張潤(rùn)澤

【摘要】隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，全面體制改革取得了較大的成績(jī)，極大的推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代化體系建設(shè)，使我國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下執(zhí)政理念得到全面革新。此外，目前我國(guó)交通運(yùn)輸在管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，為了提升我國(guó)交通運(yùn)輸效率，需要對(duì)其進(jìn)行必要的優(yōu)化，以此提升運(yùn)輸效率并降低成本，為我國(guó)城市化較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸行政管理;問(wèn)題與對(duì)策

引言

交通行政管理體制是指與交通管理相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和章程制度。近年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，交通事業(yè)也取得了很大的進(jìn)步，為我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的全面推進(jìn)提高了有力保障。然而，我國(guó)的交通體制改革卻并未能緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，至今還沒(méi)有完全成熟，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，甚至已經(jīng)成為阻礙交通和束縛我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。因此，勢(shì)必要明確我國(guó)交通行政管理體制所存在的問(wèn)題，加大改革力度，建立起一套精簡(jiǎn)高效、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男滦徒煌ㄐ姓芾眢w制。

1我國(guó)交通行政管理體制存在的問(wèn)題

1.1法律法規(guī)體系需要進(jìn)一步健全

交通運(yùn)輸行政管理工作在順利實(shí)施的過(guò)程中，要有完善的法律法規(guī)體系作為基礎(chǔ)，這對(duì)交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施尤為重要。但是，目前我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作中，沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為基礎(chǔ)，使管理工作遇到一些問(wèn)題，并且問(wèn)題反饋不及時(shí)，導(dǎo)致法律法規(guī)體系得不到有效完善。目前，行政管理工作中的法律法規(guī)較為具體性與宏觀(guān)性，能夠有效落實(shí)到行政管理工作中的法律法規(guī)，都很難具有一定針對(duì)性，導(dǎo)致對(duì)法律法規(guī)管理與行政管理體制運(yùn)行在較大程度上較為欠缺，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化。

1.2交通管理主體定位存在偏差

交通管理主體定位是影響行政管理效率和抑制腐敗問(wèn)題的主要因素。交通管理所囊括的范圍很廣，基本涵蓋了道路建設(shè)、車(chē)輛配置、人員組織以及交通安全保障等交通事業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。就全球范圍來(lái)看，絕大部分國(guó)家都從法律上明確了交通部門(mén)在交通管理中的主體地位，然而我國(guó)不僅沒(méi)有對(duì)此加以明確，甚至還存在很大爭(zhēng)議。因此，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)必須要對(duì)交通管理主體定位重新加以考慮，將交通部門(mén)定為我國(guó)的交通管理主體單位，而公安部門(mén)則是交通執(zhí)法方面的主體單發(fā)，只有這樣，才能充分發(fā)揮這兩個(gè)部門(mén)的協(xié)同作用，使交通管理的各個(gè)要素環(huán)節(jié)都能夠得到全面保障，有效維護(hù)交通安全，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程中的高效統(tǒng)一。

1.3合理的組織體系尚未健全

我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理組織體系雖有一定的發(fā)展，但依然處于建設(shè)過(guò)程中，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：行政管理組織體系沒(méi)有從根本上推行，不同管理層之間的關(guān)系很難有效協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在管理過(guò)程中，上級(jí)沒(méi)有對(duì)下級(jí)進(jìn)行一些法律與方法的改進(jìn)方法的指導(dǎo)，同時(shí)下級(jí)沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行管理工作的匯報(bào)。沒(méi)有完善橫向組織體系，主要是因交通運(yùn)輸行政管理的正常運(yùn)行需要不同部門(mén)之間的參與、協(xié)調(diào)，只有這樣才能使管理實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，以此保證行政管理工作的效率。但是在日常管理中，不同部門(mén)都希望擁有交通運(yùn)輸?shù)娜抗芾頇?quán)，以便實(shí)現(xiàn)利益最大化，導(dǎo)致不同部門(mén)之間無(wú)法正常溝通，致使行政管理工作不能正常進(jìn)行。

2交通運(yùn)輸行政管理的價(jià)值

2.1提升交通運(yùn)輸管理的規(guī)范化

由我國(guó)目前交通運(yùn)輸管理形式來(lái)看，較多地區(qū)交通運(yùn)輸管理在發(fā)展的過(guò)程中都遵循一定的發(fā)展框架與規(guī)則，為運(yùn)輸管理的順利實(shí)施在一定程度上提供了制度保障，并且在較大程度上提升了城市化進(jìn)程。此外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了我國(guó)城市化建設(shè)水平，人們生活質(zhì)量在此基礎(chǔ)上得到較高提升，使私人車(chē)輛數(shù)量不斷增加，為此增加了道路管理壓力，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)交通運(yùn)輸行政管理工作的順利實(shí)施。這就需要各地區(qū)相關(guān)部門(mén)采取必要的方法進(jìn)行合理的解決，對(duì)交通運(yùn)輸行政管理進(jìn)行合理的優(yōu)化，為交通運(yùn)輸規(guī)范化管理提供一個(gè)好的平臺(tái)。

2.2促進(jìn)道路運(yùn)輸承載能力

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處于發(fā)展過(guò)程中，地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有一定差異性，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)道路在規(guī)劃過(guò)程中無(wú)法得到有效落實(shí)，導(dǎo)致道路運(yùn)載能力嚴(yán)重得不到保障，這在一定程度上降低了城市化發(fā)展速度。此外，道路承載能力對(duì)于交通運(yùn)輸質(zhì)量有較大關(guān)系，其中道路承載能力與道路規(guī)劃設(shè)計(jì)有較大關(guān)系，并且也受到交通運(yùn)輸管理的較大影響。除此之外，提高交通運(yùn)輸承載能力能夠有效提高行政管理效率，并在此基礎(chǔ)上可大大降低管理成本。

2.3有效構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提高了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)水平，其中交通運(yùn)輸是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，并且在此基礎(chǔ)上影響著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的完美構(gòu)建。此外，我國(guó)從改革開(kāi)放到目前為止依然處于發(fā)展中階段，交通運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全也在不斷的發(fā)展過(guò)程中，使人們的生命安全得到了較大保證，這在較大程度上對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理水平的提升具有一定促進(jìn)作用，這就需要在進(jìn)行交通運(yùn)輸行政管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)提升其工作能力。

3交通運(yùn)輸行政管理問(wèn)題解決措施

3.1機(jī)構(gòu)調(diào)整

由分散到集中是我國(guó)交通行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此必須要建立起一個(gè)統(tǒng)一的交通管理部門(mén)，從而更好地發(fā)揮出其整合協(xié)調(diào)的能力，同時(shí)也有利于建立起統(tǒng)一的管理規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的更好更快發(fā)展。當(dāng)今世界，交通行政管理的發(fā)展方向必然會(huì)是綜合化管理，而且很多國(guó)家已經(jīng)將公路船運(yùn)等運(yùn)輸方式的管理職責(zé)交由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行管理，所以我國(guó)要想一改當(dāng)前交通行政管理體制所存在的種種問(wèn)題，理清交通體制內(nèi)部的權(quán)力劃分和協(xié)作關(guān)系等、對(duì)城市交通管理部門(mén)、民航總局依據(jù)鐵道部等各部門(mén)的管理內(nèi)容進(jìn)行整合勢(shì)在必行。

3.2優(yōu)化政府行政管理職能

深化行政審批制度改革，政府定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)作承諾、守信用，最終實(shí)現(xiàn)“零審批”管理。加強(qiáng)政府市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。既要堅(jiān)持對(duì)新事物的包容審慎監(jiān)管，又要堅(jiān)守安全質(zhì)量底線(xiàn)，對(duì)符合發(fā)展方向的企業(yè)，要及時(shí)予以引導(dǎo)或加以糾正，使之有合理發(fā)展空間;對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施;對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲。提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)型政府。

結(jié)束語(yǔ)

完善交通運(yùn)輸行政管理不但能夠有效提升我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)效率，而且使行政管理質(zhì)量得到有效提高，在最大程度上使治理能力與體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并且在管理過(guò)程中還需要圍繞多個(gè)交通管理目標(biāo)進(jìn)行全面管理，比如智慧交通、平安交通以及綜合交通。

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