張妤 石岳巍 田薇

懷仁，素有“中國德鄉(xiāng)，天下懷仁”的美稱，2018年8月8日撤縣設(shè)市。位于大同盆地中部西緣，與大同南郊、大同縣、渾源縣、應(yīng)縣、山陰縣、左云縣接壤，鏈接著朔州和大同兩個市，是本區(qū)域重要的資源、經(jīng)濟(jì)和交通樞紐，縣域GDP明顯高于周邊縣市。

傳承著懷仁海納百川的包容精神氣質(zhì)，其“懷德”“懷禮”“懷善”和“懷義”的民風(fēng)不斷發(fā)揚(yáng)光大?？h域城鎮(zhèn)化速度的加快，城市建設(shè)力度的不斷加大，撤縣設(shè)市的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)了懷仁縣外來人口的持續(xù)融入。目前，全市總?cè)丝?3萬，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)3個街道辦事處和162個行政村，總面積1234平方公里，城鎮(zhèn)居住人口21萬。

懷仁市的街道上，一座座現(xiàn)代化、成規(guī)模的學(xué)校鱗次櫛比。每到放學(xué)時(shí)間，原本寬闊平坦的馬路瞬間被放學(xué)的學(xué)生擠得水泄不通，他們身著各類風(fēng)格、款式的校服，眼神充滿了對知識的渴求……這些成為懷仁市大街小巷獨(dú)有的風(fēng)景。

懷仁的學(xué)校多。全市各級各類學(xué)校、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)共89個，其中，普通高中8所，職業(yè)高中7所，初中學(xué)校14所，小學(xué)及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)59個，特教中心1個。

———?dú)v任領(lǐng)導(dǎo)重視教育，尊師重教氛圍濃厚

懷仁人民一直有崇文尚學(xué)、尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)順應(yīng)潮流，始終把教育優(yōu)先發(fā)展作為根本戰(zhàn)略，堅(jiān)持“強(qiáng)市必須強(qiáng)教、興懷優(yōu)先興學(xué)”的理念，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，久久為功，造就了懷仁教育良好的發(fā)展局面。

“懷仁人民尊師重教的淳樸民風(fēng)不曾斷絕。新中國成立后，尤其是改革開放以來，懷仁的教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了非凡的成就，其發(fā)展速度之快、發(fā)展規(guī)模之大、發(fā)展質(zhì)量之高都是前所未有的?！睉讶室恢欣辖處熇蠲髦覍讶实慕逃l(fā)展如數(shù)家珍。

懷仁市委、市政府始終堅(jiān)持以高端視角引領(lǐng)懷仁教育發(fā)展，注重教育基礎(chǔ)布局、深耕教師隊(duì)伍建設(shè)、緊抓學(xué)生德育培養(yǎng)；以開放的思想促進(jìn)懷仁教育繁榮，弱化學(xué)校公辦與民辦之分，一盤棋布局、一攬子管理；以“大教育”區(qū)域教育品牌格局提升雁北地區(qū)教育品位、輻射三晉，扶持公辦教育承擔(dān)社會責(zé)任，劃清民辦教育有序發(fā)展的邊界。在這樣的區(qū)域教育發(fā)展生態(tài)下，懷仁涌現(xiàn)出了一大批涵蓋學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職中、特教等多種類型和所有制的學(xué)校，其中以懷仁一中為代表。同時(shí)，一大批將畢生事業(yè)與懷仁教育緊密融為一體的領(lǐng)導(dǎo)、校長、教師成長起來了?！氨热?，前懷仁縣委書記李洲被省委、省政府表彰為‘尊師重教縣委書記’，是全省唯一獲此殊榮的縣委書記?！闭劦綉讶首饚熤亟痰膫鹘y(tǒng)，李明忠頗為自豪。

———公辦學(xué)校充分發(fā)揮龍頭示范作用

在懷仁市，“懷仁一中”四個字并不完全指一所學(xué)校的名稱，她更是懷仁市人民對教育的一種認(rèn)同感、親切感和自豪感。就是這所市直普通中學(xué)，凝結(jié)著懷仁教育人前赴后繼追尋了60余年的教育夢。作為懷仁市教育發(fā)展的領(lǐng)頭羊，懷仁一中始終保持著育人的領(lǐng)航態(tài)勢。

懷仁一中1955年建校，目前軌制為26軌，學(xué)生4000余人，教職工396人。經(jīng)過幾代人的不懈努力，學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，社會影響日益擴(kuò)大?；謴?fù)高考以來，共為各類高校輸送合格生源60000余人，累計(jì)考入清華、北大的學(xué)生達(dá)89人。

從1995年以來，懷仁一中先后獲得國家、省、市、縣各種榮譽(yù)150余項(xiàng)，其中有教育部授予的“全國中小學(xué)德育工作先進(jìn)集體”“全國勞動技術(shù)教育先進(jìn)集體”，人事部、教育部聯(lián)合授予的“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”，中組部授予的“全國先進(jìn)基層黨組織”，中國教育學(xué)會授予的“全國名優(yōu)學(xué)?！钡?。2004年9月，懷仁一中被確立為全省首批示范高中，成為三晉名校。2013年11月，學(xué)校又被清華大學(xué)授予2014年“新百年領(lǐng)軍計(jì)劃”優(yōu)質(zhì)生源基地，成為太原以北地區(qū)唯一獲此殊榮的學(xué)校，2016年被授予“清華大學(xué)生源中學(xué)”。

作為懷仁市教育的執(zhí)牛耳者，懷仁一中始終秉持“關(guān)注全體學(xué)生，讓每一位學(xué)生都有進(jìn)步”的辦學(xué)宗旨。學(xué)校制定了“低起點(diǎn)入手，高密度訓(xùn)練，多循環(huán)鞏固，勻加速提升”的課堂學(xué)習(xí)模式，根據(jù)學(xué)生接受程度編制不同的作業(yè)，考試后，根據(jù)學(xué)生成績的變化給每位老師分配轉(zhuǎn)化對象，使得關(guān)注學(xué)困生、關(guān)注每一位學(xué)生的成長從制度層面得到了保障。

懷仁一中連續(xù)27年高考成績蟬聯(lián)朔州市第一，近30年來實(shí)現(xiàn)了“三級跳”：從一所普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中跳到了遠(yuǎn)近聞名的“神壇級優(yōu)質(zhì)高中”，從500分左右的中低端生源跳到了604分以上的高端生源，從學(xué)生“上大學(xué)”跳到了“上雙一流大學(xué)”。

這樣的學(xué)校，絕對是老百姓向往的理想學(xué)校，但嚴(yán)格的錄取分?jǐn)?shù)線又讓眾多的人望而卻步。于是，作為懷仁一中控股的公參民學(xué)?！茤|中學(xué)便成了老百姓退而求其次的選擇?！懊康秸猩鷷r(shí)節(jié)，云東校區(qū)門口人山人海，一些外地學(xué)生家長甚至日夜守在學(xué)校門口?！睂W(xué)校好不好，老百姓的選擇最有發(fā)言權(quán)。

———民辦學(xué)校迅速增長，助推教育發(fā)展

如果說，懷仁一中是懷仁教育的名片，那么，民辦學(xué)校就是懷仁教育的助推器。“因?yàn)閼讶室恢械拿麣?，?0世紀(jì)90年代中后期，慕名前來擇校的學(xué)生就絡(luò)繹不絕。不少學(xué)生家長瞄準(zhǔn)了升入優(yōu)質(zhì)高中人數(shù)較多的優(yōu)質(zhì)初中學(xué)校。再加上‘普九’任務(wù)完成以后，隨著初中普及率的提高，初中畢業(yè)生數(shù)量明顯增加，而現(xiàn)有高中規(guī)模與之不相適應(yīng)，導(dǎo)致不少學(xué)生一度時(shí)期只好被迫到周邊縣區(qū)就讀。優(yōu)質(zhì)初中擇校難和高中就學(xué)難一時(shí)間成了社會的熱點(diǎn)話題，老百姓對此很有意見?！睂W(xué)生入學(xué)的供需矛盾，李明忠老師深有感觸。

針對這一情況，縣里及時(shí)提出了改革教育體制、打破公辦教育一統(tǒng)天下的格局，積極鼓勵社會力量辦學(xué)的意見。一些有識之士瞄準(zhǔn)這一機(jī)遇，開始創(chuàng)辦民辦中小學(xué)。從上世紀(jì)末，峪宏中學(xué)、懷仁六中等一些民辦學(xué)校相繼問世。它們的發(fā)展壯大、遠(yuǎn)近聞名，影響和帶動了一大批民辦教育者興辦學(xué)校，于是，懷仁七中、八中、九中、十一中、殿橋等中小學(xué)相繼誕生。全縣民辦教育異軍突起，并迅速發(fā)展壯大。這些學(xué)校辦學(xué)規(guī)格較高，辦學(xué)質(zhì)量逐年上升，社會效益明顯向好，人才培育力度逐年飆升。在提升懷仁教育競爭力的同時(shí)，民辦學(xué)校的興起為其增添了活力，有效緩解了全縣教育辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資隊(duì)伍諸方面所面臨的壓力和挑戰(zhàn)，為懷仁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供就業(yè)崗位7000多個，連同拉動交通服務(wù)業(yè)、建材業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提供間接就業(yè)崗位1萬多個。

以懷仁市第七中學(xué)為例。七中是2001年批準(zhǔn)成立的懷仁市第一所寄宿制民辦初級中學(xué)，學(xué)校教學(xué)設(shè)施完善，擁有理化實(shí)驗(yàn)室、語音室、電腦室、閱覽室等多個大小型多媒體教室等。隨著學(xué)校教育教學(xué)成績的不斷提高，眾多學(xué)子慕名而至，每年招生火爆。目前，學(xué)校設(shè)72個教學(xué)班，6000余名學(xué)生，1064名教職工。外地和本市學(xué)生比例為2頤1，生源遍及山西、河北、內(nèi)蒙三省共40多個縣區(qū)。

———下好“公辦”“民辦”一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)

在近幾年的民辦教育發(fā)展中，懷仁市政府政策導(dǎo)向十分明確：“要鼓勵，要扶持，但不盲目發(fā)展。從2010年起，懷仁市開始適度控制審批義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到規(guī)范原有的學(xué)校上來?！?/p>

“針對民辦教育的方興未艾，我們采取鼓勵、引導(dǎo)、監(jiān)管的政策主線，劃定民辦教育招生、招聘、收費(fèi)的政策紅線，使之有序發(fā)展不逾矩，更好地服務(wù)于老百姓對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。我們利用民間資本實(shí)現(xiàn)了教育硬件、師資軟件的快速發(fā)展，采用多種符合懷仁現(xiàn)狀的制度辦法引導(dǎo)民間力量辦學(xué)，甚至對民辦學(xué)校‘收編’，使之民助公辦化。市委、市政府一直重視公辦教育所承載的社會責(zé)任，著力打造像懷仁一中這樣的“領(lǐng)頭羊”，更不忘扎根基層保證教育優(yōu)質(zhì)平衡發(fā)展的民辦學(xué)校?！爆F(xiàn)任教育局局長邊彥明這樣說。

雖然沒有直接投資，但懷仁在征地、城建教育費(fèi)附加等方面，對社會力量興辦教育給予全面支持，在招生過程、師資管理、考核表彰獎勵方面與公辦學(xué)校一視同仁。早在2012年，懷仁市就出臺了《關(guān)于民辦學(xué)校引進(jìn)人才實(shí)施意見》并明確規(guī)定，將民辦學(xué)校招聘的教師、聘用的校長，納入全市師資隊(duì)伍管理范疇，統(tǒng)一建立檔案。為統(tǒng)一管理學(xué)生學(xué)籍，教育部門專門設(shè)立學(xué)籍管理機(jī)構(gòu)。學(xué)生在政策允許的前提下，可享受困難生補(bǔ)助及薄弱學(xué)校扶持政策，公辦、民辦學(xué)生可以相互轉(zhuǎn)學(xué)。與此同時(shí)，部分學(xué)校還為本校教師解決了住房問題，安排教師家屬在學(xué)校就業(yè)等，有效地維護(hù)了民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益，穩(wěn)定了骨干教師隊(duì)伍。

一盤棋管理，形成了“公”“民”共進(jìn)、公辦兜底的懷仁教育特有的辦學(xué)模式。

———公辦學(xué)校不缺位，不落下每一個孩子

提及兜底學(xué)校，不得不提到新家園寄宿制小學(xué)?！靶录覉@”是懷仁市境內(nèi)最年輕、最具時(shí)代意義的村莊。據(jù)《懷仁縣新志》記載，新家園原名薛家莊，是當(dāng)年縣域里民居最多的一個村莊。1952年7月28日，山洪暴發(fā)，薛家莊受災(zāi)最重，村莊成為一片泥灘。之后，據(jù)村里的老者回憶，經(jīng)時(shí)任四區(qū)區(qū)長陳愛民提議，全村民眾認(rèn)同后，原來的薛家莊正式更名為新家園。

創(chuàng)建于2005年的新家園寄宿制小學(xué)，與北辛村小學(xué)、趙麻寨小學(xué)、路莊小學(xué)、希莊小學(xué)和大峪口小學(xué)等學(xué)校共同隸屬于懷仁市新家園中心校。

學(xué)校立足實(shí)際開展校園養(yǎng)殖綜合實(shí)踐活動，通過一班一游戲，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識，讓學(xué)生每人掌握一門藝術(shù)，提高審美能力?！皩W(xué)校生源中留守兒童與家庭離異兒童比例較高，每年新生入學(xué)，我都會帶領(lǐng)教師挨家挨戶家訪，掌握孩子的第一手資料，對特殊家庭的孩子給予針對性的關(guān)注?！毙ｉL聶永紅說，對學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)和家校共育成為學(xué)校最重視的工作。

結(jié)合新家園中心校黨支部開展的“鄉(xiāng)村少年宮”活動，學(xué)校充分利用現(xiàn)有的活動場所和教育資源，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣愛好，滿足孩子們的課外活動需求，實(shí)現(xiàn)快樂學(xué)習(xí)、快樂活動、健康成長、全面發(fā)展。學(xué)校教師利用業(yè)余時(shí)間，自發(fā)建造了“小動物之家”，師生輪流給小動物喂食、打掃衛(wèi)生。如今，小兔子已從最初的2只繁衍到20余只。孩子們在與小動物的親密接觸中，笑容越來越多了，明顯緩解了對家人的思念之情。

“受城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力外流的影響，全鄉(xiāng)各村的小學(xué)校已很難有足夠的生源保證正常教學(xué)。為了農(nóng)村孩子享受到應(yīng)有的教育資源，我們因地制宜采取不同手段解決學(xué)生上學(xué)‘最后一公里’問題，我們的目標(biāo)是不放棄每一個孩子?！睘榱诉@個目標(biāo)，中心校校長段宏平一直在努力著。

以新家園寄宿制小學(xué)為代表的農(nóng)村學(xué)校緊緊扎根于鄉(xiāng)土，與尊師重教的懷仁精神融為一體，他們是懷仁教育的底色，更是文化種子的守望者。

在懷仁，教育工作是關(guān)系到四分之一懷仁人民和千家萬戶的頭等大事。懷仁的寄宿制學(xué)生多，學(xué)生基數(shù)的量變必然會引起教育局行政管理和學(xué)校教學(xué)管理難度和復(fù)雜度的質(zhì)變。

懷仁是如何保障學(xué)生安全的？

“學(xué)校安全管理壓力大”，邊局長介紹：“辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，直接帶來了安全的壓力。針對安全管理，懷仁市參照教育部學(xué)校安全管理細(xì)則，制定落實(shí)校園安全‘六三’管理辦法，強(qiáng)化政教和保安力量，部門之間執(zhí)行聯(lián)席會議制度，推行學(xué)校錯峰放假等一系列措施，并在人防、技防和安全教育上投入了大量的物力和精力。”

“盡管如此，安全壓力依然很大?！薄皢尉图乃迣W(xué)生來講，放假時(shí)通過道路交通輸送學(xué)生數(shù)量就很龐大。再加上部分學(xué)校規(guī)模大，學(xué)生的飲食安全、交通安全、住宿安全、校園安全等都是擺在我們面前十分嚴(yán)峻的課題?！本珠L邊彥明深感責(zé)任重大。

———高度重視，視安全管理為生命線

面對龐大的學(xué)生群體，懷仁教育的運(yùn)行已然成為懷仁市的重點(diǎn)工作。每逢中高考和節(jié)假日，懷仁市各相關(guān)部門都會全員出動?！盀楸ＷC學(xué)校教學(xué)工作有序高效開展，我們一直將安全作為一切工作的紅線，狠抓落實(shí)，常抓不懈。”局長邊彥明這樣強(qiáng)調(diào)安全工作。

安全是一所學(xué)校的生命線，也是“以人為本”理念的核心內(nèi)涵。懷仁一中創(chuàng)造的多年“零事故”紀(jì)錄，多次受到上級部門表彰。學(xué)校于1994年成立安全保衛(wèi)處，探索實(shí)施并逐步完善學(xué)校安全工作的各項(xiàng)措施，各班委機(jī)構(gòu)中都有相關(guān)的男女生安全委員，班主任也是安全督查員，各公寓樓設(shè)有專職安全員，全校上下一盤棋，安全防范聯(lián)成網(wǎng)?！鞍踩ぷ鞯年P(guān)鍵在于落實(shí)，落實(shí)的核心是用嚴(yán)格的制度作保障，良好的機(jī)制去支撐?；诎踩ぷ鞯闹匾裕覀冊诓粩嗵剿鞯幕A(chǔ)上，逐步把一些臨時(shí)性安全防范措施常態(tài)化，把一些根本性防范措施制度化?！?/p>

健全的制度，是學(xué)校安全工作的前提和保障。

———落實(shí)到位學(xué)校安全的“五個強(qiáng)化”

強(qiáng)化日常崗位安全操作制度。學(xué)校經(jīng)過多年的實(shí)踐積累，不斷地修訂完善，現(xiàn)已形成的日常崗位安全操作制度有：門衛(wèi)安全制度、校園食品衛(wèi)生安全制度、交通安全管理制度、消防安全管理制度、用電安全制度、安全保衛(wèi)制度、校園醫(yī)務(wù)室管理制度、午晚休查宿制度、教學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全檢查防護(hù)制度、體育課安全制度、活動課安全制度、重大集體活動報(bào)批與安全保衛(wèi)制度、節(jié)假日學(xué)生留宿簽字及班主任簽到制度、電教教學(xué)安全制度、機(jī)房管理制度、突發(fā)惡性事件應(yīng)急預(yù)案等。日常崗位安全操作制度的健全為學(xué)校安全工作提供了制度保證。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶班值班制度和信息報(bào)送制度。學(xué)校每天安排一名校委會成員帶班，和其他領(lǐng)導(dǎo)及班主任一起在校園、公寓、教學(xué)樓層、餐廳值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理日常安全事件和突發(fā)事件，有權(quán)立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，從而在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時(shí)安保處工作人員每天將發(fā)現(xiàn)和排查的問題一一整理，并把新排查出的問題及時(shí)報(bào)送，也為各種隱患的處理提供了條件。

強(qiáng)化食堂飲食衛(wèi)生安全督查管理。規(guī)范食堂食品加工流程，對食品來源、儲存、加工、去向進(jìn)行跟蹤記錄，確保進(jìn)貨索票、索證率達(dá)100%，完善食品留樣工作；從業(yè)人員按照要求定期進(jìn)行體格檢查，學(xué)校的飲用水由總務(wù)處有關(guān)人員取樣送市防疫站檢驗(yàn)，學(xué)校食堂沒有發(fā)生過任何安全事故。

加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善防范設(shè)施。一方面抓人防，同時(shí)也注重吸取社會上發(fā)生傷害事件的教訓(xùn)，重視物防和技防，因地制宜，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，增添防范設(shè)施。保安人員按規(guī)定配置相應(yīng)裝備，同時(shí)增設(shè)了部分樓層的防火防盜器材設(shè)備，完善了校園電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了校園公共場所電子監(jiān)控全覆蓋。

強(qiáng)化各種應(yīng)急制度，加強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)防和處置。針對校園可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，市教育局分別制定了《突發(fā)恐怖事件應(yīng)急預(yù)案》《運(yùn)動損傷應(yīng)急預(yù)案》《傳染病防控應(yīng)急預(yù)案》《交通事件應(yīng)急預(yù)案》《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》《火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《校外集體大型活動應(yīng)急預(yù)案》《停電、停水應(yīng)急預(yù)案》等。每所學(xué)校均設(shè)立各種預(yù)案標(biāo)識，完善各種預(yù)案程序，做到人人會使用應(yīng)急預(yù)案中的一些工具。

將制度落實(shí)到位，是懷仁學(xué)校安全運(yùn)行的有力保障?！皩W(xué)校管理很嚴(yán)格，把孩子放在這里，我很放心?！币晃粊碜运分菔械募议L這樣說。

無論是本地學(xué)生還是外地學(xué)生，家長選擇學(xué)校時(shí)基本有三個訴求：一是“考好”，就是要實(shí)現(xiàn)“考上懷仁一中、考上好大學(xué)”的目標(biāo)；二是“管好”，就是擺脫“孩子游戲癮和厭學(xué)”等不良習(xí)慣；三是“代管”，就是解決“家長顧不上管孩子”的困難。

不僅能“考好”，而且能“管好”、能“代管”好是懷仁民辦學(xué)校有別于其他縣市區(qū)學(xué)校的最大特點(diǎn)。“不落下每一個孩子，讓所有孩子成人成才，是我們努力的目標(biāo)?！边厪┟骶珠L的話是眾多家長選擇懷仁學(xué)校的絕對充分的理由。

———德育工作抓得好，能抓住老百姓的心

古人云：“道之以德，齊之以禮，有恥且格?！苯逃c治國一樣，如果用道德引導(dǎo)學(xué)生，使用禮教熏陶他們，學(xué)生不但有廉恥之心，而且知道什么是正確的行為并自覺踐行。懷仁教育意識到了德育工作對于學(xué)校和學(xué)生發(fā)展的重要性：只有先“立德”，才能實(shí)現(xiàn)“樹人”。在這方面，懷仁一中最有發(fā)言權(quán)，它的發(fā)展壯大就緣于“以德育抓教學(xué)”的辦學(xué)理念。學(xué)校治校方略中就明確提出“德育是首位”。20多年來，懷仁一中結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)，創(chuàng)新德育工作方法，逐步理順管理和教育的關(guān)系，努力做到變“管”為“教”，把教育的過程逐漸前移，讓德育工作融入更多的教育成分和人本內(nèi)涵，緊緊圍繞德育生活化、課程化開展工作，將“立德樹人”落到實(shí)處。

在懷仁，無論是公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，德育都是學(xué)校最重要的也是最有效的管理抓手。他們以德育“管好”，以“管好”帶“考好”，確實(shí)有效。從懷仁一中的主題活動到峪宏、七中以及六小的養(yǎng)成教育、家校共建特色，都是老百姓非常認(rèn)可的。

懷仁四中是德育典范學(xué)校之一。走在校園內(nèi)，“儉，德之共也”“立德樹人”“培養(yǎng)有愛國情懷現(xiàn)代意識的世界公民”“面對學(xué)生的期盼除了愛心就是奉獻(xiàn)”等石刻、標(biāo)語隨處可見。是為重德。

作為懷仁市第一所民助公辦的義務(wù)教育初級中學(xué)，從創(chuàng)辦之初就走出了創(chuàng)造性的一步。民資注入讓懷仁四中在校舍建設(shè)和硬件配置上具有了先天優(yōu)勢，而完全交由公辦則保證了懷仁四中公辦教育學(xué)校的血統(tǒng)純正。學(xué)校創(chuàng)辦于1987年，分為南北兩個校區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，功能完善?，F(xiàn)有60個教學(xué)班，3886名學(xué)生，297名教職工。懷仁四中以教師過硬的專業(yè)知識和文化修養(yǎng)，打造出以傳統(tǒng)美德教育為特色的校園文化，2011年被山西省教育廳授予“德育工作先進(jìn)集體”“課改先進(jìn)?！狈Q號，2012年被教育部評為“全國特色學(xué)?！薄?/p>

“德育工作是學(xué)校全部工作的首要任務(wù)，是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人的關(guān)鍵問題，也是學(xué)生能否主動學(xué)習(xí)、是否樂于學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力?！毙ｉL袁日旭對學(xué)校的做法頗為自信?；谶@樣的認(rèn)識，學(xué)校建立了一整套嚴(yán)密的德育體系，以學(xué)生為主體，通過強(qiáng)化教師的師德行為和思想政治教育，形成全方位面向全體學(xué)生的德育主導(dǎo)力量，形成學(xué)校、家庭、社會的德育合力。

“選擇讓孩子來懷仁上學(xué)，不管他成才不成才，至少不會撂了他?！眮碜詢?nèi)蒙的學(xué)生家長，通過其他家長的介紹，把沉溺于網(wǎng)絡(luò)的兒子送到了懷仁上學(xué)。金杯銀杯，遠(yuǎn)不如家長的口碑。

教育大計(jì)，教師為本。教師是教育發(fā)展的基石。懷仁大力弘揚(yáng)尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，以立德樹人為核心，不斷提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化人才均衡發(fā)展機(jī)制。每年從省師范院校定向生中為初中招聘10名應(yīng)屆畢業(yè)生，從各類師范院校畢業(yè)生中為農(nóng)村小學(xué)招聘50名教師，逐步改善教師結(jié)構(gòu)，提升師資水平。提升校長和教師專業(yè)素質(zhì)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校校長和教師交流全覆蓋制度。持續(xù)開展了全縣“學(xué)科帶頭人”“骨干教師”“優(yōu)秀班主任”和“最美教師”等評選活動，培養(yǎng)和造就了一大批名師、名校長，帶動了全縣教師隊(duì)伍整體水平的提高。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，先后為117名農(nóng)村幼兒民辦教師解決了待遇問題。建立了鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，為全縣948名在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)了榮譽(yù)證書。每年教師節(jié)都要舉辦隆重的慶祝活動，營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，大力表彰愛崗敬業(yè)、成績優(yōu)異的教師。

———不斷提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展

“我們隨時(shí)準(zhǔn)備進(jìn)行徹底的教與學(xué)方式方法的改革?！边吘珠L在談到教育改革的時(shí)候這樣講到。在懷仁，所有的學(xué)校教育以教學(xué)工作為中心，教學(xué)工作以課堂教學(xué)為中心。在教學(xué)管理上實(shí)行科研引領(lǐng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，年級管理，學(xué)科負(fù)責(zé)，捆綁考試，鼓勵競爭。在教學(xué)上統(tǒng)一推行模式教學(xué)，鼓勵一個學(xué)校一種模式，便于互相學(xué)習(xí)研討、取長補(bǔ)短，從整體上得到提升。

還是以七中為例。學(xué)校從建校之初就專注于師資隊(duì)伍建設(shè)，注重師德培養(yǎng)，首創(chuàng)了七中特色的廉教建設(shè)模式，堅(jiān)持“教育與服務(wù)并重”的辦學(xué)理念。教師堅(jiān)持把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做，各項(xiàng)工作都以學(xué)生、家長、社會滿意為標(biāo)準(zhǔn)。努力摒棄一切有礙于提高教育教學(xué)質(zhì)量的行業(yè)、職業(yè)陋習(xí)，建設(shè)和諧七中。出臺了《懷仁七中廉教建設(shè)意見》，本校工作人員互相監(jiān)督，每月都有相應(yīng)的上交、退還禮金及獎勵情況公布。嚴(yán)禁節(jié)假日借補(bǔ)課之名向家長索要好處，已成為教師不可逾越的“高壓線”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即解聘。廉潔自律已成為教師與家長和諧相處的一大亮點(diǎn)。七中還禁止教師私自給學(xué)生訂資料、收取班費(fèi)，班費(fèi)由每班積攢賣掉的廢品充當(dāng)，不僅有效避免了亂收費(fèi)行為，同時(shí)也增強(qiáng)了學(xué)生的理財(cái)意識、環(huán)保意識。

同時(shí)，學(xué)校年級組管理模式成功踐行，探索出“七步導(dǎo)學(xué)目標(biāo)教學(xué)法”，逐步形成了七中辦學(xué)特色。學(xué)校注重建設(shè)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，以老專家為核心，教研組長牽頭的教研室工作常抓不懈，精心鉆研教學(xué)，每天深入課堂指導(dǎo)，十幾年來累計(jì)聽課數(shù)萬節(jié)。

學(xué)校在教師隊(duì)伍的選聘、假期崗前培訓(xùn)等方面嚴(yán)格把關(guān)，學(xué)習(xí)教師禮儀、職業(yè)技能、教學(xué)思想，了解七中發(fā)展歷程和七中文化等，在教學(xué)中以“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練、精講精練”為主導(dǎo)。大家精誠合作，以老帶新，以新促老，這種漸進(jìn)、良性的模式，打造出了一支愛崗敬業(yè)、師德高尚、業(yè)務(wù)過硬的師資隊(duì)伍。

再如城鎮(zhèn)第二小學(xué)校。學(xué)校建于2009年，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，根據(jù)懷仁市教育環(huán)境和學(xué)校實(shí)際，開展了小班化教學(xué)。因班容量小，教師可以利用談話式、小組合作、分層學(xué)習(xí)、感悟體會等多種形式，激發(fā)每個學(xué)生思維的活力，真正地讓每個學(xué)生都成為學(xué)習(xí)的主人。給學(xué)生提供更多動手、動口、動腦、合作的機(jī)會，注重學(xué)生的主體性，為學(xué)生發(fā)展提供了展示平臺。變傳統(tǒng)的“先教后學(xué)，以教為主，先講后練，以講為主”為“先學(xué)后教，以學(xué)為主，先練后講，以練為主”，體現(xiàn)教學(xué)指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變。新的課堂教學(xué)遵循“五一一模式”，即抓好五個環(huán)節(jié)，突出一個主體，強(qiáng)化一項(xiàng)訓(xùn)練，由“呈現(xiàn)—灌輸—被動接受”變?yōu)椤耙龑?dǎo)—嘗試—主動獲取”。在這種模式下，學(xué)生主體地位得到真正體現(xiàn)，探索精神、創(chuàng)新意識得到真正的培養(yǎng)。

其實(shí)，在懷仁，每所民辦學(xué)校都有鮮明的辦學(xué)特色，第七中學(xué)和城鎮(zhèn)二小只是其中的縮影。

———創(chuàng)新人事管理機(jī)制，不斷給教育注入活力

除了教育教學(xué)改革，懷仁教育創(chuàng)新人事管理機(jī)制也早在2001年10月拉開帷幕。全市所有在編教職工實(shí)行全員聘任和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制，具體內(nèi)容包括定編制、定崗位、定經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大校內(nèi)分配自主權(quán)。改革的目標(biāo)是通過實(shí)行以校長負(fù)責(zé)制為核心的全員聘任制、崗位責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)包干制、結(jié)構(gòu)工資制、合同管理制，盡快建立起“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下”的人事制度和“存量保存、增量拉開、效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。

而此項(xiàng)改革，與近幾年省內(nèi)試點(diǎn)推行的“縣管校聘”如出一轍，折射出了懷仁教育先人一步的智慧和眼光。

———實(shí)施“五個教育”，關(guān)注學(xué)生身心健康

在教育教學(xué)中，懷仁各校牢牢把握“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本性問題，把堅(jiān)定理想信念作為第一途徑，把促進(jìn)學(xué)生身心健康作為第一要求，把知行合一作為第一原則，充分發(fā)揮課題教學(xué)的主渠道作用、社會實(shí)踐的養(yǎng)成作用、校園文化的熏陶作用、教師隊(duì)伍的示范作用，既注重知識的灌輸和能力的培養(yǎng)，又促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

通過實(shí)施本真教育、自主教育、特色教育、溫暖教育、陽光教育，全面體現(xiàn)懷仁教育特色。眾多學(xué)校組織開展社會活動，鼓勵學(xué)生全面發(fā)展、多元發(fā)展。培養(yǎng)學(xué)生自信、自強(qiáng)、自立、自律精神，讓學(xué)生學(xué)會用愛、用情、用心面對社會，走向生活，做一個對社會有用的人。各學(xué)校均建立了心理健康咨詢室，配齊了心理健康咨詢教師，實(shí)現(xiàn)了健康教育進(jìn)課堂，保障了學(xué)生的身心健康。

懷仁在校學(xué)生總?cè)藬?shù)之多在同類市域中少有；懷仁中小學(xué)校分布密度之大在大同類市域中少有；懷仁民辦教育占教育資源體量之大更是全省僅有、全國罕見。

———大格局辦學(xué)，大胸懷包容

外籍學(xué)生的大占比，無疑稀釋了當(dāng)?shù)貙W(xué)生的教育資源。

面對這樣的供需矛盾，教育局副局長靖懷玉給出了答案：“懷仁人民是可愛的，是善良包容的。如果沒有懷仁人民如雁北大地般寬廣的胸懷，懷仁的教育就不會有現(xiàn)在的繁榮興盛。懷仁人民不拘泥于傳統(tǒng)公辦義務(wù)教育的學(xué)習(xí)路徑，他們接納了民辦教育的落地生根；懷仁人民不排斥外來生源涌入這座雁北小城，他們接納了懷仁教育承載更多莘莘學(xué)子的求學(xué)之夢；懷仁人民不放棄每一個孩子成人成才的希望，他們接納了懷仁公辦教育與民辦教育為數(shù)以萬計(jì)學(xué)子提供完成學(xué)業(yè)的更寬道路！”

———正確處理“成人”與“成才”的關(guān)系

何為人民滿意的教育？對家長而言，莫過于對“成人”與“成才”的期待了?！皩议L而言，只要孩子有進(jìn)步，就很欣慰。在孩子的教育方面，很多家長都保持理智：不是所有的孩子都能考上重點(diǎn)大學(xué)，只要能教育‘成人’，就是功德一件。”一位老師這樣總結(jié)。

“懷仁教育真正落實(shí)了立德樹人的根本任務(wù)，把學(xué)生從必須成才的‘緊箍咒’中解放出來，更加關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)、特長和其他方面的綜合發(fā)展。對學(xué)校而言，升學(xué)率不是教學(xué)質(zhì)量的唯一指標(biāo)，培養(yǎng)‘成人’才是教育的基本目標(biāo)。要基于學(xué)生自身?xiàng)l件，本著順從、尊重、交朋友的原則，滿足學(xué)生不同需求，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個性化和全面發(fā)展?！边@是懷仁一位校長對教育的理解。

“我知道我的孩子考大學(xué)沒有太大的希望，但我還是選擇來懷仁上學(xué)，至少他不會學(xué)壞。”同煤二中的一位學(xué)生家長這樣說。

———面對挑戰(zhàn)，是壓力更是動力

“當(dāng)然，懷仁教育并沒有樂而忘形，更沒有固步自封，我們一直存在很強(qiáng)的危機(jī)意識，一直沒有放松對懷仁教育健康發(fā)展的有效監(jiān)管和正確引導(dǎo)。懷仁市政府和教育局一以貫之堅(jiān)持公辦教育的主導(dǎo)地位。公辦教育是民生之根本，是承擔(dān)國家義務(wù)教育的主陣地。懷仁公辦教育雖然體量占比較少，但懷仁教育的總量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于同類市域，我們走的是優(yōu)質(zhì)化、精品化的發(fā)展道路，我們秉承公辦教育承載社會責(zé)任的方針不會動搖?！闭f到懷仁教育的發(fā)展，靖懷玉副局長有些激動。

雖然懷仁教育取得了一定的成績，但突出的問題仍然存在。比如，全市城鄉(xiāng)之間、校際之間、公民辦之間，不論辦學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量還是教育服務(wù)水平都存在不同的差距，由此造成的“擇校熱”問題仍然十分突出。

“從上世紀(jì)80年代開始，懷仁教育一直發(fā)展得很好，得益于一代代人的堅(jiān)持和奉獻(xiàn)。我們絕對不能讓懷仁教育在我的手上撂了。我們真正努力的目標(biāo)是辦教育，教育好了，學(xué)校才能發(fā)展，不管是公辦還是民辦?！睂讶式逃磥淼陌l(fā)展，邊局長的語氣中充滿了責(zé)任，也充滿了自信。

———用情懷辦人民群眾滿意的教育

立足當(dāng)下，遙望明天，懷仁教育將實(shí)現(xiàn)怎樣的發(fā)展，如何破解難題實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，將是擺在懷仁教育面前的一道必考題。

“當(dāng)前懷仁教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。全社會對教育問題的關(guān)注度、敏感度、期望值不斷提高，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈，對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出，對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。教育承載著人民群眾對幸福生活的期待，寄托著千千萬萬家庭對美好未來的期盼，從某種程度上講對教育怎么重視都不過分，對教育怎么投入都不算多，我們務(wù)必站在對歷史負(fù)責(zé)、對懷仁人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的高度，全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神，辦好人民滿意教育，由教育大市向教育強(qiáng)市跨越，把懷仁教育打造成為一張亮麗的名片?！痹趹c祝第三十三個教師節(jié)暨教育工作表彰會的講話中，懷仁市委書記劉亮的講話擲地有聲，堅(jiān)定了教育人辦教育的信心和決心。

按照全市的教育發(fā)展規(guī)劃，懷仁市下一步將以推動改革和發(fā)展為主線，堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，全力推進(jìn)德育塑造創(chuàng)新化、教學(xué)改革優(yōu)質(zhì)化、安全維穩(wěn)常態(tài)化、學(xué)校管理現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變、由教育大市向教育強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，形成滿足全市人民學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)代教育新體系，形成激發(fā)受教育者發(fā)揮潛能的人才培養(yǎng)新模式，形成有力支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的、與城市定位相匹配的、有懷仁特色的教育新格局。具體內(nèi)容包括：一是創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市；二是整合教育資源，探索集團(tuán)化辦學(xué)新路；三是加快發(fā)展教育信息化，建設(shè)智慧教育；四是打造特色名校，創(chuàng)建教育名市。

“我們?nèi)猩舷聦⑷翰呷毫?、不拘一格，解決老百姓上學(xué)的‘最后一公里’問題，解決懷仁市教育現(xiàn)代化的‘最后一公里’問題，解決萬千學(xué)子步入理想大學(xué)的‘最后一公里’問題！”邊局長的話充滿了力量。———這就是懷仁教育人的教育情懷。