萬騰

【摘 要】步入新時(shí)代以來，國內(nèi)電信事業(yè)發(fā)展趨勢越來越好，電信通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)范圍也在逐漸擴(kuò)大，為人們的生活與工作產(chǎn)生了積極的影響，促進(jìn)了人們生活方式的改變，同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。但在電信通信行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，通信線路安全問題卻一直存在，特別是通信線路管理方面，由于管理的不全面，導(dǎo)致電纜常常會(huì)發(fā)生損壞情況，對通信線路的正常運(yùn)行產(chǎn)生了影響。文章將結(jié)合電信通信線路安全問題及管理對策展開討論，以期為電信通信線路安全問題控制提供參考。

【關(guān)鍵詞】電信通信線路；安全；應(yīng)對措施

引言

在電信通信工程管理中，通信線路管理屬于一項(xiàng)重要組成內(nèi)容，當(dāng)前電纜保護(hù)工作逐漸得到了落實(shí)，保護(hù)措施也越來越全面。但在管理實(shí)踐中，還存在著一些問題，如通信電纜丟失等問題，這對電信企業(yè)的利益產(chǎn)生了直接的影響，同時(shí)給通信工程運(yùn)行埋下安全隱患，保證通信設(shè)施安全是電信企業(yè)內(nèi)保工作中的重要內(nèi)容，為保證通信工程正常運(yùn)行，避免偷竊電纜事件發(fā)生，要結(jié)合實(shí)際，確定應(yīng)對方案。

一、內(nèi)保工作在電信企業(yè)中的重要作用

1、內(nèi)保工作能夠?yàn)槠髽I(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)條件

企業(yè)要發(fā)展，安全是關(guān)鍵，任何事故的發(fā)生，對企業(yè)的發(fā)展都是致命的，搞好企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。保護(hù)集體資產(chǎn)使之不受不法侵害，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行，可以使企業(yè)擴(kuò)大在行業(yè)和市場中的知名度，壓制企業(yè)內(nèi)邪氣、樹立企業(yè)正氣、鼓舞企業(yè)士氣、提振企業(yè)職工向邪惡傾向斗爭的勇氣，這是一種無形的潛在效益，使企業(yè)員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，從而為企業(yè)謀求到更大的生存、發(fā)展空間。

2、內(nèi)保工作能夠促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

穩(wěn)定安全的企業(yè)環(huán)境，可以保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)員工的安全感與幸福感，打消后顧之憂，使其可以全身心地投入到日常工作，領(lǐng)導(dǎo)也能夠把全部精力放在發(fā)展上，認(rèn)真組織好生產(chǎn)經(jīng)營；發(fā)揮好全體職工工作能動(dòng)性，保障了高質(zhì)、高效的工作，為企業(yè)創(chuàng)造出更多、更好的經(jīng)濟(jì)效益，也為社會(huì)的安定提供了保證。

3、保障通信設(shè)施免遭破壞是電信企業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié)

通信設(shè)施一旦遭受到破壞，會(huì)給國家、企業(yè)造成重大或特別重大的損失，通信中斷直接影響著政府的工作，黨的政策的執(zhí)行，特別是黨、政、軍通信中斷，遇到大的自然災(zāi)害、恐怖、暴亂等事件以及其他社會(huì)不穩(wěn)定的因素，就會(huì)給國家造成不可估量的損失，也影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展，每年全省開展打擊破壞盜竊“三電”設(shè)施違法犯罪活動(dòng)，能有效的遏制破壞盜竊通信線路案件的發(fā)生，也使企業(yè)的資產(chǎn)不會(huì)受到侵害，為企業(yè)最大程度地減少或挽回經(jīng)濟(jì)損失。

二、當(dāng)前我國電信通信線路管理中存在的安全問題

1、作案手法多樣

當(dāng)前我國的電信通信事業(yè)發(fā)展過程中，還有很多犯罪分子會(huì)采用多種作案手法進(jìn)行通信電纜的盜竊，而且隨著科技的不斷發(fā)展，其盜竊手法也愈加多樣和先進(jìn)，盜竊的速度越來越快，這加大了夜間巡邏人員的工作難度。犯罪分子盜竊通信電纜比較容易，每次作案時(shí)間基本都在 10 分鐘以內(nèi)，快速、方便、手段花樣繁多。（1）聲東擊西法：盜賊為在此處盜割電纜，先在此處故意剪斷電纜，造成報(bào)警，調(diào)動(dòng)吸引巡邏力量后，然后在彼處作案并迅速撤離，以達(dá)到盜割電纜的目的。（2）剪斷鋼線法：盜賊為盜割電纜，先到現(xiàn)場剪斷掛電纜的鋼線，使鋼線和電纜放于地上，對鋼線和電纜進(jìn)行分離，為盜竊電纜提前做好準(zhǔn)備工作，便于剪斷電纜后能迅速逃離。（3）火燒水淹法：盜賊在盜竊電纜時(shí)，為了不讓電纜斷線報(bào)警器報(bào)警，在盜竊電纜的上游先對電纜線進(jìn)行火燒或水淹，造成短路，使報(bào)警器不能正常工作，便于盜賊盜竊電纜時(shí)不被發(fā)覺。（4）作案放哨法：盜賊在作案時(shí)，提前在遠(yuǎn)處放哨，在暗處監(jiān)視巡邏車輛，發(fā)現(xiàn)情況迅速打電話通知，以便于隱藏和逃離。（5）交通工具現(xiàn)代化：現(xiàn)在盜賊在作案時(shí)，已改最早的人扛，架子車、三輪車?yán)l(fā)展到現(xiàn)在用汽車或租用高檔小車進(jìn)行作案，便于盜賊他們迅速逃離現(xiàn)場。

2、違法成本低

目前國內(nèi)的相關(guān)法律條款中對于盜竊通信電纜行為的處罰較輕，與普通盜竊行為處罰相同。但一旦盜竊成功，盜竊者將會(huì)獲取到高額的利益，因此，受利益的驅(qū)使，導(dǎo)致許多盜竊人員會(huì)不顧后果，盜竊電纜問題越來越多，為通信電纜的正常運(yùn)行埋下了隱患。

3、人員和經(jīng)費(fèi)困難

電信企業(yè)是一個(gè)上市的國有企業(yè)，上市企業(yè)是以利潤為前提的，而且用人機(jī)制的權(quán)限全部在上邊，經(jīng)費(fèi)控制較嚴(yán)，電信企業(yè)是股份制企業(yè)決定了企業(yè)必須以發(fā)展和經(jīng)營為前提，在安全上投入較少，人員配備不到位，極大的影響了夜間通信線路巡邏工作，甚至有些人夜間巡邏護(hù)線，白天還得繼續(xù)工作。

4、深挖難度大

抓住犯罪分子后，深挖難度較大，現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案時(shí)，重證據(jù)，嚴(yán)禁刑訊逼供，而且犯罪分子都是慣犯，大多是“二進(jìn)宮”，知道怎樣對付審訊，拒不交代其他罪行，而盜割電纜現(xiàn)場，取證較困難，除了在現(xiàn)場抓住才能定罪，而且還要人贓俱獲。如未能抓住現(xiàn)行，一般犯罪分子拒不交代他們其他的行為，真所謂的“賊沒贓、硬如鋼”，所以，一般只能就事論事，不了了之，這也是犯罪分子“屢屢犯險(xiǎn)”作案的原因。

三、電信通信線路安全問題的管理建議

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)組織保障

注重電纜盜竊防范工作，將其視為一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，由專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)，確定巡邏計(jì)劃，針對重點(diǎn)范圍的電纜采取對應(yīng)的防盜方案，同時(shí)確保方案的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，明確各崗位人員的職責(zé)，為巡防工作的開展提供基礎(chǔ)保障，促進(jìn)電纜防盜作業(yè)的規(guī)范化進(jìn)行。

2、制定夜間巡邏計(jì)劃

電信通信線路被盜案件多發(fā)生于夜間，所以這星期也需要加強(qiáng)夜間巡邏，組織夜間護(hù)線隊(duì)伍，對沿線的線路進(jìn)行定時(shí)巡邏和警戒，組成嚴(yán)密的巡邏網(wǎng)，由專業(yè)人員帶隊(duì)，被巡邏人員進(jìn)行分組，制定巡邏任務(wù)、實(shí)行責(zé)任制，從而保證所有巡邏人員都能堅(jiān)守職責(zé)，認(rèn)真工作，保證巡邏工作的規(guī)范性和有效性，減少電纜盜竊問題的出現(xiàn)。

3、將人防和技防相結(jié)合，確保通信設(shè)施安全

一是根據(jù)近年來電纜被盜嚴(yán)重的區(qū)域分布，針對（每一處大對數(shù)電纜的桿路走向，對線路電纜進(jìn)行捆扎，增加盜割難度；二是利用技術(shù)手段，加裝斷線報(bào)警器，實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)判斷遭破壞線路的準(zhǔn)確位置，做到人防與技防相結(jié)合，為及時(shí)抓獲違法犯罪分子和盡快恢復(fù)通信線路創(chuàng)造條件；三是加快“光進(jìn)銅退”改造步伐，徹底拆除大對數(shù)電纜，從根本上解決被盜問題；四是公布舉報(bào)電話，對提供有價(jià)值線索、協(xié)助抓獲竊賊的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)廣大群眾護(hù)線愛線的熱情；五是根據(jù)電纜防護(hù)工作的需要，在農(nóng)村地區(qū)加強(qiáng)護(hù)線宣傳工作，積極宣傳電信條例等法律法規(guī)。深入報(bào)道已破獲的重大案件，依靠媒體輿論導(dǎo)向，營造聲勢，震懾犯罪，教育群眾。

4、加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)合作

為提升通信線路安全管理的有效性，可以與區(qū)域公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，共同打擊電纜偷盜罪犯，可以請求公安機(jī)關(guān)參與到夜間巡邏工作中，及時(shí)逮捕盜竊人員，這樣也能起到震懾作用，減少類似行為的發(fā)生。

結(jié)語：在如今的社會(huì)發(fā)展建設(shè)中，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)至關(guān)重要，其運(yùn)行質(zhì)量將直接關(guān)系到人們的生活與工作。但在電信通信事業(yè)發(fā)展過程中，線路盜竊問題卻一直存在，即便部分區(qū)域采取了強(qiáng)制性措施，但是卻也無法從根本上避免此類問題發(fā)生。所以，作為電信通信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)注重與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)的合作，全面采取安全管理措施，以便于保證電信通信線路的安全運(yùn)行。

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（作者單位：武漢東湖學(xué)院）