每條路徑的影響程度。若模型計算比較簡單且模型路徑比較清晰時，可采用手工方式來進(jìn)行；若模型計算和路徑比較復(fù)雜時，可以采用計算機來進(jìn)行。

3結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中主要會受到管理因素、施工因素、資金因素和人員因素等不同程度的影響，而各級地方政府應(yīng)該針對這四大影響因素展開深入的分析和研究，并提出合理控制這些影響因素的有效措施，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。本文通過對影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的因素進(jìn)行分析，期望可以切實地保障我國小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。筆者希望各級政府及相關(guān)責(zé)任部門務(wù)必對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的影響因素引起高度重視，并根據(jù)工程特點和實際情況采取有效的解決措施，以促進(jìn)我國農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇鑫慧達(dá)建設(shè)工程有限公司）