2019年6月初，中國國際經(jīng)濟交流中心在北京召開“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系高端研討會”。針對剛剛結(jié)束的第十一輪中美高級別經(jīng)貿(mào)磋商，邀請國內(nèi)多位前高官和行業(yè)協(xié)會代表，圍繞中美經(jīng)貿(mào)磋商、貿(mào)易霸凌主義對全球經(jīng)濟的危害、中美貿(mào)易摩擦背景下雙方在科技、金融等領(lǐng)域合作，以及維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊體系等議題展開討論，主要觀點如下。

一、美國霸凌主義不得人心，動用國家力量打擊企業(yè)的做法

違背商業(yè)原則，對中美和全球經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響，中國將堅決維護國家主權(quán)和核心利益中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎指出，在中美貿(mào)易磋商中，美方頻頻極限施壓，一再提高要價，甚至在其他領(lǐng)域挑起事端，這是典型的霸凌主義。美方單邊主義、雙重標(biāo)準的做法，以及唯我獨尊、咄咄逼人的姿態(tài)是不能被接受的。中方一貫主張，貿(mào)易磋商應(yīng)秉承相互尊重、平等互利的原則，并抱有足夠的誠意。但中方也從來不會拿原則做交換，更不可能受人擺布，將堅決維護國家主權(quán)和核心利益。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任、國家發(fā)展改革委原常務(wù)副主任王春正表示，美國霸凌主義思維及行徑給中國、美國和全球帶來巨大危害，集中體現(xiàn)在：一是破壞全球經(jīng)濟增長前景，二是破壞全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈大格局，三是破壞全球科技交流合作及產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，四是破壞國際經(jīng)濟秩序及多邊合作機制。國家發(fā)展改革委原副主任張曉強指出，美方聲稱支持公平競爭，卻對華為、?？低暤戎袊髽I(yè)采取粗暴的行政干預(yù)手段，試圖使中國的科技發(fā)展永遠處于對美國的依附地位，這種做法是典型的霸凌主義。

中國人民銀行原行長戴相龍強調(diào)，中美貿(mào)易戰(zhàn)對中美和全球經(jīng)濟造成嚴重影響，部分國家失業(yè)率出現(xiàn)不同程度上升;全球國際貿(mào)易增速下降，2019年1季度僅2.2%;國際貨幣基金組織（IMF）將2019年全球經(jīng)濟增長預(yù)期下調(diào)至3.3%。商務(wù)部原副部長馬秀紅認為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對兩國企業(yè)投資合作造成不利影響。美國加征關(guān)稅嚴重損害包括美資企業(yè)在內(nèi)的出口企業(yè)利益，對與之相關(guān)的全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的有序運作也造成不利影響。財政部原副部長朱光耀表示，美國為實現(xiàn)“美國第一”的政策目標(biāo)，維護美國世界霸權(quán)，肆意踐踏多邊規(guī)則，導(dǎo)致全球貿(mào)易形勢十分緊張，全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈被嚴重扭曲，對全球經(jīng)濟造成巨大沖擊。中國食品土畜進出口商會會長曹德榮指出，2018年美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國農(nóng)民利益受到影響。由于出口中國受阻，美國豆農(nóng)損失慘重，2018年僅美國中西部地區(qū)就有84個農(nóng)場申請破產(chǎn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升表示，中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國石化產(chǎn)業(yè)的間接影響和遠期影響會有一些，直接影響不大，近期影響有限，但對美國石化行業(yè)影響較大。國際汽車制造商協(xié)會第一副主席、中國汽車工業(yè)協(xié)會原常務(wù)副會長董揚指出，中美貿(mào)易戰(zhàn)將影響美系汽車在中國的銷售和發(fā)展，也將影響美資零部件企業(yè)在中國的布局。

二、“吃虧論”“盜竊論”和“違背承諾”等論調(diào)抹黑中國完全站不住腳

曾培炎表示，貿(mào)易磋商中美方出現(xiàn)了“美國在和中國的貿(mào)易中吃了大虧”“中國盜竊知識產(chǎn)權(quán)、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“中國違背貿(mào)易磋商承諾”等論調(diào)。實際上，從中國進口使美國消費者享受到大量物美價廉的商品，中國對美出口相當(dāng)部分來自在華美資企業(yè)，他們也從中獲取豐厚利潤。技術(shù)本身是一種可以有償交易的商品，中外技術(shù)合作都是基于企業(yè)自愿原則實施的契約行為，中國法律沒有強制外資企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，中方對知識產(chǎn)權(quán)保護的進步有目共睹。磋商本身就是討價還價的過程，雙方有不同意見完全正常，尚未有協(xié)議達成，何來違背承諾之說？美方一面之辭沒有任何依據(jù)，是無法令人信服的。

張曉強指出，美方對自己盟國領(lǐng)導(dǎo)人進行監(jiān)聽，對他國設(shè)施進行世界最大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，以信息技術(shù)等手段破壞其他國家安全，卻把臟水潑向中國，刻意抹黑中國。中國駐美國大使館原大使周文重強調(diào)，美國認為在對華貿(mào)易上吃了虧，這其實是個偽命題。貿(mào)易本質(zhì)上是市場行為，貿(mào)易不平衡是國際分工的產(chǎn)物，也是美國低儲蓄率、高消費的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的。朱光耀認為，美國對中國以所謂盜竊知識產(chǎn)權(quán)和強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓為由進行301調(diào)查，但毫無根據(jù)。美國貿(mào)易談判代表辦公室也不得不承認，沒有明確證據(jù)支撐其對中國侵犯知識產(chǎn)權(quán)的指責(zé)。在強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，除了企業(yè)之間本著互惠互利原則達成的商業(yè)安排外，美國至今同樣也拿不出中國強迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓的實際案例。

三、美國壓制中國發(fā)展的做法是徒勞的，中國經(jīng)濟韌性強、市場大、產(chǎn)業(yè)體系完整，未來中國將堅持做好自己的事情，通過深化改革、擴大開放、改善營商環(huán)境等多個舉措應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)

曾培炎強調(diào)，中國有近14億人口的強大市場，超過4億的中等收入群體，經(jīng)濟增長已由外需拉動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動為主，具有巨大的發(fā)展韌性、潛力和回旋余地。目前中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間并好于預(yù)期。中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)一年多來，影響總體可控。美方打壓無法阻擋中國發(fā)展前進的步伐，這種做法只會危及全球貿(mào)易增長和經(jīng)濟復(fù)蘇。王春正表示，中國有制度優(yōu)越性，有走險灘、過溝坎、闖難關(guān)的豐富經(jīng)驗，經(jīng)過70年的發(fā)展建設(shè)，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實，經(jīng)濟韌性不斷增強，有著巨大的市場潛力和發(fā)展空間。我們將不斷深化改革和擴大開放，加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，克服和戰(zhàn)勝各種艱難險阻。張曉強指出，中華民族百折不撓的奮斗精神、巨大的市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系、不斷增強的科技創(chuàng)新能力和豐富的人才資源，以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的體制優(yōu)勢，都將在這場持久戰(zhàn)中充分展現(xiàn)出來。戴相龍認為，中國目前經(jīng)濟增速等主要宏觀經(jīng)濟指標(biāo)保持在合理區(qū)間，股市和人民幣匯率未來也將保持基本穩(wěn)定，市場信心明顯提升，完全有能力應(yīng)對美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)。馬秀紅表示，中國通過將外資進入審批制改為備案制，對外商投資實施準入前國民待遇加負面清單管理模式等一系列舉措，明顯改善了營商環(huán)境，在世界的排名由78位上升至46位，充分說明國際資本對中國投資環(huán)境的認可和對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。

四、務(wù)實合作符合中美兩國和兩國人民的根本利益，兩國政府需要以戰(zhàn)略眼光看待中美關(guān)系發(fā)展，世界各國應(yīng)共同維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系

曾培炎強調(diào)，美方對華政策應(yīng)回歸理性，要有解決問題的誠意，以平等協(xié)商、務(wù)實合作的態(tài)度，盡早回到理性磋商的道路，這才是符合兩國和兩國人民根本利益的正確選擇。王春正表示，中國歷來反對任何形式的霸凌主義，堅持相互尊重，通過對話解決問題。美國決策者們應(yīng)看到，中美雙方存在競爭關(guān)系，也是關(guān)系密切的合作者，雙方應(yīng)積極維護國際關(guān)系準則和自由貿(mào)易體制。張曉強指出，對美方挑起的貿(mào)易摩擦，我們希望有效管控分歧，共同推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的雙邊關(guān)系。但合作有原則、談判有底線。商務(wù)部原副部長魏建國認為，當(dāng)前中美關(guān)系正處在一個重要關(guān)鍵階段。保持中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待。周文重指出，美方要同中方相向而行，在戰(zhàn)略安全問題上坦誠溝通，在經(jīng)濟技術(shù)和人文領(lǐng)域擴大互利合作，對存在分歧和蘊含危機的問題實行有效管控。在經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、安全對話三大基礎(chǔ)之上構(gòu)建協(xié)調(diào)合作穩(wěn)定的中美關(guān)系，而不是把中國當(dāng)成美國國內(nèi)問題的替罪羊。美方應(yīng)同中方一道積極管控中美關(guān)系中的“競爭”，避免其淪為“對抗”。與此同時，雙方應(yīng)當(dāng)從“良性競爭、深度合作”的角度努力促進中美關(guān)系的良性轉(zhuǎn)型。朱光耀表示，中國堅決捍衛(wèi)自身利益，這也是捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球多邊體制。二十國集團（G20）成員應(yīng)共同努力，共同維護全球經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)雙贏和多贏，為世界和平與發(fā)展做出貢獻。

五、中美在科技、金融、農(nóng)業(yè)、能源和汽車等領(lǐng)域具有互補性，具有巨大合作潛力

張曉強強調(diào)，長遠看，作為科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的兩個最大國家，在全球創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中“你中有我、我中有你”?？稍诠步】怠⑶鍧嵞茉?、糧食安全、環(huán)境保護等全球性挑戰(zhàn)中更好地發(fā)揮大國責(zé)任，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中優(yōu)勢互補，不斷提升各自競爭力。關(guān)鍵是美方一些政客必須正視現(xiàn)實，摒棄所謂中美科技及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作只是中方單方面受益的錯誤理念。戴相龍表示，外資金融機構(gòu)進入中國金融市場成效明顯，如摩根大通證券（中國）和瑞銀證券的持股比例提升至51%，均實現(xiàn)絕對控股。未來雙方應(yīng)進一步通過合資、合作等多種形式加強金融領(lǐng)域合作。曹德榮認為，中國食品土畜進出口商會與美國大豆協(xié)會等11個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、伊利諾伊州等4個農(nóng)業(yè)州政府建立了長期溝通交流機制。中美雙方應(yīng)珍惜穩(wěn)定的發(fā)展局面，保持雙方業(yè)界在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域良好的合作關(guān)系。傅向升指出，中國是世界最大的原油和天然氣進口國，美國是石油和天然氣出口增速最快的國家，中美在能源和石化領(lǐng)域有著很強的互補性和巨大空間。董揚表示，中美汽車產(chǎn)業(yè)合作順應(yīng)全球經(jīng)濟一體化潮流，是一種合作雙贏的結(jié)果。應(yīng)從中美雙方利益出發(fā)，繼續(xù)加強在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分工合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。未來可在電動汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域加強合作。

（談?俊?張煥波）

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