張建清 許紅燕 侯鋒

摘 ? 要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟社會發(fā)展的基礎。從遵循生態(tài)原則，建設城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，樹立城市新形象，為城市經濟的長足發(fā)展提供保障等方面進行論述，根據戰(zhàn)略重點與目標，提出了建設生態(tài)園林化城市的戰(zhàn)略措施。

關鍵詞：人居環(huán)境;城市;生態(tài)園林;發(fā)展建設

城市生態(tài)環(huán)境建設是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎。城市園林綠化建設是以豐富的自然資源、完整的綠地系統(tǒng)、優(yōu)美的景觀和良好的設施維護城市生態(tài)，美化城市環(huán)境。園林建設應當更好地為廣大人民群眾提供休息、游覽，增進身心健康，開展科學文化活動的園地，同時還承擔著保護、繁育、研究珍稀瀕危物種的任務。

1 ? 高臺縣城市園林綠化的建設發(fā)展現狀

高臺縣地處河西走廊中部，氣候干旱少雨。過去，由于受自然環(huán)境和經濟發(fā)展等因素的影響，城市綠化發(fā)展基本條件差、水平低。近年來，城市園林綠化由單一的喬木樹種逐步改變?yōu)閱?、灌、草、花、色塊搭配為主題的城市綠化新格局，大力開展創(chuàng)建園林城市活動，進一步提高城市綠化水平，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善。

1.1 ? 城市綠化量大幅度增加

高臺縣把城市綠化按照創(chuàng)建國家級園林城市和國家花園式城市的標準，確定了“精心設計，嚴格實施;廣植草坪，綠中添景;三季有花，四季常青;把森林引向城區(qū)，把園林引入街道、單位，綠化外圍環(huán)境，改善城市生態(tài)”的指導思想，提出了“一區(qū)、二校、三園、四路”城市綠化的總體框架，全面實施項目帶動工程，爭取普遍綠化和重點提高相結合的辦法，整體推進城鄉(xiāng)綠化一體化進程。截止到目前，城區(qū)建成區(qū)綠化總面積達648 hm2，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.6%，綠地率達37.2%，人均擁有公共綠地面積42 m2。

1.2 ? 建成一批綠化精品工程

近年來，高臺縣狠抓城市綠化建設，建成了一批規(guī)模較大、水平較高、功能完善、深受城市群眾歡迎的綠化精品工程。月牙湖公園、烈士陵園、城區(qū)中心廣場、一中、三中、黑河濕地公園及大湖灣水庫的綠化等休閑娛樂為一體，大大改善了城市的人居環(huán)境質量。

1.3 ? 環(huán)境建設成效明顯，城區(qū)綠化積極推進

以“三北”防護林建設工程為依托，大力開展環(huán)城防護林建設，使環(huán)城防護林帶、環(huán)城水系等綠化建設的步伐不斷推進，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提高了城市空氣質量。在不斷增加城市綠化量的同時，高臺縣將創(chuàng)建園林城市活動作為推動城市園林綠化上檔次、上水平，改善城市人居環(huán)境質量的有效途徑，深入開展了園林城市創(chuàng)建活動。

2 ? 存在問題

2.1 ? 人為破壞現象依然存在

由于人多繁雜，破壞現象嚴重，尤其是夜深人靜丟花、毀壞問題突出，在工程建設方面隨意破壞樹木現象時有發(fā)生，各娛樂場所、商業(yè)門店和行人踐踏花草、亂倒污水等現象非常嚴重，這些現象的存在嚴重造成了城市生態(tài)環(huán)境的破壞和人、財、物的嚴重浪費。

2.2 ? 綠化規(guī)劃缺乏協(xié)調

城市道路交通建設和其他工程建設用地與綠化建設用地存在一定的矛盾，建設單位未能站在更高、更長遠的角度看待問題，國土、城建等部門在規(guī)劃設計上未能做出相應的考慮，有效協(xié)調各種土地利用關系，以建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)。侵占綠地現象時有發(fā)生，在不少小區(qū)建設項目中，綠地被改變用途。一些開發(fā)商為了追求利益最大化，擅自將一些原規(guī)劃為綠化的用地改變用途，建造樓房、店面、停車位等。

3 ? 城市綠化與人居環(huán)境建設任重道遠

3.1 ? 加強研究，因地制宜，科學開展城市綠化工作

城市的園林綠化應該堅持“適地適樹”的原則，突出本地傳統(tǒng)特色，適應當地氣候特點。既要立足栽植能長期適應本地環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，也要適當引進能在本地生長繁衍的外來樹種，堅決杜絕在城市綠化過程中急功近利，違背自然規(guī)律，領導意志、行政手段過多干預樹種選擇和綠化設計的改變等情況發(fā)生。過去，城市“周邊綠化成林，城內幾乎無樹”，這樣提升的“綠化覆蓋率”失去了城市綠化應有的功能，往往是數據顯示城市越來越綠，可市民卻總是頭頂酷日，眼中無綠。

為了改變以往通過設置成片連續(xù)綠化帶片面追求城市外形美觀、提高城市綠化率的觀念，林業(yè)部門通過栽植喬灌木將道路綠化和建設林下廣場結合起來，既可以滿足城市綠化需要，又能方便市民出行，增強道路綠化的便民、親民性。

3.2 ? 嚴格執(zhí)法，依法護綠，強化城市綠化管理

國家頒布了《城市綠化條例》和《城市綠線管理辦法》，明確了綠地范圍內的土地權屬是城市公共綠地共享空間。因此，一定要把好規(guī)劃關，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎上編制控制性規(guī)劃，規(guī)范“綠線管理”制度，“綠線”一經劃定，就要公之于眾，確立它的法律地位，加強社會監(jiān)督，杜絕隨意侵占行為。

落實“門前三包”中的“包綠化”工作，明確責任，杜絕侵占門前綠地的各種違法行為。對門前綠化受破壞的管理部門要查清原因，追究責任，并及時補種。

3.3 ? 全民動員，社會建綠，努力加快城市綠化進程

義務植樹是國家大力提倡的一項傳統(tǒng)性、全民性活動，

我們在政府投資建綠的同時，充分認識到動員整個社會有條件、有能力的企事業(yè)單位和個人參與城市綠化建設是一股不可忽視的力量。在努力提升城市綠化覆蓋率的同時，大力開展宣傳教育，在全社會形成植綠、愛綠、護綠、興綠的良好風氣，不斷提高各級干部和廣大群眾建設綠化的責任意識和保護生態(tài)的法律意識，將生態(tài)綠化與人居環(huán)境建設融入每個市民的生活中。

（收稿日期：2019-06-13）