[編者按]

2017年12月，咸陽市中級(jí)人民法院全權(quán)委托西部產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司整體破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行處置，由此開啟了陜西省啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革以來企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置的先河。該項(xiàng)目的成功運(yùn)作，也是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)發(fā)揮專業(yè)能力助力中央企業(yè)“處僵治困”，深度參與以“三去一降一補(bǔ)”為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的又一實(shí)例。

1 ?項(xiàng)目背景

咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司是在原咸陽紡織機(jī)械廠（1958年建廠）的基礎(chǔ)上，經(jīng)主輔分離改制組建，生產(chǎn)經(jīng)營紡織機(jī)械設(shè)備的企業(yè)，于2006年7月進(jìn)入經(jīng)緯紡織機(jī)械股份有限公司（隸屬于中國恒天集團(tuán)）。該公司位于咸陽市秦都區(qū)玉泉西路，占地105530平方米，職工近800人，后因公司長期巨額虧損、資不抵債，被列入國務(wù)院國資委督辦須在2016年處置的僵尸企業(yè)。2016年12月29日，咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司向咸陽市中級(jí)人民法院申請破產(chǎn)清算，2017年2月21日咸陽市中級(jí)人民法院下發(fā)民事裁定書（〔2017〕陜04民破1-1號(hào)）裁定受理，2017年6月7日咸陽市中級(jí)人民法院下發(fā)民事裁定書（〔2017〕陜04民破1-6號(hào)）宣告咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司破產(chǎn)。

2 ?運(yùn)作亮點(diǎn)

2.1 ?方案設(shè)計(jì)

量體裁衣，精心設(shè)計(jì)交易方案。該破產(chǎn)資產(chǎn)主要包括工業(yè)用地土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備存貨及房產(chǎn)建筑物，且標(biāo)的現(xiàn)狀情況復(fù)雜，為了確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行，交易所成立工作小組，及時(shí)與項(xiàng)目破產(chǎn)管理人對(duì)接，詳細(xì)分析項(xiàng)目背景情況。交易所根據(jù)項(xiàng)目情況制定了兩種處置方案，一是資產(chǎn)打包整體處置;二是進(jìn)行資產(chǎn)拆分，即分為動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)兩個(gè)資產(chǎn)包分零處置。經(jīng)過債權(quán)人大會(huì)審議、破產(chǎn)管理人及委托法院確認(rèn)，以整體打包方式進(jìn)行資產(chǎn)處置。

2.2 ?策劃推介

廣泛收集資料，拓寬推介渠道。在項(xiàng)目的運(yùn)作期間，交易所組織工作人員多次親臨標(biāo)的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，對(duì)項(xiàng)目的基本情況、周邊配套以及未來的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了大量的資料收集，且將第一時(shí)間形成的項(xiàng)目分析報(bào)告和推介資料在交易所官網(wǎng)及同行業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行推送，同時(shí)還通過騰訊、今日頭條、搜狐財(cái)經(jīng)、微信公眾號(hào)以及交易所自有投資庫進(jìn)行進(jìn)一步精準(zhǔn)推介。此次實(shí)地勘察首次采用無人機(jī)全景攝像的技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)視頻拍攝，制作360度VR全景動(dòng)態(tài)標(biāo)的展示效果圖，將項(xiàng)目現(xiàn)狀通過網(wǎng)絡(luò)鏈接進(jìn)行虛擬化展示，幫助意向買受方全方位了解項(xiàng)目情況，節(jié)約項(xiàng)目勘察成本。

2.3 ?標(biāo)的勘察

遵規(guī)履程，交易過程透明規(guī)范。首先，為避免意向買受方在標(biāo)的勘察時(shí)見面發(fā)生串標(biāo)行為，交易所項(xiàng)目組同破產(chǎn)管理人進(jìn)行了多次專項(xiàng)會(huì)議溝通，制定嚴(yán)格保密制度，強(qiáng)化保密責(zé)任并制定勘察實(shí)施方案，且要求專人操作、責(zé)任到人。同時(shí)采用錯(cuò)開時(shí)間、專人逐一安排的方式組織有需要的意向買受方進(jìn)行現(xiàn)場勘察。其次，在公告期內(nèi)交易所為意向買受方對(duì)國土規(guī)劃、稅務(wù)費(fèi)用、不動(dòng)產(chǎn)登記過戶等相關(guān)配套政策進(jìn)行了專業(yè)的解讀和解釋;對(duì)司法網(wǎng)絡(luò)拍賣報(bào)名程序有疑問的意向買受方，交易所將安排專職工作人員開展一對(duì)一上門服務(wù)，徹底打消意向買受方因不熟悉網(wǎng)絡(luò)報(bào)名流程而影響參與競拍的顧慮，讓意向買受方切身感受到交易機(jī)構(gòu)提供的高質(zhì)量服務(wù)，也為項(xiàng)目的順利成交奠定了良好的基礎(chǔ)。

3 ?交易結(jié)果

2018年6月1日該項(xiàng)目在淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)上發(fā)布處置公告，公告期限為30天。競價(jià)時(shí)間自2018年7月5日10時(shí)起至2018年7月6日10時(shí)止（延時(shí)競價(jià)除外）。通過交易所全方位多渠道推介，該標(biāo)的圍觀點(diǎn)擊次數(shù)超過5360次，25家意向受讓方設(shè)置提醒，最終確定符合交易方案條件的意向受讓方為3家。項(xiàng)目起拍價(jià)為7112.8萬元，經(jīng)過買受人111輪激烈競爭，最終以11342.8萬元成交，溢價(jià)4230萬元，增值率達(dá)59.47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了破產(chǎn)管理人及債權(quán)人的預(yù)期，實(shí)現(xiàn)多方共贏的結(jié)果。咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司整體破產(chǎn)資產(chǎn)高溢價(jià)成交創(chuàng)造了陜西省自啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革以來企業(yè)破產(chǎn)資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)處置的先例。

4 ?項(xiàng)目啟示

2018年，西咸新區(qū)迎來了跨越式發(fā)展的一年。1月22日，省委常委會(huì)決定，西咸新區(qū)劃歸西安代管。此后，西咸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，都將全部納入西安市統(tǒng)一規(guī)劃，這一舉措將有效拓展發(fā)展空間、創(chuàng)新城市發(fā)展方式、提升城市能級(jí)、放大輻射效應(yīng)。隨著西咸一體化進(jìn)程加快，咸陽市高新區(qū)依托咸陽市豐富的資源，擁有著巨大的開發(fā)潛力和廣闊的發(fā)展前景，再加上其交通便捷、毗鄰西北地區(qū)最大的航空港、出口產(chǎn)品內(nèi)陸港和亞洲最大的鐵路樞紐中轉(zhuǎn)站，儼然成為一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，投資環(huán)境寬松，有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資熱土。交易所接受該項(xiàng)目委托時(shí)，恰逢政策春風(fēng)，可謂天時(shí)地利人和，通過前期溝通了解，發(fā)現(xiàn)標(biāo)的資產(chǎn)的工業(yè)用地土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備存貨及房產(chǎn)建筑物具備增值的政策基礎(chǔ)條件。而真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成功增值，得益于交易所搶抓機(jī)遇、巧借東風(fēng)，通過項(xiàng)目推介等手段，充分挖掘了標(biāo)的資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。

隨著32號(hào)令的出臺(tái)，各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集中，有效提高了國有資源的配置效率和配置質(zhì)量。破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)場交易決策機(jī)制和組織要求的特點(diǎn)使其既有別于一般的國有、民營企業(yè)資產(chǎn)，也和傳統(tǒng)的司法訴訟案例中的資產(chǎn)不同。咸陽經(jīng)緯紡織機(jī)械有限公司整體破產(chǎn)資產(chǎn)的成功處置，不僅充分體現(xiàn)了西部產(chǎn)權(quán)交易所在項(xiàng)目策劃、專業(yè)化服務(wù)及發(fā)掘資產(chǎn)潛在市場價(jià)值等方面的強(qiáng)大實(shí)力，也反映出市場對(duì)西部產(chǎn)權(quán)交易所專業(yè)化、規(guī)范化、高效化的多要素交易服務(wù)的認(rèn)可，為央企國企“處僵治困”工作提供了有效借鑒，為交易所打造一流區(qū)域性要素交易市場積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

司法拍賣改革是中央確定的深化司法體制改革和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，其終極目標(biāo)就是要通過對(duì)制度的不斷完善，建立適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，能夠低成本、高效率運(yùn)行的司法拍賣運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到遏制司法拍賣腐敗行為，體現(xiàn)司法公正的目的。而產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為一個(gè)公開的市場化交易平臺(tái)，在提供完善的制度保障、技術(shù)保障和人力資源保障的前提下，充分體現(xiàn)了投資人發(fā)現(xiàn)以及價(jià)值發(fā)現(xiàn)的功能和作用，為各類資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)平臺(tái)進(jìn)行交易提供更多更專業(yè)的服務(wù)，既盤活了企業(yè)資產(chǎn)，又為企業(yè)發(fā)展解決了資金困難。