葉劍英的“海洋戰(zhàn)略”發(fā)展為“特區(qū)戰(zhàn)略”，

從廣東開(kāi)始崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛，

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心開(kāi)始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移

“百戰(zhàn)歸來(lái)意氣雄”

1949年8月1日，為了加快解放華南，做好戰(zhàn)后的恢復(fù)、建設(shè)工作，中共中央決定派遣諳熟廣東情況、資歷深、威望高的葉劍英組建新的華南分局，并任命葉劍英為新的華南分局第一書(shū)記。之后，毛澤東數(shù)次召見(jiàn)葉劍英，交代有關(guān)事宜。葉劍英遵照中共中央、毛澤東的指示，離開(kāi)北平，于9月上旬到達(dá)江西贛州，主持召開(kāi)作戰(zhàn)會(huì)議。

當(dāng)時(shí)，擺在葉劍英面前最緊要的任務(wù)是軍事問(wèn)題，但葉劍英在這次會(huì)議上，已經(jīng)開(kāi)始籌劃如何治理廣東，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

10月14日，解放軍第十五兵團(tuán)部隊(duì)攻占廣州，廣州解放！10月21日，再度踏入廣州的葉劍英寫(xiě)下了“百戰(zhàn)歸來(lái)意氣雄”的詩(shī)句，此時(shí)，距1927年他發(fā)動(dòng)廣州起義失敗后離開(kāi)這座城市，已經(jīng)過(guò)去22年，一切都發(fā)生了天翻地覆的變化。

進(jìn)駐廣州，也是一場(chǎng)“趕考”。從這天起，葉劍英開(kāi)始了主政華南的人生新旅程。

當(dāng)時(shí)，廣東雖然解放，但是情況相當(dāng)復(fù)雜，兩廣仍有國(guó)民黨武裝勢(shì)力。國(guó)民黨殘余勢(shì)力從北一直撤到了這里，廣州又與香港、澳門毗鄰，斗爭(zhēng)更加嚴(yán)峻。

1950年3月3日，已退到海南島的國(guó)民黨殘余部隊(duì)派了7架飛機(jī)飛臨廣州上空，暗藏在市里的特務(wù)就在地面放火或打信號(hào)彈指示轟炸目標(biāo)。

在廣州的葉劍英還面臨一個(gè)特殊的情況：他是國(guó)民黨特務(wù)暗殺的首要目標(biāo)。在市政府所在地，曾發(fā)生兩起特務(wù)將炸彈扔進(jìn)院子的事件。還有一次，葉劍英外出開(kāi)會(huì)乘車返回住所途中，藏身停在岔路口的卡車中的特務(wù)向葉劍英開(kāi)槍。幸虧司機(jī)躲避及時(shí)，葉劍英才沒(méi)有受傷。葉劍英的女兒凌孜對(duì)廣州的生活還保留著模糊的記憶。她記得，父親后來(lái)坐了一輛繳獲來(lái)的美國(guó)防彈汽車，玻璃特別厚，車?yán)镉譀](méi)有空調(diào)，廣州天氣又熱，“坐在里面跟大悶鍋一樣”。一直跟隨葉劍英的司機(jī)只好自己想了個(gè)辦法，在汽車?yán)锩姘惭b小風(fēng)扇。

在接管廣州的過(guò)程中，葉劍英又面臨著一個(gè)新難題：“廣州在金融物價(jià)方面斗爭(zhēng)的尖銳和復(fù)雜程度，在全國(guó)新解放的大城市中是屈指可數(shù)的。”在廣州十三行一帶，大批從事金融投機(jī)的人，幾十年來(lái)已形成行幫，廣州市民、鄉(xiāng)民的一切交易，也都以港幣為本位幣。在新舊政權(quán)交替之機(jī)，這些投機(jī)商和地下錢莊投機(jī)猖獗，強(qiáng)烈地排擠人民幣。

在葉劍英領(lǐng)導(dǎo)下，廣州市委對(duì)這些投機(jī)商們迅速展開(kāi)了鐵腕措施：1949年12月5日，大批軍警突然出現(xiàn)，在一天之內(nèi)將100多家錢莊封掉，鞏固了人民幣在廣東省的地位，穩(wěn)定了民心。香港報(bào)紙?bào)@嘆“葉劍英掃蕩十三行”。

1950年，在發(fā)動(dòng)渡海登陸戰(zhàn)役、解放了整個(gè)海南島之后，國(guó)民黨軍的正規(guī)武裝被逐出華南大陸，但各地仍殘留有大批土匪武裝。從1950年初，葉劍英和廣東軍區(qū)的負(fù)責(zé)人，又開(kāi)始著手在廣東、廣西剿匪。

廣東的復(fù)雜程度遠(yuǎn)非內(nèi)地所能相比

1949年3月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)上已經(jīng)提出，要把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市，城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家。這是毛澤東為即將誕生的新中國(guó)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，也是葉劍英治理廣東遵循的基本方針。

葉劍英把毛澤東的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與廣東實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出了“抓住龍頭帶動(dòng)龍身龍尾”的構(gòu)想。在他看來(lái)，廣東就是即將奮飛的“龍”，“龍頭”就是以廣州為中心的城市，“龍身”則是廣大的農(nóng)村，而“龍尾”就是沿海島嶼。這一構(gòu)想的實(shí)質(zhì)就是，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，帶動(dòng)農(nóng)村和海島。

雖然海島只是“龍尾”，但葉劍英并沒(méi)有掉以輕心。他詳細(xì)介紹了廣東的海島，說(shuō)：“廣東是一個(gè)和境外接觸最頻繁的地區(qū)，不說(shuō)香港和澳門，單是海關(guān)就有拱北關(guān)、三水關(guān)、公益關(guān)、甘竹關(guān)、北海關(guān)、?？陉P(guān)、廣州灣、粵海關(guān)、潮海關(guān)等許多個(gè)，每天都要和外人接觸。”他申明：“凡屬有關(guān)外僑的問(wèn)題，在沒(méi)有請(qǐng)示軍管會(huì)并得到指示前，不得自行處理?！?/p>

解放之初的廣東，百業(yè)凋敝，滿目瘡痍。根據(jù)贛州會(huì)議的戰(zhàn)略部署，葉劍英把工作重心放在了城市。然而，在實(shí)踐中，他逐漸認(rèn)識(shí)到，原先的構(gòu)想并不完全符合廣東的實(shí)際，便不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

1950年7月，葉劍英深刻地指出：其他省份的工作，一般“分城市、農(nóng)村兩部分就夠了”，“在廣東就必須加上海島”。因?yàn)?，廣東的“實(shí)際疆域是包括著寬闊海面的”。廣東海疆的面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了陸地面積，它涉及內(nèi)陸和港澳、中國(guó)和外國(guó)的關(guān)系，其復(fù)雜程度遠(yuǎn)非內(nèi)地所能相比。

葉劍英對(duì)之慎之又慎，反復(fù)思考如何處理海島問(wèn)題。同年9月，葉劍英明確提出了“海洋戰(zhàn)略”，用一句話表述就是：“鞏固城市，依靠農(nóng)村，面向海洋?！比~劍英把廣東的中心工作分為三類：農(nóng)村工作、城市工作和海島工作。此三類工作互相依賴，互相支持。在葉劍英的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，海島已經(jīng)不是“龍尾”了，而是整個(gè)廣東經(jīng)濟(jì)布局中的關(guān)鍵一環(huán)。

廣東“有海無(wú)防”的歷史結(jié)束了

葉劍英制定“海洋戰(zhàn)略”的依據(jù)，是廣東特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。葉劍英認(rèn)為，在冷戰(zhàn)時(shí)代，選擇向社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”的中國(guó)，受到以美國(guó)為首的帝國(guó)主義陣營(yíng)的包圍和封鎖，而廣東便是我們突破帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)封鎖最重要的地區(qū)。

葉劍英是如何實(shí)施“海洋戰(zhàn)略”的呢？首先是加強(qiáng)海島工作，控制海島，保衛(wèi)海洋主權(quán)。葉劍英說(shuō)：“中國(guó)大陸一經(jīng)解放，廣東的地位，很自然地推進(jìn)到國(guó)防最前線，擔(dān)負(fù)著在南海邊疆鞏固中華人民共和國(guó)國(guó)防的重大任務(wù)?！彼f(shuō)：“今天若不注意海島問(wèn)題，將來(lái)就會(huì)成為帝國(guó)主義的基礎(chǔ)和跳板了?！?/p>

經(jīng)中央同意，葉劍英設(shè)立了廣東省海島管理局，統(tǒng)一管理沿海漁民、船戶及東沙、西沙、中沙、南沙等群島工作。根據(jù)葉劍英的意見(jiàn)，人民解放軍在沿海重要島嶼駐守設(shè)防，加強(qiáng)華南的海軍建設(shè)。他還親自組織海防建設(shè)，修筑海防工事，集結(jié)部隊(duì)，修復(fù)公路，修建軍用機(jī)場(chǎng)，整編江防艦隊(duì)，初步建立起廣東沿海的海防體系，結(jié)束了廣東“有海無(wú)防”的歷史。

開(kāi)發(fā)海洋資源，是實(shí)施“海洋戰(zhàn)略”的另一個(gè)重要環(huán)節(jié)。20世紀(jì)50年代初，廣東省海島管理局及其下屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)葉劍英的指示，制定了一系列政策，支持、幫助沿海漁民恢復(fù)和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。

由于政策正確，措施得力，廣東的漁業(yè)產(chǎn)量逐年增加，由1950年的17萬(wàn)噸，提高到1951年的25萬(wàn)噸，1952年的31萬(wàn)噸。

突破西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)封鎖，開(kāi)展與西方國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易是“海洋戰(zhàn)略”最重要也是最棘手的環(huán)節(jié)。如何開(kāi)展與西方國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易呢？葉劍英經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，成功地開(kāi)辟了兩條重要渠道。

第一條渠道是香港和澳門。在東西方激烈對(duì)抗的年代，香港和澳門是中國(guó)與西方國(guó)家聯(lián)系的最重要的渠道。由于帝國(guó)主義國(guó)家的封鎖，新中國(guó)無(wú)法直接從西方國(guó)家引進(jìn)資金和物資，香港、澳門這兩個(gè)中立的港口，成為進(jìn)口物資的重要渠道。當(dāng)時(shí)從香港進(jìn)口較難，葉劍英便指示側(cè)重從澳門進(jìn)口。葉劍英通過(guò)在澳門的中共黨員柯麟，以及中共廣東省委設(shè)在澳門的南光公司，組織發(fā)動(dòng)澳門的愛(ài)國(guó)同胞鼎力支持，搶運(yùn)了大批戰(zhàn)略物資回廣東，其中包括糧食、五金、鋼材、汽油以及渡海器材等，不僅緩解了廣東物資緊張的情況，還有力地支援了海南島的解放。

另一條渠道就是華僑。與其他省份相比，廣東有一個(gè)重要特點(diǎn)就是華僑、僑眷多，是著名的僑鄉(xiāng)。葉劍英認(rèn)為，爭(zhēng)取華僑對(duì)新中國(guó)的同情與支持，對(duì)打破帝國(guó)主義的經(jīng)濟(jì)封鎖是十分必要的。在葉劍英的合理的政策照顧下，華僑和僑眷從政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面翻了身，安居樂(lè)業(yè)，積極支持和參加新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他們還紛紛將僑匯存入中國(guó)銀行，為廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大批資金。許多華僑克服重重困難，從國(guó)外購(gòu)買大量物資，從香港和澳門運(yùn)回國(guó)內(nèi)，有力地支持了新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)。一些華僑還在海外開(kāi)辦公司，向歐美國(guó)家推銷國(guó)貨，拓展了中國(guó)商品的海外市場(chǎng)。

從廣東“殺出一條血路來(lái)”

“海洋戰(zhàn)略”成就了葉劍英的一段輝煌歷史。正在葉劍英大施拳腳之時(shí)，1952年8月中旬，因3年來(lái)的緊張工作、過(guò)度勞累等原因，葉劍英感到胸部疼痛，有時(shí)心律失常，中央派飛機(jī)將他接回北京治療和休養(yǎng)?！半x開(kāi)廣州的時(shí)候，父親的很多下屬都哭了。”凌孜回憶。

葉劍英離開(kāi)廣東后，廣東經(jīng)濟(jì)建設(shè)中“左”的錯(cuò)誤開(kāi)始滋長(zhǎng)，帶來(lái)了一些消極的后果。20世紀(jì)六七十年代，毗連港澳的許多居民由于不堪貧困，紛紛外逃謀生。這種情況讓葉劍英非常焦慮。后來(lái)，葉劍英擔(dān)任了中共中央副主席等重要職務(wù)，得以用更廣闊的視野審視和謀劃廣東的發(fā)展問(wèn)題。

葉劍英始終認(rèn)為，廣東要發(fā)展起來(lái)，必須充分發(fā)揮廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。到20世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)全球化已成燎原之勢(shì)。在這種歷史背景下，更應(yīng)該要有全球化的視野。葉劍英認(rèn)為，必須以全球化的視野來(lái)考慮中國(guó)的問(wèn)題，從全局來(lái)謀劃廣東的發(fā)展。他說(shuō)：“我們的國(guó)家并非孤立的。我們不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。在物質(zhì)上、精神上我們與別國(guó)是相聯(lián)系的?！?/p>

1977年，葉劍英在廣州接見(jiàn)廣東省委和梅縣地區(qū)負(fù)責(zé)人時(shí)，諄諄告誡說(shuō)：“同志們埋頭地方工作，要抬頭看看世界。每個(gè)國(guó)家、每個(gè)公民、每個(gè)工作人員都應(yīng)該這樣。我從前在延安上山打野雞，野雞找東西吃，低下腦袋啄幾下，又抬頭看看……我們?cè)谥醒牍ぷ鞯耐疽埠?，在地方工作的同志也好，既要埋頭工作，又要抬頭看看世界。中國(guó)是世界的一部分，中國(guó)的發(fā)展影響全世界?，F(xiàn)在，中國(guó)與世界的關(guān)系更加密切?！碑?dāng)時(shí)，葉劍英思考的一個(gè)重要問(wèn)題就是，在新的歷史條件下，推動(dòng)廣東乃至全國(guó)的發(fā)展。

1978年12月到1979年春，葉劍英回到廣東，和時(shí)任廣東省委書(shū)記吳南生交談時(shí)，說(shuō)：“南生啊，我們的家鄉(xiāng)很窮，你們有什么辦法？要多想些辦法?！?/p>

1979年4月，習(xí)仲勛和吳南生赴京參加中央工作會(huì)議，葉劍英專門聽(tīng)取他們的匯報(bào)。他們提出，廣東鄰近港澳，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。在這方面，希望中央給點(diǎn)兒權(quán)，讓廣東先走一步，在深圳、珠海和汕頭各劃出一塊地方，用優(yōu)惠政策吸引外資。這一想法與葉劍英當(dāng)年的“海洋戰(zhàn)略”不謀而合。葉劍英當(dāng)即表示贊成，囑咐廣東省委盡快制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例，呈報(bào)國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大常委會(huì)。

廣東省委在中央工作會(huì)議上正式提出上述要求。福建省也提出在廈門建立出口加工區(qū)的要求。中央工作會(huì)議經(jīng)過(guò)討論，決定對(duì)廣東、福建兩省實(shí)行特殊政策、靈活措施，并在廣東的深圳、珠海、汕頭，福建的廈門試辦出口特區(qū)。葉劍英旗幟鮮明地支持創(chuàng)辦特區(qū)。鄧小平也十分支持，說(shuō)：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！”他還說(shuō)：“中央沒(méi)有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來(lái)！”

葉劍英十分牽掛特區(qū)的建設(shè)。1979年6月，葉劍英接見(jiàn)正在廣州參加省委三級(jí)干部會(huì)議的地、市、縣委書(shū)記時(shí)說(shuō)：“中央決定廣東、福建先行一步，把廣東作為試點(diǎn)。廣東搞好了，可以推動(dòng)全國(guó)，促進(jìn)全國(guó)。搞不好，也會(huì)搞亂全國(guó)的。所以，這很重要，同志們要努力。你們要帶好頭?！碧貐^(qū)戰(zhàn)略，是對(duì)海洋戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展，二者的本質(zhì)完全一致。

在葉劍英的關(guān)心和推動(dòng)下，1980年8月26日，五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并批準(zhǔn)建立深圳、珠海、汕頭、廈門4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，批準(zhǔn)公布了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》。

在中國(guó)改革開(kāi)放史上，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有里程碑的意義。最早的4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，有3個(gè)建在了廣東，這與葉劍英的努力是分不開(kāi)的。從新中國(guó)成立之初，葉劍英主政華南期間，就在廣東提出并成功實(shí)施了“海洋戰(zhàn)略”。20多年后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌。葉劍英的“海洋戰(zhàn)略”發(fā)展為“特區(qū)戰(zhàn)略”，在更大范圍內(nèi)得到實(shí)施。由此，廣東開(kāi)始崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始騰飛，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心開(kāi)始向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（責(zé)編/袁棟梁 責(zé)校/陳小婷 來(lái)源/《葉劍英：慰祝蒼生樂(lè)大同》，李菁/文，《三聯(lián)生活周刊》2009年第27期;《葉劍英的海洋戰(zhàn)略和特區(qū)戰(zhàn)略》，湯家玉/文，人民網(wǎng)2010年3月1日）