面對勞動爭議，工會不僅能夠幫助職工據(jù)理力爭，而且能夠敦促企業(yè)修改不合理的規(guī)章制度。

寫給農(nóng)民工的十二封信

巨曉林

中華全國總工會兼職副主席

親愛的龔曉農(nóng)：

你好！

上次通信，咱們談了企業(yè)民主管理的問題，不知道你是不是和同伴們也講了這件事的重要性。那可是咱們工人實現(xiàn)自身權利的重要途徑，不能不重視。

今天讀報，看到廣州中級人民法院發(fā)布《勞動爭議審判白，皮書（2018）》的消息，又恰好有人來咨詢辭職問題。我覺得，有些信息跟咱們農(nóng)民工有關系，至少可以有所啟示，于是想到給你寫這封信，說說勞動爭議的事兒。

現(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟，國有、民營、合資、外資等多種經(jīng)濟性質的企業(yè)并存，新業(yè)態(tài)也不斷出現(xiàn)，農(nóng)民工的就業(yè)形式越來越多樣化，勞動關系也變得更復雜。即使簽訂了勞動合同，有了一定的保障，與企業(yè)發(fā)生利益沖突、勞動爭議也是難以避免的，而且往往需要付出人財物的“成本”。況且還有許多農(nóng)民工沒有簽訂勞動合同，一但發(fā)生勞動爭議，損失肯定不小。

就拿企業(yè)的規(guī)：章制度來說吧，不同的企業(yè)有不同的廠規(guī)廠紀，違反了就會受到處分。遇到這種情況，盡管你可以申辯，說處分過重，或者說某項規(guī)定不合理。但是，個人的力量終究有限，申辯不成，損失反而可能更大。

如果我告訴你，用人單位處分職工，工會有權提出意見，維護職工正當權益，你是不是覺得有了依靠？如果我再告訴你，企業(yè)單方面解除勞動合同、辭退職工或決定裁員，按照有關規(guī)定，應事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)的做法違反法律法規(guī)或合同約定，侵犯了職工合法權益，可以要求重新研究處理，你是不是覺得有了底氣？

在利益沖突、勞動爭議中，農(nóng)民工往往處于弱勢。但是，農(nóng)民工加入了工會，有了組織的力量，情況就大不相同了。事實上，面對勞動爭議，工會不僅能夠幫助職工據(jù)理力爭，而且能夠敦促企業(yè)修改不合理的規(guī)章制度。比如江蘇鎮(zhèn)江市總工會和市人社局共同發(fā)布了一個《勞動規(guī)章制度“負面清單”（試行）》，目的就是對照國家法律，規(guī)范企業(yè)規(guī)章制度。

你知道，每個企業(yè)都有自己的規(guī)章制度，明確規(guī)定了企業(yè)和職工各自的權利、義務，以及相關的獎懲條款。這些俗稱“廠規(guī)廠法”的文件具有某種強制性約束力，不僅用來規(guī)范企業(yè)內部日常勞動用工管理，而且一旦發(fā)生了勞動爭議，也是調解、仲裁或審判的依據(jù)之一。問題是，企業(yè)規(guī)章制度的所有條款是不是都制定得：合理合法呢？鎮(zhèn)江發(fā)布的這份“負面清單”，內容涉及勞動報酬、工作時間、勞動定額管理、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律、休息休假、職工培訓、勞動合同管理等，共9章56條，其中所列事例都不符合國家法律規(guī)定，可見問題不少。

老實說，指出企業(yè)規(guī)章制度某些條款不合法，應該修改，這件事憑借咱們個人能力很難做到，即使是企業(yè)工會提出來，往往也阻力重重，難有改變。而由上級工會出面，顯然更有力量。所以說，鎮(zhèn)江市總工會這件事辦得好，辦得實在，辦得有理有據(jù)。

話題回到我在一開始說的廣州“白皮書”。

統(tǒng)計顯示，2017年，廣州市基層人民法院受理勞動爭議案件同比下降5.8%，降至近年同類案件數(shù)量的最低點;進入二審的案件數(shù)占全市勞動爭議總量的6.85%。這個數(shù)據(jù)說明，絕大部分勞動爭議案沒有經(jīng)過“打官司”也得到了解決。就是說，包括工會維權在內的多種協(xié)調機制，在解決勞動爭議中發(fā)揮了重要作用，這也是你聽說過的構建企業(yè)和諧勞動關系的成果。

在我們國家，解決勞動爭議的途徑，第一步就是調解;調解不成，可以申請仲裁;對仲裁不服，才由法院兩審定案。但是，這個過程太過漫長，對于勞動者來說，實在是迫不得已的選擇。正是由于有工會在平時注重勞動關系的調整，盡可能減少沖突、爭議的發(fā)生，或者發(fā)現(xiàn)苗頭時及時化解，一旦發(fā)生則盡可能通過調解平息。這樣，無論對社會、對企業(yè)，還是對勞動者來說，都是最佳選擇。

寫了不少了，還有許多話要說。下次再談吧。祝你進步！

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