謝秋琪 楊劍 劉念

摘要：為使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)與機構(gòu)及時了解最近全球紡織服裝行業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施通報的情況，本文分析了2018年全球紡織服裝行業(yè)TBT通報數(shù)量、地區(qū)分布、類型對比變化等數(shù)據(jù)，從而探討了各大洲地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施的影響趨勢，并提出對策與建議。

關(guān)鍵詞：紡織 服裝 TBT 報告 分析

Abstract： keep abreast of the latest situation of TBT for domestic enterprises and institutions. The paper discusses how to grasp the characteristics of ?textile industry of 2018， and strategically predict the high-end part of the industry.

Key words： ?textile，clothes，TBT，report，analysis

1 引言

全球2018年共發(fā)布了40項紡織服裝技術(shù)性貿(mào)易措施通報（技術(shù)性貿(mào)易措施，以下簡稱TBT）。從類型上由欠發(fā)達國家發(fā)出的原料、面料、紡織品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)致，逐漸向發(fā)達地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。很多欠發(fā)達國家出臺擺脫歐美二手衣物后，被取消了出口美國的優(yōu)惠，不少國家迫于壓力中止了禁止二手衣物的相關(guān)法令，但也有不少國家在像我國“一帶一路”及類似政策的支持下堅持守護安全與尊嚴(yán)。2018年出現(xiàn)了南美國家聯(lián)合發(fā)布通報，也出現(xiàn)了發(fā)展中國家學(xué)會安全與標(biāo)簽信息要求、成衣與面料間要求的相互嵌套來確保品質(zhì)的提升，這些都反映了全球在技術(shù)性貿(mào)易措施設(shè)置上越來越講究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)間的配套實施。為使國內(nèi)相關(guān)企業(yè)與機構(gòu)及時了解2018年全球紡織TBT通報的情況，現(xiàn)將從分布變化、類型變化、通報詳細(xì)解讀和趨勢預(yù)測等方面進行分析。

2 概況

2.1 總量及分布

2018年來，全球共16個國家發(fā)布了紡織服裝行業(yè)的TBT通報，各通報成員國占比分布情況見圖1?？偭枯^2017年減少25%，分地區(qū)來看，發(fā)布國家相對集中，非洲的通報數(shù)量占比67.5% ，躍居全球首位，南美占15%，比上年增長7.2%。亞洲占10%，基本與2017年持平，情況見圖2。

從近5年全球各國紡織服裝行業(yè)通報量排名對比來看，發(fā)布通報的國家由分散到集中的趨勢逐漸顯現(xiàn)。2014年的通報成員國數(shù)量達到了19個，2016年通報成員國集中到了13個，2018年則集中到了16個，南美還出現(xiàn)了四個國家聯(lián)合發(fā)布一項通報。2018年與以前相比，紡織服裝行業(yè)的通報從美洲、亞洲向非洲國家轉(zhuǎn)移。其中，來自坦桑尼亞與烏干達兩個非洲國家的通報占比就超過全球一半（見表1）。

2.2 通報類型

2018年發(fā)布的通報類型較往年有所增加（見表2），涉及紡織原料、紡織品面料、紡織品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)致，而且由欠發(fā)達國家發(fā)出的通報也逐漸向發(fā)達地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。標(biāo)簽類通報重回首位，占比22.50%。皮革鞋類、工業(yè)用紡織品的通報有所提升，反映出經(jīng)濟欠發(fā)達國家的本土紡織業(yè)有所提升，一些自己出產(chǎn)的原料在當(dāng)?shù)匾芽梢陨a(chǎn)一定的成品。嬰幼兒及兒童紡織品、醫(yī)療、個人衛(wèi)生紡織用品類、防護套、包裝袋、蚊帳等防護類、包裝裝飾類紡織品、二手紡織品的類別保持一定水平的占比，也反映出了新興經(jīng)濟體在紡織安全、民生上都開始更關(guān)注品質(zhì)。

3 通報詳細(xì)解讀

3.1 歐洲地區(qū)

3.1.1 歐盟

歐盟在2018年2月發(fā)布G/TBT/N/EU/538號標(biāo)題為《歐盟委員會法規(guī)草案，修訂歐洲議會和理事會關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制的法規(guī) （EC） No 1907/2006（REACH）涉及某些致癌、致突變或生殖毒性（CMR）的1A和1B類物質(zhì)的附錄ⅩⅦ》的通報。本次通報了對法規(guī) （EC） No 1907/2006附錄ⅩⅦ增加了新的條目，規(guī)定附錄12所列物質(zhì)在指定商品中超過規(guī)定濃度則禁止投放市場。該通報覆蓋包括服裝及相關(guān)配件，在正常使用條件下與人體皮膚接觸程度與服裝和鞋類相似的除服裝以外的紡織品。該限制措施的實施在1年后生效。

自2013年起歐盟發(fā)布G/TBT/N/EU/131號通報起，差不多每隔兩年出臺一個跟REACH法規(guī)相關(guān)的“負(fù)面清單”，在紡織行業(yè)中的限制清單每隔兩年增添一個附錄的節(jié)奏在進行，隨著清單越來越完善，歐盟在高端紡織品安全方面將逐漸鞏固其盟主地位。一方面，我國出口歐洲的紡織企業(yè)，尤其做高端紡織的一定要及早跟上節(jié)奏。另一方面，做紡織檢測的機構(gòu)也注意跟上相關(guān)檢測技術(shù)與設(shè)備的改進。

3.1.2 烏克蘭

烏克蘭于2018年10月發(fā)布的G/TBT/N/UKR/142號《烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展及貿(mào)易部法令草案“批準(zhǔn)向消費者銷售的鞋類主要部件生產(chǎn)材料標(biāo)簽的技術(shù)法規(guī)”》通報，法案規(guī)定了上市向消費者銷售的鞋類主要部件生產(chǎn)材料標(biāo)簽要求。批準(zhǔn)本法令草案旨在確保技術(shù)法規(guī)符合指令1994/11/EC和烏克蘭法案“關(guān)于技術(shù)法規(guī)和合格評定”。 目前有效的是2011年6月11日烏克蘭內(nèi)閣決議No.632（2012年G/TBT/N/UKR/73號通報）批準(zhǔn)的“關(guān)于向消費者銷售的鞋類主要部件生產(chǎn)材料標(biāo)簽”。烏克蘭法案“關(guān)于技術(shù)法規(guī)和合格評定”允許通過相關(guān)中央行政機關(guān)的法令批準(zhǔn)不包括合格評定程序的技術(shù)法規(guī)草案。在這一點上，關(guān)于向消費者銷售的鞋類主要部件生產(chǎn)材料標(biāo)簽的技術(shù)法規(guī)草案是通報當(dāng)天制定的，并將得到烏克蘭經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部的批準(zhǔn)，并在公布之日起6個月內(nèi)生效，2011年6月版的烏克蘭內(nèi)閣決議No.632將失效。

3.2 非洲地區(qū)

3.2.1 烏干達

烏干達于2018年共發(fā)布了5則通報除了覆蓋全類型的紡織原料、標(biāo)簽外還涉及細(xì)分的家用織物、外科手術(shù)服等。可見，該國政府在整頓二手紡織品進口沖擊后，對紡織品質(zhì)量的重視及對其他東非國家、歐洲進行對標(biāo)，促進本國紡織業(yè)發(fā)展。

2018年4月23日發(fā)布了G/TBT/N/UGA/840號通報《DUS 1968： 2018 紡織品 棉質(zhì)T恤 規(guī)范》，覆蓋產(chǎn)品包括棉質(zhì)T恤、針織或鉤編的T恤、汗衫和背心。標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了作為各類使用100%棉紗生產(chǎn)的T恤的生產(chǎn)商指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)、尺寸、抽樣要求和其他特殊要求。該標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)了坦桑尼亞標(biāo)準(zhǔn)TZS 912：2006《紡織品 棉質(zhì)T恤衫規(guī)范》。

烏干達于2018年7月13日發(fā)布了G/TBT/N/UGA/893號通報《DUS 1971：2018 用于隔離衣和帷幔的綠色外科織物 規(guī)范（第1版）》。標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了手術(shù)室使用的綠色手術(shù)服和窗簾材料的性能要求。該標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)的坦桑尼亞標(biāo)準(zhǔn)TZS 1617：2014《紡織品 用于隔離衣和帷幔的綠色外科織物規(guī)范》。

2018年10月11日連續(xù)發(fā)布了包括國旗、家用織物、標(biāo)簽三件通報。G/TBT/N/UGA/932號通報《DUS 1：2018 烏干達國旗 規(guī)范（第2版）》。該通報為了支撐現(xiàn)行的關(guān)于國旗的法律，確保烏干達國旗在材料的性能和質(zhì)量方面完全標(biāo)準(zhǔn)化，從而促進生產(chǎn)的便利性和不同供應(yīng)商之間的互換性。標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了兩種類型（內(nèi)部和外部）的烏干達共和國國旗的材料、設(shè)計和制造要求。該標(biāo)準(zhǔn)參考了US ISO 104-B03《紡織品 色牢度試驗 第1部分：耐候色牢度：戶外曝曬》等ISO的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。G/TBT/N/UGA/934號通報《DUS 359：2018床單和枕套 規(guī)范（第2版）》。通報的標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了由棉織物或聚酯纖維或其混合物制成的家庭用床單和枕套要求。酒店、醫(yī)院及其他提供住宿的機構(gòu)使用類似的產(chǎn)品除外。

2018年10月11日，烏干達發(fā)布G/TBT/N/UGA/933號通報《DUS 426：2018 紡織品和家用紡織品的標(biāo)簽和標(biāo)志（第2版）》。所通報的標(biāo)準(zhǔn)草案提出了在紡織面料上直接標(biāo)明信息需有助于正確開發(fā)票和使用;還規(guī)定了標(biāo)簽上信息需指明紡織品和紡織產(chǎn)品纖維含量及其測定方法，包括將其應(yīng)用于制成品、面料和紗線的替代方法。該標(biāo)準(zhǔn)包括單件紡織品標(biāo)簽和散裝容器標(biāo)志的建議，以便在隨后的紡織品制造過程中進行控制，如識別、檢驗、開發(fā)票、庫存控制和進一步加工控制（剪裁、制作和修剪服裝時的控制）。烏干達這次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)了ISO 3758、ISO 1833、ISO 2076、ISO 6938等包括紡織品護理、成分分析等幾項標(biāo)準(zhǔn)的要求。

烏干達是非洲較不發(fā)達的國家之一，但其地處非洲中心地帶被稱為“東非高原水鄉(xiāng)”，有著豐富的棉花資源。5年前，當(dāng)?shù)卣ㄟ^提高產(chǎn)能和規(guī)模來惠利當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)，促進該國紡織業(yè)由原棉供應(yīng)向紡織成品供應(yīng)的轉(zhuǎn)變。另外，烏干達是東非共同體成員，同時又是《羅馬公約》和《非洲機會和增長法案》的直接受益國之一，其紡織制品等產(chǎn)品出口歐美國家，享受免關(guān)稅和配額等優(yōu)惠待遇。烏干達開始利用自身充沛的自然資源以及國際惠利政策吸引國際企業(yè)投資該國紡織服裝業(yè)。從發(fā)布的TBT通報也可以看出該國對紡織原料成分的控制非常重視，積極對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)。

跟其他非洲國家一樣，二手服裝的大量進口沖擊了本土服裝業(yè)，烏干達紡織行業(yè)也陷入了惡性循環(huán)，呈現(xiàn)低迷狀態(tài)， 二手服裝攜帶大量病毒嚴(yán)重危害了民眾的健康，烏干達及東非五國打算在2019年徹底禁止進口二手衣物。在非洲各國徹底禁止二手衣物后，相信有大量原棉資源的烏干達會有大量的發(fā)展機會。在烏干達，一件普通的夏季短袖衣服的價格大概賣200人民幣左右。

3.2.2 坦桑尼亞

東非著名的棉花生產(chǎn)國坦桑尼亞自2010年發(fā)布了兩項原料相關(guān)的通報后一直沒發(fā)布過紡織行業(yè)的通報，而2018年共發(fā)布了16項通報，從原料到面料，從基礎(chǔ)面料到成衣，涉及紡織的眾多類型 。該國2018年的表現(xiàn)與中國紡企紛紛“走出去”在非洲建廠有一定的關(guān)系，坦桑尼亞也是我國從1964年以來在非洲的最大受援國。

坦桑尼亞2018年共發(fā)布7項面料相關(guān)的通報，其中包括了如“康茄”等2項關(guān)于民族特色的面料的通報。G/TBT/N/TZA/207號《TDC8 （5625）P3紡織品 線繩規(guī)范 第1部分：天然纖維制成的線繩 》通報，規(guī)定了棉麻纖維線繩的制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/203號《TDC8 （5629）P3紡織品 線繩規(guī)范 第2部分：人造多絲纖維制成的線繩》通報，規(guī)定了不同用途的人造多絲纖維線繩的材料、制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/192號《TDC3 （5614）P3坦桑尼亞紡織品標(biāo)準(zhǔn)草案 毛巾 規(guī)范》通報，規(guī)定了機織和針織廚房毛圈毛巾、洗碗巾、粗毛巾、麻布毛巾、手巾、洗臉巾和浴巾的重要性能特征的評估，不適用于涂層和層壓產(chǎn)品、非機織產(chǎn)品或用于服裝的毛圈織物，該標(biāo)準(zhǔn)草案可用于買方和供應(yīng)商之間的相互協(xié)議，以建立采購規(guī)范要求;G/TBT/N/TZA/198號《TDC2（5623）P3紡織品 ?經(jīng)編和緯編針織面料 規(guī)范》通報，規(guī)定了適用于服裝用途的經(jīng)編和緯編針織面料要求，這些要求適用于面料方向相關(guān)屬性的長寬方向;G/TBT/N/TZA/199號《TDC2 （5631）P3紡織品 ?棉康茄 ?規(guī)范》通報，規(guī)定了各類棉康茄的結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)和其他詳情，沒有規(guī)定服裝的成品類型、外觀、光澤和手感，也沒有指定印花服裝的顏色組合;G/TBT/N/TZA/200號《TDC2（5632）P3紡織品 棉基滕格 規(guī)范》通報，規(guī)定了各類棉基滕格的結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)和其他詳情，沒有規(guī)定服裝的成品類型、外觀、光澤，也沒有指定印花服裝的顏色組合;G/TBT/N/TZA/196 號《TDC2（5622）P3紡織品 ?厚棉布規(guī)范》通報，規(guī)定了厚棉布要求。

坦桑尼亞2018年還一連發(fā)布了4項繩索標(biāo)準(zhǔn)、涉及天然與人造纖維繩索、打包機用繩。G/TBT/N/TZA/201號《TDC8（5628）P3紡織品 繩索規(guī)范 第1部分：由天然纖維制成的繩索》通報，規(guī)定了以下類型的劍麻和馬尼拉繩索要求： a）直徑8～96 mm、線密度54～6400ktex的平直或絞捻（3股）繩索;b）直徑8～96 mm、線密度54～6400ktex的編結(jié)或絞捻（4股）繩索;c）直徑40～144 mm、線密度為1030～113105ktex的絞捻（9股）繩索;G/TBT/N/TZA/202號《TDC8（5630）P3紡織品 繩索規(guī)范 第2部分：由人造纖維制成的繩索》通報，規(guī)定了由聚酯、聚酰胺（尼龍）、聚丙烯和聚乙烯制成的一般用途的繩索的材料、制造和性能要求;G/TBT/N/TZA/205號《TDC8 （5627）P3紡織品 ?打包機聚丙烯線繩 ?規(guī)范》通報，規(guī)定了包裝用打包機聚丙烯線繩要求;G/TBT/N/TZA/206號《 TDC8（5626）P3紡織品 用于自動撿拾打包機和類似機器的農(nóng)用打包機麻繩 規(guī)范》通報，該標(biāo)準(zhǔn)草案分類并管轄用于秸稈、干草或類似作物打包的打包機麻繩基本要求，麻繩通過自動撿拾打包機或類似機器用于捆綁作物，附錄D還給出了麻繩的護理和處理建議。

2018年全年發(fā)布了3項鞋類與2項成衣類的通報。G/TBT/N/TZA/193號《TDC2（5601）P3鞋類 ?鞋類配件性能要求》通報，規(guī)定了鞋類（不是成品鞋）的配件（鞋帶和鞋眼，金屬部件及接觸和緊固件）的性能要求，無論材料如何，以評估最終用途的適用性。 它還建立了用于評估符合要求的測試方法 。G/TBT/N/TZA/194號《TDC2（5603）P3鞋類 ?帆布鞋 ?規(guī)范》通報，規(guī)定了鞋底和鞋跟由橡膠、熱塑性橡膠（TPR）、聚氯乙烯（PVC）、聚氨酯（PU）和乙烯醋酸乙烯酯（EVA）制成的帆布鞋要求、取樣方法和測試方法。G/TBT/N/TZA/195號《TDC2（5604）P3運動裝 ?規(guī)范》通報，規(guī)定了所有運動鞋的性能要求。G/TBT/N/TZA/204 號《TDC11 （ 5621 ） P3服裝用皮革 ?性能要求》通報，標(biāo)準(zhǔn)草案規(guī)定了包括男士、女士和兒童皮革服裝在內(nèi)的服裝生產(chǎn)用皮革要求。皮革服裝可以有襯里或無襯里。適用于絨面革、粒面革和羊皮，但不包括毛皮。G/TBT/N/TZA/197號《TDC2（5624）P3紡織品 連衣裙 規(guī)范 》通報，規(guī)定了連衣裙生產(chǎn)中的性能要求和其他特殊要求。坦桑尼亞標(biāo)準(zhǔn)草案既沒有規(guī)定結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)，也沒有規(guī)定連衣裙的表面類型、整體外觀、色澤和印花設(shè)計。

3.2.3 肯尼亞

肯尼亞在2018年3月發(fā)布了G/TBT/N/KEN/656號《一次性護理墊 規(guī)范》通報，規(guī)定了外用一次性護理墊的最低要求。通報的標(biāo)準(zhǔn)主要參考的是美國紡織化學(xué)師與印染師協(xié)會（AATCC）標(biāo)準(zhǔn)《測量紡織材料抗菌性的標(biāo)準(zhǔn)測試方法》《測量紡織材料吸水率的標(biāo)準(zhǔn)測試方法》《測量粗糙度的標(biāo)準(zhǔn)測試方法》與美國材料與試驗協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)《測定紡織材料透氣性的標(biāo)準(zhǔn)測試方法》《測量紡織材料厚度的標(biāo)準(zhǔn)測試方法》。AATCC在制定國際性紡織行業(yè)測試方法方面有著重要地位，ISO標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于色牢度和物理性能的測試大部分與AATCC有關(guān)。

3.2.4 盧旺達

盧旺達在2018年發(fā)布了2項內(nèi)衣相關(guān)的通報。G/TBT/N/RWA/80號《男士內(nèi)褲 ?規(guī)范》通報，規(guī)定了男士內(nèi)褲的要求、取樣、測試方法和驗收標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有類型的男士針織內(nèi)褲;G/TBT/N/RWA/82號《女士內(nèi)褲 規(guī)范》通報，規(guī)定了女士內(nèi)褲的要求、取樣和測試方法，適用于所有類型的女士內(nèi)褲。

盧旺達除了窮人還有中產(chǎn)階級也會購買二手衣物，包括兒童衣物與內(nèi)衣。在盧旺達已建成的中國工廠，利用關(guān)稅政策向美國出口衣物外，還在當(dāng)?shù)卮笠?guī)模制造內(nèi)衣，和別的衣物不同，內(nèi)衣是出售給當(dāng)?shù)厝说?。這反映了我國紡織企業(yè)的社會責(zé)任感與正義感，而從近年來盧旺達發(fā)布的跟嬰幼兒服裝與內(nèi)衣相關(guān)的通報，也可以看出該國的回應(yīng)，制定守住“洋垃圾”入境的門檻。

2018年5月，美國通知盧旺達稱將暫時禁止這個內(nèi)陸國家向美國銷售免關(guān)稅的服裝，來回應(yīng)盧旺達對進口二手服裝下禁令。盡管如此，從盧旺達近年發(fā)布的眾多紡織標(biāo)準(zhǔn)來看，東非共同體中還是有不少國家下定決心整治二手衣物，振興紡織業(yè)。盧旺達總統(tǒng)卡加梅似乎愿意犧牲經(jīng)濟增長，他曾表示：“這是我們必須作出的選擇。對我而言，作出這樣的選擇很簡單，（盡管）我們可能要承擔(dān)后果”。也表明了該國看清了振興自身產(chǎn)業(yè)暫時犧牲短期利益的決心。因此，在政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，盧旺達作為非洲的內(nèi)陸國家其地緣經(jīng)濟明顯，對周邊國家出口貿(mào)易有不少的量，紡織企業(yè)可以留意該國的投資機會。

3.2.5 埃及

埃及2018年發(fā)布的通報都跟皮革有關(guān)系，我國自埃及進口的主要是棉花、生皮和地毯等紡織材料鋪底制品。生產(chǎn)相關(guān)商品的紡織企業(yè)可以重點留意。

埃及于2018年9月發(fā)布了G/TBT/N/EGY/191號《部頒法令 No. 477/2018強制執(zhí)行埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 3572“運動鞋及其零件”》通報，部頒法令 No. 477/2018給予生產(chǎn)商和進口商6個月的過渡期，以遵守埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 3572，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了由天然皮革、工業(yè)替代物、織物、與天然皮革或其他替代物的混合物制成的所有類型的運動鞋及其零件的一般要求和規(guī)范。軍用鞋、警用鞋和防護鞋除外。還發(fā)布了G/TBT/N/EGY/194號《部頒法令 No. 477/2018強制執(zhí)行埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 3571“鞋類及其零件”》通報。部頒法令 No. 477/2018給予生產(chǎn)商和進口商6個月的過渡期，以遵守埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 3571，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了所有類型鞋類及其零件的一般要求和規(guī)范。 值得一提的是，所通報的埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 3571與ES 3572都等效于日本標(biāo)準(zhǔn)JIS S 5050。

2018年發(fā)布G/TBT/N/EGY/193號《部頒法令 No. 477/2018強制執(zhí)行埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 7322“皮革制品及其部件的安全和健康基本要求”》通報。部頒法令No. 477/2018給予生產(chǎn)商和進口商6個月的過渡期，以遵守埃及標(biāo)準(zhǔn)ES 7322，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了天然皮革、工業(yè)替代品、合成皮革、聚合物、織物或其混合物為原料制成的產(chǎn)品的健康和安全基本規(guī)范。值得一提的是，該標(biāo)準(zhǔn)等效于歐盟委員會法規(guī)（EC）No 552/2009修訂歐洲議會和理事會關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、授權(quán)和限制（REACH）的法規(guī)（EC） No 1907/2006（REACH）附件ⅩⅦ。我們看到埃及在跟進歐盟法規(guī)上的積極態(tài)度。

埃及的長絨棉是我國重要原料進口源，中國是埃及紡織品服裝進口的主要來源國，占埃及進口紡織品服裝總額的46.7%以上，中埃兩國在紡織產(chǎn)能上存在著一定互補關(guān)系。為了充分利用優(yōu)質(zhì)棉花資源和低成本勞動力優(yōu)勢，埃及政府近期提出紡織產(chǎn)業(yè)2025年發(fā)展愿景，以優(yōu)惠政策吸引海外投資，增加出口到100億美元，其核心吸引中國企業(yè)在紡紗、織造、印染后整理項目上與埃方進行合作?！耙粠б宦贰背h與埃及蘇伊士運河走廊開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略契合度高，加上埃及地處海上絲綢之路戰(zhàn)略要地、阿拉伯和非洲貿(mào)易的中心軸，橫跨接壤亞非歐三大洲，產(chǎn)品進入美國、歐盟、阿拉伯等國家和地區(qū)全部零關(guān)稅。我國紡織企業(yè)可以抓住這波政策，關(guān)注埃及的投資機會。

3.3 亞洲地區(qū)

3.3.1 以色列

以色列2018年8月發(fā)布了G/TBT/N/ISR/1020號通報SI 818強制性標(biāo)準(zhǔn)《一次性嬰兒尿布》，這是繼上一次1999年版后的第三次修訂。舊版本和新修訂標(biāo)準(zhǔn)草案之間的主要區(qū)別如下： 刪除了尿布吸收質(zhì)量要求;增加和修訂了安全要求;修訂了標(biāo)簽要求。

3.3.2 印度

2018年8月20日，印度發(fā)布了15年來第一條紡織方面的通報，G/TBT/N/IND/84號通報《棉包（質(zhì)量控制）法令2018》。該法令旨在實現(xiàn)棉包技術(shù)參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)根據(jù)纖維質(zhì)量參數(shù)來鑒定棉包， 遏止欺騙性貿(mào)易行為，包括摻雜等。

2018年，印度發(fā)布了600億盧比刺激紡織業(yè)計劃，由于印度紡織服裝工業(yè)具有很大的就業(yè)和出口潛力，印度政府把紡織服裝行業(yè)作為軟件業(yè)后又一個重要的突破點來培育，占全國制造業(yè)總額的比重超10%。印度作為全球第三大棉花出口國，其生產(chǎn)的長絨棉享譽世界，為紡織服裝行業(yè)提供有力的原料支撐。先進的、資本密集型的新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)正迅速擴張，企業(yè)的大量投資和正在進行中的現(xiàn)代化進程已經(jīng)幫助印度紡織業(yè)增強了在國際市場的競爭力。印度有著大量廉價的勞動力也極大體現(xiàn)了其成本優(yōu)勢。豐富的原料資源、長期積累的技術(shù)實力、有競爭力的熟練工人和營銷專業(yè)隊伍將印度紡織業(yè)推上了新的發(fā)展方向。因此，2018年印度發(fā)布了15年來第一條通報，就是關(guān)于棉包的質(zhì)量，也看出該國正從原料的質(zhì)量提升來給其紡織業(yè)國際化積聚基礎(chǔ)。

3.3.3 土耳其

土耳其自加入世界貿(mào)易組織以來，在2018年首次發(fā)布了2項紡織相關(guān)的通報。2018年11月，土耳其發(fā)布了G/TBT/N/TUR/133號通報《公報TS 2793 服裝用紡織羊毛面料》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了服裝用紡織羊毛面料的樣品描述、特性、取樣、檢驗和測試以及上市程序，不適用于服裝輔料（領(lǐng)帶等）中使用的面料和裝飾面料（室內(nèi)裝潢、窗簾、布簾等）。

2018年12月發(fā)布的G/TBT/N/TUR/138號通報《公報TS 224 皮革 半染色牛皮皮革 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了半染色牛皮皮革的定義、分類和規(guī)范、取樣、檢驗和測試以及投放市場等要求，覆蓋的產(chǎn)品包括紡織品和家具。

3.4 南美地區(qū)

3.4.1 安第斯共同體（玻利維亞 、厄瓜多爾、哥倫比亞、秘魯）

2018年10月，罕見的是以安第斯共同體為發(fā)布機構(gòu)一并發(fā)布了玻利維亞、厄瓜多爾、哥倫比亞、秘魯四通報成員國都執(zhí)行的《關(guān)于鞋類、皮革制品、旅行用品和類似物品標(biāo)簽的安第斯技術(shù)法規(guī)草案 》通報。也分別轉(zhuǎn)化為這四個成員國的國內(nèi)法規(guī)，通報號分別是G/TBT/N/BOL/12、G/TBT/N/ECU/341、G/TBT/N/COL/234、G/TBT/N/PER/108。通報的安第斯技術(shù)法規(guī)規(guī)定了在安第斯地區(qū)銷售的內(nèi)部生產(chǎn)和/或進口鞋類、皮革制品、旅行用品和其他類似物品的標(biāo)簽最低信息要求。還規(guī)定了此類信息的說明要求，以防止在有關(guān)產(chǎn)品特性方面可能誤導(dǎo)消費者的行為。

3.4.2 哥倫比亞

哥倫比亞除了發(fā)布執(zhí)行安第斯共同體法規(guī)外，還在2018年5月發(fā)布了G/TBT/N/COL/233號《防護頭盔技術(shù)法規(guī)》通報，規(guī)定了摩托車和其他車輛使用的防護頭盔的技術(shù)性能和安全要求。產(chǎn)品覆蓋無論是否有襯里或帽沿防護類的帽子及其配件。草案內(nèi)容包括：最低標(biāo)簽要求;具體技術(shù)要求;相關(guān)條款和適用測試;合格證明要求;合格證明文件;產(chǎn)品認(rèn)證基本要素;檢查機構(gòu)和實驗室信息;制造商、進口商、貿(mào)易商和認(rèn)證機構(gòu)的責(zé)任;監(jiān)督和檢查機構(gòu);監(jiān)督和檢查權(quán)力;處罰;其他政府機構(gòu)的權(quán)力;生產(chǎn)商和進口商注冊;審查和更新;通報;過渡制度等章節(jié)內(nèi)容。

3.4.3 哥斯達黎加

2018年7月發(fā)布的G/TBT/N/CRI/177號《哥斯達黎加技術(shù)法規(guī)（RTCR） No. 494-2018紡織物和紡織產(chǎn)品 舊服裝 注冊和強制消毒》通報，規(guī)定了來自國外的散裝舊服裝在清關(guān)和銷售時應(yīng)滿足的衛(wèi)生要求。根據(jù)1995年10月20日《海關(guān)總法》和2006年6月15日行政法令No. 33452-COMEX-MAG-H-GP-S《外貿(mào)單一窗口系統(tǒng)規(guī)范》，還規(guī)定了國內(nèi)舊服裝為了銷售必須經(jīng)過的消毒條件。哥斯達黎加是拉美經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)之一，位于中美與南美的交匯之處的地緣優(yōu)勢，二手衣物貿(mào)易很早就出現(xiàn)。相比非洲國家禁止舊衣物的相關(guān)法規(guī)已更細(xì)更進一步。

3.4.4 阿根廷

阿根廷2018年8月發(fā)布的G/TBT/N/ARG/33號《決議草案“適用于所有類型新鞋的標(biāo)簽要求”》通報。通報的決議草案更新了關(guān)于在阿根廷境內(nèi)銷售的所有類型新鞋標(biāo)簽要求的現(xiàn)行立法。 因此，2003年的G/TBT/N/ARG/111號通報，之前的競爭、放松管制和消費者保護秘書處決議No. 44/2013被撤銷;G/TBT/Notif.99/606號通報，之前的工業(yè)、貿(mào)易和礦業(yè)秘書處決議No. 508/1999被撤銷。

4 趨勢影響分析

4.1 “一帶一路”與二手衣物傾銷的較量

全世界超過70%的捐贈衣物最終被送到非洲，為了國民健康與振興當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)，東非共同體在2015年就宣布從2019年起禁止二手服裝的進入。2017年，美國貿(mào)易代表辦公室威脅要將肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞和盧旺達四個非洲國家剔除出《非洲增長和機會法案》。2018年，美國當(dāng)時還特意提前60天通知盧旺達暫時禁止這個內(nèi)陸國家向美國銷售免關(guān)稅的服裝。作為美國的旗艦貿(mào)易法案之一，《非洲增長和機會法案》旨在通過對6500種非洲出口產(chǎn)品給予免稅準(zhǔn)入，促進符合條件的非洲各國發(fā)展其貿(mào)易和投資。威脅的力量足以讓一些國家推翻其退出決定。2017年中，肯尼亞表示將“遵守”《非洲增長和機會法案》，撤回了對二手服裝的擬議禁令。

然而，隨著我國近年“一帶一路”政策的實施，沿線國家已積累一定的紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為他們在大國的施壓下不低頭增添一定的底氣。從2018年的TBT通報來看，東非共同體中還是有像盧旺達這樣的國家下定決心整治二手衣物，振興紡織業(yè)?！耙粠б宦贰背h良好發(fā)展，降低人力成本，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我國紡織業(yè)對“一帶一路”沿線總投資額約占同期對全球紡織投資總額的80%以上，中國企業(yè)在海外設(shè)立紡織服裝生產(chǎn)、貿(mào)易和產(chǎn)品設(shè)計企業(yè)分布已超過100個國家和地區(qū)，中國紡織業(yè)對外投資幾乎涵蓋整個紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈。最先到非洲建廠的龍頭企業(yè)，已積累了一批紡織技術(shù)工人，并帶動鼓勵當(dāng)?shù)丶徔椗涮讟I(yè)，有了一定的配套。除了原來非洲地區(qū)比較發(fā)達的肯尼亞等國外，像盧旺達、烏干達等國憑借更低的人力成本優(yōu)勢成為投資目的地。加上近年我國“一帶一路”首先走出去的多是建筑行業(yè)，為當(dāng)?shù)亟煌ɑA(chǔ)設(shè)施打下了一定的基礎(chǔ)，同時也在當(dāng)?shù)匦纬梢欢ǖ目诒?。在非洲建的中國工廠內(nèi)部通常都掛著用中英文寫的“努力”“質(zhì)量”“責(zé)任”等橫幅，正默默傳播著勤勞、有責(zé)任感的東方文化，給非洲人民建立自己的產(chǎn)業(yè)樹立信心。紡織企業(yè)注意把握好“一帶一路”的政策，同時時刻留意歐美地區(qū)各種貿(mào)易手段的施壓影響，快速反應(yīng)成本的浮動，把握好非洲市場的機會。

4.2 紡織品安全永遠(yuǎn)的風(fēng)向標(biāo)

2018年，無論從歐盟又發(fā)布修訂REACH法規(guī)跟紡織相關(guān)的負(fù)面清單，各國標(biāo)簽要求到半成品中間過程的信息來確保產(chǎn)品安全，還是像南美洲哥斯達黎加對舊服裝在清關(guān)消毒更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)來看，全球各國對紡織品安全還是都在各自擅長控制的領(lǐng)域中設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施。埃及更是第一時間修訂其標(biāo)準(zhǔn)符合REACH法規(guī)。我國在生態(tài)紡織品與紡織品安全上也應(yīng)在自己一些優(yōu)勢技術(shù)上布局標(biāo)準(zhǔn)，樹立我國的安全風(fēng)向標(biāo)。

4.3 重視紡織原料成分的控制

2018年，紡織原料與紡織面料類的通報達17.5% ， 是多年來少見的，以往原料相關(guān)的通報一直都是5%左右。很多發(fā)展中國家甚至不發(fā)達國家為發(fā)揮自己出口原料的優(yōu)勢，更好地把控質(zhì)量，都紛紛發(fā)布了原料相關(guān)的通報。烏干達發(fā)布的家用織物標(biāo)簽對標(biāo)ISO 3758等標(biāo)準(zhǔn)，在原料級標(biāo)簽信息細(xì)致到在紡織品制造過程中識別、檢驗、開發(fā)票、庫存控制和進一步加工控制;埃及發(fā)布的皮革制品的通報對標(biāo)歐盟REACH法規(guī)?？夏醽啺l(fā)布的一次性護理墊的通報對標(biāo)美國材料與試驗協(xié)會標(biāo)準(zhǔn);印度發(fā)布了對棉包進行質(zhì)量控制法令，實現(xiàn)根據(jù)纖維質(zhì)量參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化。2018年，發(fā)展中國家紛紛發(fā)布原料和半成品方面的標(biāo)準(zhǔn)，反映出要在原料成分與面料組成上實現(xiàn)更全面的控制。我國紡織企業(yè)在原料進口上要留意相應(yīng)國家的調(diào)整，同時也應(yīng)反思我們的紡織品在用料上控制的要求。

4.4 新工業(yè)革命與中國紡織的機會

第四次工業(yè)革命正在引發(fā)紡織業(yè)創(chuàng)新模式、制造模式和消費模式顛覆性變革，都紛紛打上了科技、時尚、綠色的新標(biāo)簽。2018年，從不少以前沒什么現(xiàn)代工業(yè)的美洲、非洲、亞洲國家陸陸續(xù)續(xù)發(fā)布與面料測試、原料控制等相關(guān)的更細(xì)致、更高品質(zhì)的通報可看出，各國在發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)時對紡機、紡織技術(shù)的重視。我國在勞動力成本上升的大經(jīng)濟背景下，也更應(yīng)注意到全球智能制造、工業(yè)革命等的技術(shù)革新的大背景，除了可以在勞動力更便宜的地區(qū)投資，更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的新機遇，創(chuàng)新、提質(zhì)、增效。

近年來，技術(shù)革新對我國紡織工業(yè)的推動作用主要表現(xiàn)在新制造、新材料和新應(yīng)用三個方面。在設(shè)計制造上，賦予了時尚設(shè)計數(shù)字化和智能化的特征，用版型庫標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化等技術(shù)手段革新降低個性定制的成本;在智能制造新應(yīng)用上用客戶個性尺寸唯一標(biāo)識等技術(shù)革新解決質(zhì)量跟蹤和柔性化生產(chǎn)的問題;在綠色紡織方面，要跟上發(fā)達地區(qū)的步伐，強調(diào)社會責(zé)任與生態(tài)文明，實現(xiàn)紡織工業(yè)綠色發(fā)展;在新材料的研發(fā)方面，注重技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、測試方法一體化的研發(fā)模式，確保建立新材料的市場門檻與高附加值的利潤。在新一輪工業(yè)革命推動下，希望我們抓住機遇，促進中國紡織產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，逐漸從紡織大國邁向紡織強國。

參考文獻

[1] 盧旺達出臺禁令嚴(yán)禁進口二手服裝[J].中國服裝， 2016? ? ?（3）：155.