高慶豐
在7月29日召開的省直單位廳局長工作交流會上,省委書記車俊強調(diào),要把“三服務(wù)”送到家做到位抓到底,更好地破解困擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展難題,更好地解決關(guān)乎群眾切身利益的民生問題,更好地補齊制約基層改革發(fā)展的突出短板。慈溪市民營經(jīng)濟較為發(fā)達,市場主體超過16萬戶,其中企業(yè)4.1萬家。但受經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境變化和部分企業(yè)“脫實向虛”的影響,一段時間以來,企業(yè)資金鏈、擔保鏈“兩鏈”風險問題較為突出,不良貸款率較高。慈溪市把防范化解金融風險作為“三服務(wù)”的重要內(nèi)容,大力推進國家產(chǎn)融合作改革,全市金融生態(tài)有了明顯改善,對實體經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。2019年6月底,企業(yè)不良貸款率降至1.11%,是七年來最低,制造業(yè)貸款余額600.53億元,占全部貸款比重29.97%。慈溪市經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢,在2017、2018年度寧波經(jīng)濟運行監(jiān)測考核中分列第一、第二,在2018年度全國工業(yè)百強縣市和中小城市綜合實力百強縣市中均位居第六。
打擊、幫扶、化解三措并舉把金融風險降下去
嚴厲打擊惡意逃廢債。成立專項行動小組,強化公檢法協(xié)同作戰(zhàn),依法實行“快偵破、快起訴、快審判”,累計偵辦逃廢債案件10起,抓獲犯罪嫌疑人18名,涉案金額3.58億元,挽回經(jīng)濟損失7000萬元。建立由金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、調(diào)處辦、銀行業(yè)協(xié)會共同參與的聯(lián)席會議制度,對存在逃廢債行為的企業(yè)及個人給予停止結(jié)算、停止授信、限制信用卡使用等聯(lián)合制裁。目前已通過報紙公示形式曝光逃廢債失信企業(yè)(個人)黑名單共98戶。建立打擊逃廢債預(yù)警名單庫,通過信息交流、情報會商、形勢研判、執(zhí)法聯(lián)動等機制,及時加以限制,預(yù)防風險蔓延。累計限制房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、法定代表人變更等77宗。
精準幫扶困難企業(yè)。實施企業(yè)名單制管理,開展工業(yè)企業(yè)綜合評價,根據(jù)評價結(jié)果分成A、B、C、D四個類別,確定第一批1000家企業(yè)名單,全面摸底掌握企業(yè)經(jīng)營、融資狀況。按季度對企業(yè)“兩鏈”風險進行排查,引導(dǎo)銀行分類處置,對發(fā)展前景好、有暫時困難的企業(yè)采用“一事一議、一戶一策、一圈一法”進行幫扶。2018年以來,共對30家企業(yè)進行幫扶協(xié)調(diào),涉及貸款超過20億元。擴大市級轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模,幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)貸資金周轉(zhuǎn)困難,累計設(shè)立轉(zhuǎn)貸資金11個,資金規(guī)模18.65億元,提供轉(zhuǎn)貸8571筆共456.14億元。
積極化解處置不良資產(chǎn)。建立銀行行長季度座談制度,定期研究推進不良資產(chǎn)處置,出臺銀行不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠政策,累計發(fā)放補助金7批、3832.89萬元。提高司法處置效率,對扭虧無望的企業(yè)依法實行破產(chǎn),對尚可挽救的企業(yè)加快破產(chǎn)重組。2017年以來,慈溪市法院辦結(jié)銀行案件2974件,涉及標的110.17億元,執(zhí)行到位48.2億元。通過綜合施策,處置盤活停工樓盤10個。
政府、銀行、企業(yè)三方聯(lián)動把產(chǎn)融對接渠道打通好
常態(tài)化開展政銀企對接。組織開展“四服四促”“政企同心、你我同行”等服務(wù)企業(yè)專項行動,定期召開企業(yè)家座談會,建立“雙百企業(yè)”微信直通車,及時了解銀行、企業(yè)需求,幫助協(xié)調(diào)解決實際困難。2018年以來,慈溪市開展大型銀企對接活動3場,參與對接企業(yè)300余家次,參與金融機構(gòu)30余家次,累計對接意向資金20億元。
制度化搭建服務(wù)平臺。在環(huán)杭州灣創(chuàng)新經(jīng)濟區(qū)專門劃出2幢大樓9.5萬平方米,打造“杭灣金融港”,建立中小企業(yè)金融服務(wù)中心,成立金融科技研究院,針對具體項目進行投融資對接。在寧波市內(nèi)率先建立企業(yè)信用信息云服務(wù)平臺,整合市場監(jiān)管、自然資源、公安、稅務(wù)、環(huán)保等28個部門(單位)的網(wǎng)上數(shù)據(jù),建立信用分析模型,全面評估企業(yè)信用水平,為金融機構(gòu)信貸投放提供有效的征信參考。截至目前,共完成97類9300多萬條企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)歸集、清洗、比對、整合和入庫,實現(xiàn)對全市市場主體的信用信息建檔,每季度對全市企業(yè)開展全方位的信用評價并生成信用報告。慈溪市農(nóng)商行對信用評分70分以上的民營小微企業(yè)推出最高300萬元的純信用貸款,累計為142家民營小微企業(yè)發(fā)放貸款3.28億元,無不良貸款發(fā)生。
規(guī)范化推廣財政金融互動。創(chuàng)新籌建注冊資金4億元的國有政策性擔保公司,對符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向的企業(yè)進行融資擔保。組織稅務(wù)部門與全市14家商業(yè)銀行簽署合作協(xié)議,開展銀稅戰(zhàn)略合作,推出銀稅綜合服務(wù)項目,今年1-6月,慈溪開展銀稅合作的商業(yè)銀行共計向1559戶小微企業(yè)發(fā)放銀稅互動貸款,總授信規(guī)模8.79億元,自2017年以來,已累計服務(wù)4474戶小微企業(yè),總授信規(guī)模達到23.2億元。
銀行、保險、上市三路齊走把金融活水引進來
大力推進銀行服務(wù)創(chuàng)新。積極探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,由金融機構(gòu)為龍頭企業(yè)制定個性化產(chǎn)業(yè)鏈融資方案,并將龍頭企業(yè)的信用向下覆蓋至其優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商,通過信用貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式拓寬融資渠道,目前已促成3條產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資,累計融資額達到1.05億元。加快建設(shè)科技信貸風險池,市級科技貸款風險補償資金首期安排500萬元,寧波科技信貸慈溪子風險池資金規(guī)模1040萬元,最高可按10倍規(guī)模對科技型初創(chuàng)企業(yè)進行授信,已累計發(fā)放科技貸款11038萬元。創(chuàng)新拓寬抵押登記內(nèi)涵,鼓勵企業(yè)以商標權(quán)質(zhì)押融資、作價入股等方式推動其價值開發(fā)運用,把生產(chǎn)設(shè)備、原材料和產(chǎn)品等動產(chǎn)整體打包進行“浮動抵押”。
大力推進保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新。積極參與寧波國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè),探索開展中小微企業(yè)綜合財產(chǎn)險、首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險、新材料首批次保險、安全生產(chǎn)責任保險等險種,增強企業(yè)風險抵御能力。從中國太平洋資產(chǎn)管理公司引進保險資金2500萬元,通過農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)化為小微企業(yè)貸款,專項用于小微企業(yè)技改投入。開展保證保險貸款試點,通過保險公司為企業(yè)提供信用增信,累計發(fā)放小額保證保險貸款1.08億元。
大力推進企業(yè)股改上市。實施“鳳凰行動”慈溪計劃,制定上市新政18條,強化對股改上市政策支持,2018年慈溪市兌現(xiàn)撥付企業(yè)上市獎勵資金1.7億元,受益企業(yè)50余家。按照“上市一批、改制一批、培育一批”的總體思路,對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展全方位的調(diào)研排摸,加強培育指導(dǎo),做好服務(wù)協(xié)調(diào),梳理形成共134家股改掛牌上市后備企業(yè)名單,其中儲備科創(chuàng)板上市后備企業(yè)20余家、境外上市意向企業(yè)近10家,新增寧波股交中心掛牌102家、深交所上市1家、上市申報3家。