黃成英 李耕

摘要：隨著傳統(tǒng)公路客運行業(yè)被不斷沖擊，定站點、定班次、定時間的運輸組織方式難以滿足群眾出行需求。而定制客運方式依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從群眾出行需求出發(fā)，打破原有的運輸組織方式，真正做到服務(wù)百姓，便捷出行。文章結(jié)合廣西實際，從運營模式、準(zhǔn)入條件、實施步驟等方面，對定制客運服務(wù)提出相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：公路運輸;客運;定制;出行

中圖分類號：U492.44 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.054

文章編號：1673-4874（2019）09-0191-03

0引言

定制客運的運行組織方式在公路客運發(fā)展初期已經(jīng)存在，包車客運就是定制客運的一種。但是，隨著旅客出行方式的日益變化，單純的包車客運已經(jīng)不能滿足群眾出行方式變化的需要。為此，2016年年底，交通運輸部出臺了《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，把滿足旅客出行小批量定制化服務(wù)作為道路客運轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容加以明確。

此后，全國各地采取了多種形式的定制客運。但是，由于政策法規(guī)的局限，對于定制客運所要求的車型、運行線路、運行時間、?？空军c等方面，與傳統(tǒng)道路客運的運行方式有所不同，相應(yīng)的道路客運政策法規(guī)又尚未完善，因此，許多地方都仍處于小范圍試點過程中，市場雖然有需求，但行業(yè)主管部門卻不敢越雷池一步，安全事故、管理責(zé)任等無法落實，造成定制客運成為一件想做而不敢做的事。本文針對定制客運的運營模式、組織調(diào)度、推進(jìn)步驟等方面提出相應(yīng)的發(fā)展舉措。

1運營模式

定制客運是以“互聯(lián)網(wǎng)+交通”作為概念，開發(fā)搭建跨市、縣、鄉(xiāng)、村的交通出行運營管理平臺，拓展聯(lián)網(wǎng)售票平臺在農(nóng)村客運中的運用，通過定制客運延伸到農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，把農(nóng)村富余的運力整合起來，并通過農(nóng)村客運車輛對線網(wǎng)密度的貢獻(xiàn)，將農(nóng)村的物資運送到城鄉(xiāng)各地，把小件物流中連接農(nóng)村的“最后一公里”打通，從而實現(xiàn)快遞進(jìn)村、農(nóng)特進(jìn)城的良性農(nóng)村物流服務(wù)。

為了實現(xiàn)公路客運定班定線客車、專車及城際客運的線上定制功能，滿足乘客對于公交車、城際巴士、機場巴士等交通工具“點對點”出行規(guī)劃的個性化及多樣化出行需求，為乘客提供更加全面貼心的服務(wù)，平臺系統(tǒng)采取線上服務(wù)系統(tǒng)，通過與客運站站務(wù)系統(tǒng)接口對接，將線下符合經(jīng)營條件的車輛和運輸主體、站點、景區(qū)等納入平臺統(tǒng)一調(diào)度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享和業(yè)務(wù)整合，為未來景區(qū)、鄉(xiāng)村、酒店、餐飲、電商等定制旅游服務(wù)業(yè)合作提供基礎(chǔ).

1.1平臺的應(yīng)用

在廣西開展定制客運項目，可以依托原有的道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺，由廣西票通公司、北京盛威公司（聯(lián)網(wǎng)售票平臺技術(shù)支持單位）以及廣西各地客運站、運輸企業(yè)、具有道路運營資質(zhì)的旅游公司等聯(lián)合開展，采取包車運營的方式，由旅客通過手機端或PC端預(yù)約，駕駛員按司機端通知的時間、地點接送旅客。定制客運的運行嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。具體有以下幾種方式：

（1）機場定制出行。通過機場客運企業(yè)線上運營平臺的建立、機場車輛和司機資源的整合及線路優(yōu)化，用戶通過微信、手機APP端的定制即可完成整個出行體驗。

（2）定制班車。定制客運以線上組客的方式，發(fā)揮就近乘車優(yōu)勢，乘客通過手機端訂購車票，在預(yù)訂好的上下車地點及路線上乘車，無需進(jìn)站上車，在乘車時間及費用上擁有巨大優(yōu)勢。此外，通過車內(nèi)安裝雙目攝像頭，系統(tǒng)自定義的上下客規(guī)則，精準(zhǔn)識別乘客數(shù)量，提高車輛監(jiān)管能力。

（3）客運自由行。通過公路客運+周邊旅游運營平臺，深度整合客運站現(xiàn)有交通資源，通過手機、微信完成預(yù)定，實現(xiàn)“隨來隨走、一人成團”的散客旅游優(yōu)勢。

為確保各定制客運線路有序開展，避免各參與企業(yè)無序競爭，項目采用“公車公營”的方式，由參與定制客運的企業(yè)提供客運車輛，并配置相應(yīng)駕駛員，同時線路設(shè)置為“一車一線”，每條班線只允許一個企業(yè)運營。為方便群眾預(yù)約定制，可以通過微信、支付寶支付購票?？蓪崿F(xiàn)微信電子票銷售、手機電子票乘車、乘車提醒等功能。同時通過在客運車輛上安裝車載機具的方式，用戶使用手機即可掃碼乘車。

1.2 組織調(diào)度

為方便旅客查詢出行信息、預(yù)約票務(wù)，提供方便快捷的運輸服務(wù)，平臺在運營過程中評估各類信息，不斷優(yōu)化出行方案，安排專職調(diào)度人員負(fù)責(zé)訂票、車輛調(diào)度、包車等業(yè)務(wù)。對途中、站外上車旅客，在車上設(shè)置相應(yīng)的自動收款方式和安全檢測方式，對乘客及其隨身物品進(jìn)行安檢，同時使用駕駛員客戶端進(jìn)行輸碼檢票，使用隨車打印機打印車票。

2 實施步驟

第一階段：車輛大改小.為了提高運輸效率，需要對客運班車改造成小型化，將現(xiàn)有班線中的大型、中型客車更換為5座或7座的小型車輛。在該階段，車輛的調(diào)度與軟件的運用及品牌的推廣同時開始。

第二階段：設(shè)置合理的?？奎c。定制客運是根據(jù)乘客不同需求定制的，因此需要提高乘客體驗，提供點到點的運輸，為乘客節(jié)約時間，提高效率，打好品牌效應(yīng)起到關(guān)鍵作用。調(diào)度及平臺、APP的運用在該階段已經(jīng)成熟，可為下階段打好基礎(chǔ)。

第三階段：客戶門到門。定制客運的最終形態(tài)是要做到門到門服務(wù)。門到門服務(wù)包含有三個方面：只針對定制整車的門到門服務(wù);對部分乘客提供的門到門服務(wù);對所有乘客都做到相對便捷的門到門服務(wù)。

3 準(zhǔn)入條件

3.1企業(yè)

（1）具有道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路客運經(jīng)營許可資質(zhì)的客運站、運輸企業(yè)、旅游公司、旅行社、社會團體等;（2）加入在廣西道路客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺基礎(chǔ)上建立起來的城鄉(xiāng)交通便捷信息化平臺，接受平臺的統(tǒng)一調(diào)度、管理工作;（3）履行企業(yè)的主體責(zé)任，通過安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)等手段，對車輛運行和服務(wù)過程實時動態(tài)監(jiān)控。

3.2 車輛

（1）營運車輛取得當(dāng)?shù)毓膊块T核發(fā)的合法證照;（2）取得當(dāng)?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)核發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證件，包括班車客運、包車客運、旅游客運證件等;（3）安裝GPS監(jiān)控裝置，作為平臺監(jiān)控對象;（4）車輛產(chǎn)權(quán)屬定制客運企業(yè)。

3.3 駕駛員

（1）駕駛員需持有駕駛對應(yīng)種類客車的駕駛證和從業(yè)資格證，無暴力犯罪記錄;（2）必須經(jīng)崗前安全培訓(xùn)及考核，考核合格后上崗，統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);（3）駕駛員為專職駕駛員。

4運行路線推進(jìn)步驟

第一階段，需要以客運站作為依托，車站客源為主要目標(biāo)客戶，對原有的定時定線定班的客運班線進(jìn)行補充，以提高旅客出行體驗舒適度和便捷度。

第二階段，在市區(qū)范圍內(nèi)人流出行密集地點設(shè)立旅客上落點，提供城區(qū)內(nèi)接送服務(wù).

第三階段，由乘客訂制出行線路，同時開展由市區(qū)到縣、鄉(xiāng)、村更大范圍內(nèi)門到門接送旅客的功能。

5 運輸企業(yè)履行運營主體責(zé)任

5.1運營管理制度

定制客運的班線有固定的目的地，上門接送的時間、地點由旅客在App軟件上進(jìn)行預(yù)約，駕駛員按司機客戶端通知的時間地點接送;車內(nèi)安置相應(yīng)的安檢儀由駕駛員負(fù)責(zé)對途中上車旅客的行李進(jìn)行安全檢查;運營車輛要納入企業(yè)統(tǒng)一管理。

5.2 駕駛員培訓(xùn)、車輛保養(yǎng)

駕駛員需要參加相應(yīng)的崗前培訓(xùn)，制定全年駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃;車輛每天發(fā)班前，在客運站內(nèi)應(yīng)接受車輛安全例檢，確保營運車輛技術(shù)狀況合格;要制定車輛保養(yǎng)計劃，進(jìn)一步強化發(fā)車前、收車后車輛例檢制度。

5.3 安全措施

在運營車輛內(nèi)安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，通過GPS平臺實時監(jiān)控，確保車輛正常運營。因超速或其它違章，影響車輛正常運營的，駕駛員先下車處理，經(jīng)由平臺監(jiān)管部門核查和評估處理完畢后方可上車?yán)^續(xù)營運，要按期購買保險。

5.4服務(wù)規(guī)范

制定相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，確保行駛安全，滿足旅客快速出行需求;選派形象好，溝通交流能力強的駕駛員執(zhí)行定制客運行車任務(wù);票價在售票廳、車內(nèi)、網(wǎng)站公布;盡可能提供就近上車、就近下車便利，如有特殊情況與旅客提前溝通說明;提供正規(guī)可報銷車票、票據(jù);贈送人身意外險;提供線上線下購票渠道，開通線上預(yù)約上下車地點時間等服務(wù);通過平臺了解火車、航班信息，并在站內(nèi)和車內(nèi)同時發(fā)布;車上提供移動網(wǎng)絡(luò)信號WIFI連接，提高旅客乘車樂趣。

5.5 票價

運營前期，以現(xiàn)有同類班線車票價作為參考基數(shù)，對往程、返程車票價格進(jìn)行定價。每個班次行程提供一次城區(qū)公示范圍內(nèi)的“門到門”服務(wù)，平臺每次按票價的一定比例收取服務(wù)費，如需繞行增加接送點，平臺再收取相應(yīng)費用。

6運行保障措施

6.1各級政府主導(dǎo)，相關(guān)部門通力協(xié)作

（1）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要確保從城市到鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)信號通暢;（2）公安交通管理部門需要對營運的定制客運班車線路給予辦理通行手續(xù);（3）對于農(nóng)村客運定制化的客車，各級政府要考慮給予相應(yīng)補貼;（4）對于利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站及定點開展的小件快運站點，相關(guān)主管單位要給予經(jīng)費補助和政策支持;（5）定制客運車輛的運行組織方式，交通運輸主管部門要在政策上給予支持，對運行通過高速公路的定制客運車輛，制定一定的減免優(yōu)惠政策;（6）住建部門要在城市范圍內(nèi)劃定相應(yīng)的定制客運臨時上下客點，可以選擇公交車站或其他旅客集散地區(qū)，使定制客運與公交客運的站點達(dá)到綜合利用，對縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交和定制客運上落點也應(yīng)統(tǒng)籌使用和設(shè)置;（7）明確一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門，對各部門履職情況督促落實。

6.2 應(yīng)用推廣

各級政府需要通過層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，分解任務(wù)，聯(lián)合企業(yè)或部門到客運站、火車高鐵站、機場等樞紐駐扎，提供宣傳、咨詢、引導(dǎo)乘車、現(xiàn)場調(diào)度服務(wù)，加強信息與資源的整合共享。通過統(tǒng)一調(diào)度，增加定制客運服務(wù)的靈活性、便捷性，完善定制客運的整個服務(wù)體系，增加覆蓋時段，樹立廣西定制客運品牌，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，使平臺可持續(xù)運營，造福廣大百姓。

運營平臺要積極與各旅行社和其他沿途站點、景區(qū)尋求合作，通過優(yōu)息政策吸引團隊及散客改乘線路大巴或商務(wù)車輛，逐步推出往返票折扣業(yè)務(wù)，優(yōu)惠旅客。在城市旅游集散服務(wù)中心、汽車站利用微信公眾號開展定制出行預(yù)約服務(wù)。

在城市客運定制運用的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)村支線延伸。通過發(fā)展基礎(chǔ)用戶，進(jìn)一步拓展城鄉(xiāng)小件快運功能，把農(nóng)村的農(nóng)特產(chǎn)品運出來，把城市小件快運送下鄉(xiāng)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)客貨運協(xié)調(diào)發(fā)展。

7 結(jié)語

定制客運是新形勢下交通運輸方式轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也是目前交通領(lǐng)域倡導(dǎo)的新型運輸方式。由于相應(yīng)的政策法規(guī)尚未完善，各地都在嘗試通過溝通協(xié)調(diào)的方式，制定合理的運行規(guī)則，并逐步取得成功。廣西交通運輸領(lǐng)域也要本著解放思想、服務(wù)百姓交通出行的理念，膽子再大一點，步子再邁大一點，敢于突破行業(yè)政策瓶頸，才能把定制客運做成受百姓歡迎、政府放心的民心工程、效益工程。