陳軍偉 劉興梅

摘要：隨著我國對于新農(nóng)村建設(shè)的重視不斷提高，國家不斷加大力度推行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，極大地提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。由于農(nóng)村飲水安全工程的興建，廣大農(nóng)民的飲水健康問題也得到了有效解決。更為重要的是，由于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，農(nóng)村水資源短缺和水資源污染的問題也得到了有效緩解。這些都是農(nóng)村飲水安全工程所帶來的好處。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水;安全工程建設(shè);問題;對策

1 我國農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村的飲用水中，如果含氟量過高，將會引發(fā)多種疾病。如果長期飲用高氟水，甚至?xí)霈F(xiàn)氟中毒的現(xiàn)象，威脅到人們的生命。飲用高氟水的人口主要分布在我國的長江以北，在華北、西北以及華東地區(qū)分布較為廣泛，在這些地區(qū)因為長期飲用高氟水，而出現(xiàn)了氟斑牙和氟骨癥，對骨質(zhì)密度有極大的影響，嚴(yán)重的會造成半身癱瘓，喪失自理能力，對人們的身心造成巨大的傷害，影響到農(nóng)村的發(fā)展。

1.2 飲用水中，如果含砷量超標(biāo)，會造成砷中毒。砷中毒會引起皮膚癌和內(nèi)臟器官的衰竭癌變，含砷量高的飲用水地區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古、山西、新疆以及寧夏等地。在我國的華北、西北和華東等部分地區(qū)，飲用水中還有苦咸水，長期的飲用苦咸水將會引起腸胃功能的紊亂，致使免疫力低下，容易引發(fā)心腦血管疾病，威脅到廣大農(nóng)民的身體健康。

1.3 農(nóng)村飲用水的水源被污染，會形成致病微生物。致病微生物直接威脅到人們的身體健康。如果水源被污染，會造成地表水或者地下水的污染，如果污染嚴(yán)重的情況下，將會造成傷寒以及霍亂等重大傳染病的發(fā)生，目前在我國的部分地區(qū)因為飲用水受到污染，致使癌癥的發(fā)病率居高不下。

1.4 在一段時期，我國的南方部分地區(qū)因為血吸蟲所引發(fā)的病疫有回轉(zhuǎn)的跡象，因為在疫區(qū)的人們因為生產(chǎn)生活所需，會飲用含有血吸蟲的飲用水，導(dǎo)致病情的反復(fù)感染，對人們的健康存在巨大的威脅。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的問題

2.1 選址不規(guī)范。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)是關(guān)系到千家萬戶的大事，工程建設(shè)過程中的任何一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該保證規(guī)范性。但是在實際操作中，首先不得不提的就是選址問題。關(guān)于工程的選址，應(yīng)該通過詳勘環(huán)節(jié)，充分了解當(dāng)?shù)氐乃奶卣骱偷刭|(zhì)特征，根據(jù)全面、真實的勘察資料合理確定工程施工地點，為保證工程建設(shè)質(zhì)量夯實基礎(chǔ)。但是，在實際操作中，選址不規(guī)范是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)過程中存在的重要問題之一。

2.2 工程施工質(zhì)量不過關(guān)。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)過程中，由于施工質(zhì)量不過關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)村的用水安全得不到保證，也是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的重要問題之一。在工程施工階段，施工單位資質(zhì)達不到要求，導(dǎo)致施工環(huán)節(jié)中的很多操作和工序都達不到既定的標(biāo)準(zhǔn)，從而使工程建設(shè)質(zhì)量大打折扣，飲水安全也得不到有效保證。其次，施工過程中的責(zé)任缺失也是導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到有效保證的重要因素。

2.3 對飲水設(shè)施的可利用性欠考慮。在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，對飲水設(shè)施的可利用性考慮不足也是重要問題所在?，F(xiàn)階段，由于管理水平不高，對于農(nóng)村飲水安全工程的管理也存在混亂的局面，尤其是多部門管理、多頭申報等問題屢見不鮮。多頭申報問題使得國家對工程的資金投入不斷增加，使得建設(shè)成本不斷提高。但是在建設(shè)施工環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量卻得不到有效保證，從而導(dǎo)致投資效益不佳的現(xiàn)象。另一方面，由于多部門參與，在無法保證施工質(zhì)量的同時，也導(dǎo)致很多閑置工程的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重。此外，供水設(shè)備管理存在弊端，責(zé)任分管機制缺失，水質(zhì)安全得不到保證，甚至造成污染，從而使得農(nóng)村飲水安全問題進一步惡化。

2.4 資金不足的問題。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)離不開資金的支持，在現(xiàn)階段，建設(shè)資金投入不足也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證的重要原因。首先，在農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)前期，對于詳勘階段的資金投入不足，導(dǎo)致勘察工作具有很大的隨意性，資料收集不全面，對于后續(xù)施工產(chǎn)生了一系列不利的影響。其次，由于資金投入不足，工程材料、施工設(shè)備等保證施工質(zhì)量必不可少的條件達不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，粗糙施工，嚴(yán)重制約了工程質(zhì)量的提高。第三，由于資金投入不足，水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)也形同虛設(shè)，無法保證飲水安全，背離了工程建設(shè)的根本目標(biāo)。由此可見，只有在最短的時間內(nèi)解決資金不足的問題，才能為工程質(zhì)量提高提供最基本的前提和保證。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)問題的解決對策

3.1 建立健全管理機制和運行機制。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的順利建成和運行，建立健全管理機制和運行機制是重要的手段，在保證農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量和運行效果方面發(fā)揮著重要作用。為此，要想建立健全管理機制和運行機制，首先應(yīng)該對工程所有權(quán)加以明確，對每家每戶的飲水安全都要具體落實，做到責(zé)權(quán)明確，調(diào)動農(nóng)民的積極性。此外，工程的維護工作也要具體落實，做好責(zé)任劃分工作，確保農(nóng)村飲水安全工程的維護管理效果。其次要通過培訓(xùn)等方式不斷提高管理人員和技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，不斷提高管理人員的管理水平，提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，確保其能夠與工程實際要求相符合，尤其要杜絕管理流于形式的現(xiàn)象。另外，如果農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)規(guī)模不大，可以統(tǒng)一安排給一個施工團隊，這樣能夠有效避免管理失控的問題。

3.2 建立科學(xué)的水質(zhì)檢測體系。為了保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行，解決建設(shè)過程中的水質(zhì)問題，建立科學(xué)的水質(zhì)檢測體系是十分可行的措施。首先，在選址階段就應(yīng)該做好水質(zhì)檢測，工程施工要避開污染源，在施工過程中，要注意對水資源的保護，做好水質(zhì)檢測工作，保證工程建成后的水質(zhì)符合飲用標(biāo)準(zhǔn)。第三，要做好工程建成后的水質(zhì)檢測工作，及時根據(jù)水質(zhì)檢測結(jié)果采取有效的管理措施，保證飲用水源的安全性。

3.3 加大對農(nóng)村飲水安全工程的資金投入。資金支持是保證農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)施工質(zhì)量的重要措施，為了解決農(nóng)村飲水安全工程的資金問題，首先要做好勘察結(jié)算工作，保證勘察階段能夠擁有雄厚的資金做后盾，確?？辈旃ぷ鞯馁|(zhì)量和效率，確保信息的真實性和完整性。其次，要保證工程施工階段也有雄厚的資金做后盾，保證材料采購、設(shè)備引入等方面都有足夠的資金支持，確保材料質(zhì)量，確保施工質(zhì)量。再次，要設(shè)立專門的工程維護資金，保證水質(zhì)監(jiān)測工作以及工程維護工作的順利開展，保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量，促進農(nóng)村飲水安全工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護，共同構(gòu)建和諧社會，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：山東省菏澤市鄆城縣水務(wù)局）