枝默 李曉慧

2011年9月，作為江蘇省南北合作推動沿海開發(fā)的創(chuàng)新之舉，蘇州、鹽城兩地開展合作，在一片鹽堿地上，建立蘇州鹽城沿海合作開發(fā)園區(qū)（下稱“蘇鹽園區(qū)”）。蘇鹽園區(qū)，屬于“飛地經(jīng)濟”模式，即兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

蘇州是江蘇經(jīng)濟最發(fā)達的地級市，綜合競爭力全國排名第8位。鹽城是江蘇地域面積最大的地級市，鹽城大豐區(qū)土地資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、能源供應(yīng)充裕，特別是隨著高鐵、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)條件的改善，為加速鹽城與蘇州以及長三角地區(qū)的交流合作提供了更加便捷的條件。

園區(qū)位于長三角經(jīng)濟圈北翼、江蘇沿海中部鹽城市大豐區(qū)境內(nèi)，也處于國家“一帶一路”的交匯點。它是蘇州與鹽城兩市政府積極響應(yīng)國家及省沿海開發(fā)戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。園區(qū)便捷的交通，緊鄰國家一類開放口岸的地理位置，裝備制造、新能源、新材料和臨港工業(yè)為主的發(fā)展定位，為其融入長三角經(jīng)濟圈，打造絲路融合創(chuàng)新示范區(qū)提供了條件。

“合作新城”要在沿海地帶立足，招商引資是關(guān)鍵。

“過去，項目審批要跑去鹽城。如今，鹽城市已將規(guī)劃建設(shè)有關(guān)審批權(quán)限直接下放到了園區(qū)?！眻@區(qū)相關(guān)負責(zé)人說，園區(qū)致力于提高服務(wù)能力，通過建立聯(lián)合預(yù)審、集中審批、統(tǒng)一代辦，加快了項目落地。園區(qū)的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的機制，為項目提供了“零距離”的服務(wù)。目前，先期興建的創(chuàng)業(yè)大廈、青年公寓、商業(yè)廣場、污水集中處理設(shè)施等為園區(qū)提供了更加完善的配套設(shè)施，16幢6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房也完成了出租。截至目前，蘇鹽園區(qū)已承接轉(zhuǎn)移億元以上項目18個。

而園區(qū)立足后的發(fā)展，就必須依托重大項目、強勢項目的落地建設(shè)，在蘇鹽園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮帶動作用。

蘇鹽園區(qū)管委會副主任王兵表示，蘇鹽園區(qū)在手洽談的項目已有近40個。為求創(chuàng)新發(fā)展，園區(qū)在招商方式上也不斷進行突破。據(jù)悉，在木材制造、鋁合金錠制造、飲料及食品生產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，如今“低碳金屬材料智造產(chǎn)業(yè)園”項目已確定落戶，“日資工業(yè)坊”項目已完成簽約。

“低碳金屬材料智造產(chǎn)業(yè)園”，投資近百億元，計劃用地1000畝，一期由蘇信特鋼投資50億元、用地500畝，建設(shè)以產(chǎn)業(yè)鏈橫向延伸為主、縱向延伸為輔的“蘇信特鋼生產(chǎn)基地”；二期將依托特鋼龍頭引領(lǐng)下游制造業(yè)集聚，依托創(chuàng)元集團引導(dǎo)旗下企業(yè)以特鋼母材為核心的相關(guān)配套企業(yè)落戶。

蘇信特鋼集團位于蘇州高新區(qū)西北端。集團曾兩次派考察團前來蘇鹽園區(qū)實地考察，最終對園區(qū)擬選地塊的地質(zhì)情況、周邊環(huán)境、配套設(shè)施給予認可，明確轉(zhuǎn)移投資意向。作為產(chǎn)品遠銷歐洲、澳洲、韓國、印度等國際市場的鋼鐵制造企業(yè)，蘇信特鋼能夠為園區(qū)的建設(shè)提供堅實的產(chǎn)品基礎(chǔ)。而同時，園區(qū)還可以蘇信特鋼項目為龍頭，拉長特鋼產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)占地3000畝左右的低碳金屬材料智造園，最終形成千億級特色產(chǎn)業(yè)基地。目前蘇州創(chuàng)元集團旗下的蘇州軸承廠、車架廠、金龍客車等特鋼延伸和配套企業(yè)均有意向來蘇鹽園區(qū)投資。

除此之外，蘇鹽園區(qū)根據(jù)蘇州日資企業(yè)相對較為密集、大豐港條件優(yōu)越、土地儲備的空間潛力較大等優(yōu)勢，通過建立“區(qū)中園”方式，與當(dāng)?shù)氐耐顿Y公司合作，吸引社會資本投入來培育項目。該“區(qū)中園”計劃用地800畝，總投資30億元，重點圍繞智能制造、汽車及零部件、高端裝備、新能源、安防等產(chǎn)業(yè)打造日資項目集聚區(qū)，目前首家日資企業(yè)已經(jīng)落戶。酒店、料理店等占地約100畝的“日資工業(yè)坊”項目配套設(shè)施正在規(guī)劃建設(shè)之中。

“2019年將是蘇鹽園區(qū)各項工作取得突破的關(guān)鍵一年，我們將進一步主動承接蘇南轉(zhuǎn)移項目，全力推進‘低碳金屬材料智造產(chǎn)業(yè)園’項目建設(shè)；力爭全年完成新簽約落戶億元以上項目6個，新開工億元以上項目4個，為蘇州、蘇州高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出南北共建的更多貢獻?！蓖醣f。