陳云松 楊芝 姚穎超

“三服務(wù)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，寧波各地各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際，把“三服務(wù)”與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)、“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)等相結(jié)合，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，深入一線察實(shí)情、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，全力抓好工作落實(shí)，全面提升服務(wù)效能，確?！叭?wù)”活動(dòng)有聲勢(shì)、有力度、有成效。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用一次次走訪、一項(xiàng)項(xiàng)服務(wù)書(shū)寫(xiě)了一個(gè)又一個(gè)“三服務(wù)”的生動(dòng)故事。

“一線坐班”疏梗阻

“縣里領(lǐng)導(dǎo)不顧休息日，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人來(lái)公司調(diào)研，詳細(xì)了解企業(yè)在生產(chǎn)中碰到的難題，這讓我們很感動(dòng)?！逼婢珯C(jī)械股份有限公司負(fù)責(zé)人汪偉東感嘆道。

汪偉東說(shuō)，在公司迅速發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題。此前，他在寧?？h8718企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)一股腦反映了5個(gè)問(wèn)題：因企業(yè)洗衣機(jī)離合器海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)展，急需增設(shè)離合器生產(chǎn)線和倉(cāng)儲(chǔ)中心，需解決長(zhǎng)街老廠區(qū)南側(cè)40畝土地的用地指標(biāo)；因外來(lái)用工急劇增加，為了穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)便于對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，需要在長(zhǎng)街工業(yè)安置區(qū)內(nèi)建造約8000平方米的宿舍樓，希望給予解決用地指標(biāo)；企業(yè)梅橋區(qū)塊新廠房西北角300平方米的園區(qū)開(kāi)關(guān)站位置，未在原土地報(bào)批范圍內(nèi)，影響企業(yè)北門(mén)戶的封閉；公司總部大樓項(xiàng)目建設(shè)缺少房地產(chǎn)項(xiàng)目專業(yè)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)，希望政府能協(xié)助解決；梅橋新廠房項(xiàng)目已進(jìn)入決算階段，懇請(qǐng)相關(guān)部門(mén)考慮企業(yè)實(shí)際困難，給予退還開(kāi)工履約保證金?！耙豢跉馓崃诉@么多問(wèn)題，自己也知道這些都不是一下能解決的，也是抱著試試看的心態(tài)?！蓖魝|坦言。

從去年10月起，寧?？h開(kāi)展“五問(wèn)五幫”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，在縣8718企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)試行縣領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，基本確保每天有一位縣領(lǐng)導(dǎo)和一位職能部門(mén)負(fù)責(zé)人在平臺(tái)值班，專解企業(yè)疑難雜癥。汪偉東反映問(wèn)題的當(dāng)天，坐班的是分管工業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)。收到問(wèn)題后，該縣領(lǐng)導(dǎo)立即將問(wèn)題“轉(zhuǎn)診”給了各職能部門(mén)，并召集相關(guān)職能部門(mén)和專家組成了一支“解難服務(wù)隊(duì)”，赴奇精機(jī)械的長(zhǎng)街廠區(qū)和梅橋廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)診”。

“解難服務(wù)隊(duì)”首先來(lái)到奇精機(jī)械的梅橋廠區(qū)，實(shí)地勘察了開(kāi)關(guān)站?，F(xiàn)場(chǎng)看到，開(kāi)關(guān)站位于廠區(qū)的西北角，雜草叢生，確實(shí)影響廠區(qū)的整潔和安全。可是，在縣自然資源和規(guī)劃局代表出具的規(guī)劃書(shū)上，這塊地塊目前規(guī)劃了整個(gè)科技園區(qū)配套的開(kāi)關(guān)站，非常重要。供電局工作人員也現(xiàn)場(chǎng)再三論證，提出這個(gè)開(kāi)關(guān)站未來(lái)將保障園區(qū)北片區(qū)的幾十家企業(yè)供電，目前沒(méi)有新選址可替代。聽(tīng)了幾個(gè)部門(mén)的協(xié)商討論后，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)拍板折中方案：因?yàn)殚_(kāi)關(guān)站暫時(shí)用不上，該地塊可以先租賃給企業(yè)使用管理，搭建一些臨時(shí)性的配套建筑，以解企業(yè)的燃眉之急。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)繼續(xù)論證，看是否可以找到開(kāi)關(guān)站的替代選址，永久解決問(wèn)題。并約定，其他幾個(gè)問(wèn)題帶回去研究，一并商議解決方案。

“政府的守信和高效，讓我們由衷感到溫暖?！蓖魝|說(shuō)。在這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)解難會(huì)上，帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了縣總部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋公司總部大樓項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，辦公室負(fù)責(zé)人承諾，馬上幫助企業(yè)聯(lián)系專業(yè)團(tuán)隊(duì)。關(guān)于開(kāi)工履約保證金的事項(xiàng)，公司曾就梅橋區(qū)塊項(xiàng)目與寧海科技園區(qū)管委會(huì)簽訂產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議，交付398萬(wàn)元保證金，分開(kāi)工、竣工、達(dá)到投資強(qiáng)度和畝產(chǎn)稅收達(dá)標(biāo)四期退還。目前已退還竣工部分，但開(kāi)工部分因?yàn)楫?dāng)時(shí)地塊政策處理和企業(yè)上市對(duì)設(shè)計(jì)方案反復(fù)論證，導(dǎo)致開(kāi)工延期，造成違約，當(dāng)時(shí)寧?？萍紙@區(qū)管委會(huì)按規(guī)定收取了履約保證金計(jì)79.6萬(wàn)元?？h領(lǐng)導(dǎo)在詳細(xì)了解了履約保證金征收相關(guān)規(guī)定后，考慮到企業(yè)實(shí)際情況，提出在當(dāng)前大環(huán)境下要“放水養(yǎng)魚(yú)”，盡可能地為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

隨后，“解難服務(wù)隊(duì)”又來(lái)到奇精機(jī)械的長(zhǎng)街廠區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察，召開(kāi)企業(yè)困難問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)，針對(duì)企業(yè)廠區(qū)擴(kuò)建和宿舍樓建造問(wèn)題均給出了解決方案，目前正在走相關(guān)審批流程。

汪偉東感慨道：“真的沒(méi)想到?。±_我們企業(yè)多時(shí)的問(wèn)題，政府這么快就給出了解決方案。有這樣的后勤服務(wù)保障，企業(yè)可以放開(kāi)手腳大膽發(fā)展了！”

截至目前，奇精機(jī)械提出的長(zhǎng)街老廠區(qū)南側(cè)40畝土地的用地指標(biāo)，在長(zhǎng)街鎮(zhèn)政府的幫助下已經(jīng)得到落實(shí)。保證金退還事宜也已經(jīng)獲得相關(guān)批復(fù)，同意退還開(kāi)工部分保證金。其他問(wèn)題也在進(jìn)一步解決中。

據(jù)悉，自今年寧海開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)以來(lái)，在8718企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)值班的領(lǐng)導(dǎo)已接診622個(gè)難題，集中解決了450余個(gè)制約企業(yè)發(fā)展的梗阻問(wèn)題。

“把脈問(wèn)診”促發(fā)展

時(shí)值盛夏，位于鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)的寧波匯五洲智能科技有限公司廠區(qū)內(nèi)，工人們正忙得熱火朝天。紛至沓來(lái)的海外訂單，讓工廠的生產(chǎn)排到了今年底。“今年初，我們順利通過(guò)了美國(guó)史泰博公司的工廠審核，第一批訂單近2000套智能升降桌已經(jīng)在全球的沃爾瑪超市上架銷售了?！睂幉▍R五洲智能科技有限公司總經(jīng)理阮恩杰告訴記者，這次與世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)的成功“牽手”，得益于姜山鎮(zhèn)政府的大力幫助。

寧波匯五洲智能科技有限公司成立于2011年，是一家研發(fā)、生產(chǎn)專業(yè)升降桌的高新企業(yè)。和鎮(zhèn)上眾多中小民營(yíng)企業(yè)一樣，公司最早以家庭作坊形式起步，年產(chǎn)值1000余萬(wàn)元。

近年來(lái)，憑借自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，加上重研發(fā)、拓市場(chǎng)，企業(yè)發(fā)展步入“快車道”。來(lái)自北美、歐洲、澳洲等地的知名品牌紛紛向匯五洲拋出了合作“橄欖枝”。然而，面對(duì)激增的海外訂單，阮恩杰犯愁了：訂單有了，生產(chǎn)能力卻跟不上。原來(lái)租賃的6000余平方米的場(chǎng)地顯得捉襟見(jiàn)肘，物料周轉(zhuǎn)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)等相繼出現(xiàn)問(wèn)題，由此還導(dǎo)致工廠管理混亂、新增設(shè)備無(wú)處安放等一系列“后遺癥”——企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛”，比阮恩杰想象中的來(lái)得更快。

整個(gè)廠子肯定要搬！搬到哪？這是擺在阮恩杰面前的難題。彼時(shí)，姜山鎮(zhèn)政府正開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)送服務(wù)、改善營(yíng)商環(huán)境”活動(dòng)，鎮(zhèn)政府班子領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展服務(wù)辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展走訪服務(wù)，上門(mén)為企業(yè)“把脈問(wèn)診”。為匯五洲“把脈”的是姜山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)詹祥。

當(dāng)天的場(chǎng)景，阮恩杰歷歷在目。來(lái)企業(yè)調(diào)研的詹祥仔細(xì)了解了他的訴求，一回到單位就馬不停蹄地著手組織人員商量匯五洲新廠選址事宜。短短三個(gè)多月，姜山鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)動(dòng)多方力量，前前后后找了四五塊場(chǎng)地。一有消息，詹祥就陪著阮恩杰實(shí)地勘察，比對(duì)價(jià)格。

首先進(jìn)入他們考慮范圍的是一個(gè)3500平方米的廠房。但他們很快發(fā)現(xiàn)，這個(gè)廠房仍然無(wú)法滿足匯五洲的發(fā)展需求，且兩處場(chǎng)地也增加了企業(yè)的管理成本。當(dāng)時(shí)正好鎮(zhèn)區(qū)有家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)廠房被鎮(zhèn)外企業(yè)收購(gòu)，占地43畝，姜山鎮(zhèn)發(fā)展服務(wù)辦便“牽線搭橋”，幫助企業(yè)以優(yōu)惠的價(jià)格租下了廠房，匯五洲的生產(chǎn)面積一下擴(kuò)大到3萬(wàn)多平方米，解決了燃眉之急。由于匯五洲原廠房租約還未到期，為了避免場(chǎng)地閑置，鎮(zhèn)政府幫忙引進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)高壓清洗機(jī)的寧波可利爾電器科技有限公司。如此既減輕了匯五洲的租金壓力，又通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”使空間資源得到最優(yōu)化配置，增強(qiáng)了姜山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

去年，匯五洲年產(chǎn)值達(dá)到1.3億元，同比增長(zhǎng)130%。面對(duì)企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，姜山鎮(zhèn)將“三服務(wù)”的觸角伸到安全生產(chǎn)、企業(yè)管理、科技創(chuàng)新等各個(gè)方面，定期委派專業(yè)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行“手把手”指導(dǎo)，幫助他們成功申報(bào)區(qū)級(jí)工程中心、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，享受稅收減免政策。

“政府的服務(wù)細(xì)致入微，不光幫忙找場(chǎng)地，還解決了許多后續(xù)問(wèn)題?！比疃鹘苷f(shuō)。2018年底，世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、美國(guó)辦公室用品零售商史泰博向匯五洲發(fā)出了合作邀請(qǐng)，并提出今年3月份驗(yàn)廠?！坝捎谛聫S剛剛完成遷址，許多手續(xù)和證件都沒(méi)來(lái)得及辦妥，短時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作幾乎是不可能的，但我們又不舍得與這個(gè)大客戶失之交臂?！比疃鹘艿膿?dān)憂并沒(méi)有持續(xù)多久。姜山鎮(zhèn)政府在了解到匯五洲這個(gè)情況后，為企業(yè)的行政審批事項(xiàng)開(kāi)通了“綠色通道”。時(shí)值春節(jié)臨近，工作人員加班加點(diǎn)，本來(lái)需要半年以上才能完成的各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)最終只花了2個(gè)月時(shí)間。驗(yàn)廠順利通過(guò)，訂單如期而至，阮恩杰心里的一塊大石頭終于落地了。

如今，匯五洲以全新的面貌重新出發(fā)，不斷加大研發(fā)投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，正朝著2019年銷售收入2億元的目標(biāo)奮進(jìn)。

主動(dòng)服務(wù)解難題

6月1日，歷經(jīng)近半年時(shí)間，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）提升改造工程完工并正式通車，項(xiàng)目施工方中科盛博建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人周國(guó)棟在欣喜之余頗有感慨：“多虧了園區(qū)管委會(huì)，在我們遇到程序?qū)徟鷱?fù)雜、交通組織困難、與軌道交通施工交錯(cuò)等問(wèn)題時(shí)，園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人主動(dòng)上門(mén)，幫助我們解決各種困難，使我們?nèi)缙谕旯??！?/p>

周國(guó)棟口中的園區(qū)是寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)。據(jù)悉，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）是寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)核心區(qū)及周邊區(qū)域連接寧波北高速口的重要道路，南起北環(huán)西路，北至繞城高速北，項(xiàng)目總投資近7000萬(wàn)元。深諳這一項(xiàng)目的重要性，寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)專門(mén)成立了項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)小組。專項(xiàng)服務(wù)小組以園區(qū)建設(shè)管理局局長(zhǎng)何建榮為組長(zhǎng)，由項(xiàng)目前期科科長(zhǎng)徐宏斌等五人組成。

在項(xiàng)目開(kāi)工前，專項(xiàng)服務(wù)小組便開(kāi)始介入。從立項(xiàng)、擴(kuò)初、招標(biāo)到施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)督登記等程序?qū)徟?，專?xiàng)服務(wù)小組多方、多次協(xié)調(diào)。“原本需要兩三個(gè)月的時(shí)間才能完成項(xiàng)目所有審批程序，在專項(xiàng)服務(wù)小組的幫助下，不到1個(gè)月時(shí)間就完成了。”即使在現(xiàn)在，項(xiàng)目主施工人汪慶民言語(yǔ)中還帶著一絲驚喜。

去年12月底，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）提升改造工程如期開(kāi)工。“項(xiàng)目開(kāi)工后，我們繼續(xù)和施工單位保持著密切聯(lián)系，時(shí)刻關(guān)注工程進(jìn)度?！毙旌瓯蟾嬖V記者。由于有了密切的聯(lián)系，項(xiàng)目一旦遇到問(wèn)題，園區(qū)便能適時(shí)跟進(jìn)?！按汗?jié)假期以及年初近兩個(gè)月的雨水天氣造成的工人缺少等問(wèn)題，一度使得工程進(jìn)度壓力倍增?！蓖魬c民說(shuō)，“專項(xiàng)服務(wù)小組得知后第一時(shí)間積極協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位，共同研究制定專項(xiàng)方案，盡量不影響項(xiàng)目正常進(jìn)度?！?/p>

今年初，項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)了“卡殼”。原來(lái)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中并未考慮到地下水位，而該路段較高的地下水位使得項(xiàng)目沒(méi)辦法正常施工?！拔覀兿驁@區(qū)發(fā)起求助后，想不到專項(xiàng)服務(wù)小組相關(guān)人員馬上奔赴江北排水公司對(duì)接，并積極協(xié)調(diào)解決方案。在專項(xiàng)服務(wù)小組的牽頭下，我們最終和北環(huán)排水泵站達(dá)成協(xié)議，排水泵站及時(shí)排水配合施工進(jìn)度。這對(duì)我們整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行有著至關(guān)重要的影響?！睆耐魬c民的言語(yǔ)中能夠感受到，這一次園區(qū)著實(shí)幫了他們一個(gè)大忙。

今年2月，項(xiàng)目施工需要導(dǎo)改，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）的東半幅和西半幅需要分時(shí)段分別通行。何建榮在上門(mén)走訪企業(yè)過(guò)程中了解到這一情況后，立即和交警部門(mén)取得聯(lián)系。汪慶民告訴記者，施工方負(fù)責(zé)人在何建榮等人的陪同下多次前往交警部門(mén)討論導(dǎo)改方案，并最終順利通過(guò)。寒冬臘月，何建榮帶領(lǐng)專項(xiàng)服務(wù)小組成員一次次到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、查看，以保證現(xiàn)場(chǎng)交通設(shè)施順利通過(guò)驗(yàn)收。

由于慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）和寧波軌道交通4號(hào)線存在施工交叉面，如何統(tǒng)籌保證兩個(gè)項(xiàng)目能夠同時(shí)順利進(jìn)行變成了一大難題。為此，今年3月8日，寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)召集寧波軌道交通集團(tuán)有限公司、中科盛博建設(shè)集團(tuán)有限公司、浙江申永達(dá)設(shè)備安裝有限公司等單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，聽(tīng)取了雙方施工單位協(xié)調(diào)作業(yè)的問(wèn)題和難點(diǎn)后，形成會(huì)議備忘錄，確定施工雙方共用一個(gè)施工面，保證兩個(gè)項(xiàng)目相互配合、共同推進(jìn)。

實(shí)現(xiàn)雙向通車后的慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北），不僅能夠滿足日益增長(zhǎng)的交通流量，還能緩解金山路、長(zhǎng)興路及附近道路的交通壓力。細(xì)心的過(guò)往人員可以發(fā)現(xiàn)，下雨天不少地方開(kāi)始積水的時(shí)候，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）的非機(jī)動(dòng)車道上只是一片濕漉漉。“這是因?yàn)槲覀兗尤肓撕＞d元素?！蓖魬c民頗為自豪。而這一創(chuàng)新之舉也來(lái)自于寧波電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)管委會(huì)建設(shè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人的鼓勵(lì)和支持。“我們?cè)谧鲰?xiàng)目的過(guò)程中，園區(qū)一直鼓勵(lì)我們大膽創(chuàng)新，采用新工藝、新材料?！蓖魬c民說(shuō)。

如今，慈孝南路（北環(huán)西路—繞城高速北）不僅大大改善了園區(qū)道路沿線的景觀品質(zhì)，還對(duì)沿線區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到較強(qiáng)的支撐、帶動(dòng)作用，提升了寧波北門(mén)戶的整體形象。

（作者單位：寧?？h委宣傳部）