張寧輝

作為寧波歷史文化名城核心區(qū)，海曙區(qū)有著千年的文化底蘊。打造“書香海曙”文化品牌，既是傳承和弘揚寧波人文精神的現(xiàn)實需要，又是立足海曙優(yōu)勢資源、助推寧波建設(shè)“書香之城”的必然要求。

“書香海曙”建設(shè)的實踐探索路徑

強化頂層設(shè)計，分工明責(zé)、集聚合力。一是充分調(diào)研，集思廣益。組織宣傳、文廣、教育、財政等部門，先后赴蘇州、深圳、溫州等地走訪調(diào)研，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)書香項目的特色舉措和先進經(jīng)驗；邀請國內(nèi)全民閱讀、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專家學(xué)者、專業(yè)機構(gòu)，多次開展專題研究、思路研討和方案論證，為形成“書香海曙”建設(shè)初步方案做好充分的準備。二是群策群力，統(tǒng)籌規(guī)劃。在初步方案基礎(chǔ)上，多次組織專家學(xué)者、閱讀組織、文藝工作者，開展意見建議征集座談會，分層分類對初步方案進行會商研討；同時，結(jié)合海曙區(qū)域?qū)嶋H，不斷完善和細化方案，出臺了《海曙區(qū)關(guān)于推進全民閱讀建設(shè)“書香海曙”的實施意見》，明確了體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、內(nèi)容供給、品牌培育等十個方面的目標任務(wù)，建立起“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作，保障有力、攻堅克難”的工作機制。三是建章立制，穩(wěn)步推進。成立“書香海曙”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過按月規(guī)劃進度、倒排時間表，定期召開項目建設(shè)推進會，查漏補缺、攻堅克難，全力推進“書香海曙”建設(shè)，努力構(gòu)建與國內(nèi)一流強區(qū)發(fā)展要求相適應(yīng)的全民閱讀體系。

搭建特色載體，共享資源、借梯登高。一是推廣平臺高級化。去年，海曙區(qū)成為第四屆浙江全民閱讀節(jié)唯一的區(qū)縣級承辦單位，首次實現(xiàn)了省、市、區(qū)三級聯(lián)動。借助深圳文博會、寧波文博會等高層級平臺優(yōu)勢，推動三聯(lián)書店、楓林晚等10余家知名文創(chuàng)企業(yè)主動對接省市級優(yōu)質(zhì)資源，“走出去”推介并吸引大型活動落戶海曙。二是產(chǎn)業(yè)平臺集聚化。重點加大對特色書店的扶持和引進力度，與寧波市建工集團、寧波市新華書店集團等大型企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作，開設(shè)城區(qū)首家24小時城市書房“筑香書館”，引進新華書店開明書院、芝士公園店和工商學(xué)院店等實體書店3家；同時，積極引進二手書市、電子閱讀、有聲閱讀等業(yè)態(tài)，喜馬拉雅寧波分公司落戶海曙區(qū)，延伸書香產(chǎn)業(yè)鏈，多措并舉做強“書香產(chǎn)業(yè)”。三是宣傳平臺全域化。成立海曙閱讀聯(lián)盟，“喜馬拉雅寧波讀書會”“小海貍故事會”“甬上外籍人士讀書會”等80余個特色民間閱讀組織遍地開花。聘請首批10位“領(lǐng)讀人”作為“書香海曙代言人”，邀請18位文化名人錄制“書香海曙”宣傳片，征集并發(fā)布了“書香海曙”LOGO和宣傳口號；同時，借助海曙區(qū)外宣顧問團等媒體力量，圍繞“書香海曙”主題，在各大主流媒體刊發(fā)報道50余篇，進一步提高“書香海曙”的知名度美譽度。

擦亮活動品牌，廣泛參與、以文化人。一是創(chuàng)新工作理念。堅持政府引導(dǎo)、全民參與，探索建立公益性文化服務(wù)項目采購機制，面向社會公開采購“書香海曙”活動項目，安排了110萬元經(jīng)費給予29個項目資金扶持。全年閱讀推廣活動中90%的項目得到社會力量的參與，發(fā)揮了政策扶持的“杠桿”作用，充分調(diào)動社會各界的參與熱情。二是分眾分類供給。針對不同的群體，因地制宜、精心謀劃，指導(dǎo)全區(qū)各單位、社會團體立足特色資源稟賦，開展形式多樣、貫穿全年的全民讀書活動。全年舉辦閱讀推廣活動1000多場次，其中重點活動50余場，參與群眾超過100余萬人次，實現(xiàn)閱讀推廣活動量質(zhì)齊升，得到了省市各級宣傳、文化部門的參與和認可。三是推廣先進經(jīng)驗。堅持典型引路、品牌帶動，挖掘推廣先進經(jīng)驗，推動全區(qū)書香活動的形式更加多元、特色更加鮮明、參與更加廣泛。高橋鎮(zhèn)蘆港村獲評“全國書香社區(qū)”，望春街道、集士港鎮(zhèn)和古林鎮(zhèn)獲評“浙江省書香城鎮(zhèn)”，南門街道萬安社區(qū)獲評“浙江省書香社區(qū)”，天一書房獲評“浙江最美特色書店”，開明書院和楓林晚獲評“浙江最美專業(yè)書店”。

“書香海曙”建設(shè)存在的問題

缺乏頂層設(shè)計整體布局。在頂層設(shè)計上，雖然建立了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，以及區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和部門、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)，但各部門、單位間協(xié)調(diào)配合不夠，各類閱讀資源沒有發(fā)揮“1+1>2”的整合效應(yīng)，共建的合力仍然需要加強。財政資金投入力度有限，各級財政對“書香海曙”品牌建設(shè)的投入力度不夠。閱讀推廣活動供需對接機制、服務(wù)管理規(guī)范、成效反饋機制等尚未建立，“書香海曙”總體規(guī)劃、建設(shè)指標體系仍存在空白。

公共閱讀空間有待完善。公共閱讀空間布局不夠合理，閱讀設(shè)施有待豐富，區(qū)圖書館體量較小。與國家公共圖書館建設(shè)標準（建標108-2008）及周邊兄弟區(qū)縣（市）相比，海曙區(qū)圖書館在面積和功能設(shè)施方面短板明顯。一體化公共圖書館服務(wù)體系有待完善，老城區(qū)圖書分館和農(nóng)家書屋有待規(guī)范提升，社會化閱讀空間有待拓展。區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象還比較嚴重，城鄉(xiāng)閱讀差異明顯，通借通還的一體化公共圖書館服務(wù)體系有待完善。

社會資源分散未形成合力。社會閱讀組織面臨著活動資金少、社會影響力有限、平臺不夠?qū)拸V等困境，且活動形式單一，系統(tǒng)性、可持續(xù)性較差，社會化參與的體制機制有待創(chuàng)新突破。大多數(shù)活動都是各機構(gòu)、組織單打獨斗。

“書香海曙”建設(shè)的途徑思考

在頂層設(shè)計上下功夫。一是強化組織保障。發(fā)揮“書香海曙”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，按照職責(zé)分工，健全工作例會制度。推動成員單位盡快成立相應(yīng)的工作組織，構(gòu)建起有效的自上而下的全民閱讀推廣架構(gòu)。加大財政資金對“書香海曙”建設(shè)的保障、投入和傾斜力度，出臺“書香海曙”專項扶持舉措。二是強化制度保障。委托中國新聞出版研究院開展“書香海曙”全民閱讀指數(shù)調(diào)查，科學(xué)評價海曙區(qū)全民閱讀水平。推進閱讀推廣活動標準化建設(shè)，制訂全民閱讀活動服務(wù)規(guī)范。建立公共閱讀需求調(diào)查和反饋機制，對閱讀推廣活動進行評價，推動閱讀推廣活動與群眾閱讀需求的有效對接。三是強化宣傳保障。組織開展最美閱讀空間、“書香家庭”等書香系列評選活動，發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。大力挖掘書香海曙建設(shè)與社會文明素質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的鮮活案例，不斷提升“書香海曙”建設(shè)的作用價值。

在完善全民閱讀設(shè)施體系上下功夫。一是重點推進“一卡通”圖書服務(wù)體系建設(shè)。積極構(gòu)建“圖書館+”空間體系，提升區(qū)圖書館服務(wù)水平和輻射能力，適時推進區(qū)圖書館新館建設(shè)。繼續(xù)加強總分館制建設(shè)，加強各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）級圖書館建設(shè)。以城市書房、閱讀書房建設(shè)為抓手，完善提升農(nóng)家書屋、社區(qū)閱覽室等閱讀設(shè)施，打造一批示范建設(shè)點。全面推行“一卡通”服務(wù)點，實現(xiàn)通借通還。推動學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)圖書館錯時向特定群體開放，加入一體化公共圖書服務(wù)體系。二是系統(tǒng)推進公共閱讀場所和設(shè)施完善。利用現(xiàn)有公共空間植入閱讀元素，倡導(dǎo)和支持在機關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)立職工書屋等閱讀空間，并創(chuàng)造條件向社會開放。支持社會力量在商圈、歷史文化街區(qū)、旅游景點、交通站點等人流密集區(qū)增設(shè)閱讀設(shè)施和場所，鼓勵餐飲、賓館、健身俱樂部等開設(shè)“圖書屋”“閱讀點”和“讀書吧”。依托城市更新和沿街改造，結(jié)合老小區(qū)改造、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等行動，建設(shè)智能書吧、共享書吧、漂流書亭等便民閱讀設(shè)施。三是大力推進實體書店集聚發(fā)展。加大實體書店引進力度，創(chuàng)新“書店+”“+書店”等模式，鼓勵各類實體書店探索以圖書交易為核心，以文創(chuàng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、輕餐、體驗經(jīng)濟為支撐的“1+3”發(fā)展模式，打造集閱讀學(xué)習(xí)、展示交流、創(chuàng)意生活等于一體的服務(wù)綜合體。推進實體書店進高校、進鄉(xiāng)村，探索售借相結(jié)合的圖書服務(wù)模式。鼓勵實體書店到鄉(xiāng)村開設(shè)分店，支持社區(qū)利用管理用房引進實體書店。

在推進全民閱讀常態(tài)化上下功夫。一是打造具有影響力的全民閱讀活動品牌。做好全民閱讀活動的策劃，精心組織影響力大、帶動性強的綜合性全民閱讀品牌活動。結(jié)合“4·23”世界讀書日、浙江省全民閱讀節(jié)等，持續(xù)開展“書香之城？海曙閱讀季”系列活動，通過三年努力，打造全省知名的公共文化品牌。開展全民閱讀系列品牌創(chuàng)建工作，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）打造有特色、接地氣的閱讀活動品牌1個以上。二是推動全民閱讀深入基層群眾。組織開展閱讀活動進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進商圈、進學(xué)校、進家庭“七進”活動，廣泛開展紅色閱讀、經(jīng)典閱讀、傳統(tǒng)文化閱讀等主題閱讀活動。保障特殊困難群體的基本閱讀需求，切實加強針對學(xué)生、殘障人士、外來務(wù)工人員、偏遠地區(qū)居民等特殊困難群體的閱讀服務(wù)。積極推進“閱讀+”，主動融合商貿(mào)、旅游和信息化資源，結(jié)合重大節(jié)慶活動、傳統(tǒng)民俗活動，策劃開展形式多樣的閱讀活動，基本形成月月有主題、周周有活動、大眾熱情參與的常態(tài)化閱讀推廣服務(wù)體系。三是強化社會參與。鼓勵和支持各類民間讀書組織的發(fā)展，持續(xù)開展面向大眾的閱讀推廣活動，增強全民閱讀的生機和活力。健全完善社會力量參與全民閱讀的渠道和載體，加大向社會力量購買服務(wù)力度，引導(dǎo)社會資金投入全民閱讀，探索設(shè)立“書香之城全民閱讀公益基金”。組建閱讀志愿服務(wù)隊伍，開展面向閱讀推廣人和基層全民閱讀團隊骨干的專項培訓(xùn)，實施閱讀推廣人“百人培育”計劃。

（作者為海曙區(qū)委常委、宣傳部部長）