孫紹騁

在近日召開的中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了事關(guān)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為做好新時代中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)指明了努力方向、提供了根本遵循。作為共和國“最年輕”的部委之一，退役軍人事務(wù)部把深入學習領(lǐng)會、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與學懂弄通做實習近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和重要指示批示精神緊密結(jié)合起來，用以指導機關(guān)黨的建設(shè)實踐、推動退役軍人工作發(fā)展，全力把退役軍人事務(wù)部打造成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治機關(guān)，堅決落實黨中央和國務(wù)院決策部署的行政機關(guān)，有力維護退役軍人合法權(quán)益的服務(wù)管理機關(guān)。

一、面向踐行“兩個維護”的首要任務(wù)，切實把學習強起來

習近平總書記指出，帶頭做到“兩個維護”，是加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。退役軍人工作一頭連著軍隊、一頭連著地方，擔負著為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)的雙重責任和特殊使命，作為黨領(lǐng)導下的退役軍人工作部門，退役軍人事務(wù)部始終把“兩個維護”作為最高政治原則、根本政治規(guī)矩和首要政治責任，堅持高標準、嚴要求，不斷加強理論學習，著力夯實思想根基。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，學習退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建以來第一次全國退役軍人工作會議上習近平總書記的殷切囑托，真正往實里走、往深里走、往心里走。建部之初，針對人手緊、任務(wù)重的實際，我們白天抓緊工作的同時，一刻也不放松學習，甚至晚上、周末也投入其中，真正做到“白天走干講，晚上讀寫想”；部門組建完善后，采取部領(lǐng)導帶頭學、干部職工交流學、部外專家授課學等多種方式，拓展學習途徑、豐富學習方式、提升學習效果；大力發(fā)掘退役軍人事務(wù)系統(tǒng)厚重的紅色資源，開展“重溫烈士家書”、學習“時代楷?！睆埜磺濉ⅰ扒嗄旮刹孔哌M沂蒙”等活動，通過榜樣的力量充分激發(fā)黨員干部的革命熱情。

二、基于白手起家、平地起樓的實際，迅速把組織建起來

習近平總書記指出，深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴起、從機關(guān)黨建抓起。退役軍人事務(wù)部是全新組建的部門，黨建工作需要從零開始、從頭邁步?！叭ā币?guī)定印發(fā)之前，我部內(nèi)設(shè)機構(gòu)以小組方式開展工作，這期間，我們即同步推進黨建工作與組建機關(guān)工作，經(jīng)中央和國家機關(guān)工委批準后，第一時間成立直屬機關(guān)臨時黨委，建立數(shù)個黨支部，堅持“臨時黨組織不臨時”，程序不減、標準不降，確保始終在黨的領(lǐng)導下開展工作、履行職責。落編定崗后，及時健全成立部機關(guān)、直屬事業(yè)單位和部管社會組織各級黨組織，截至目前已成立基層黨組織16個，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強，黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為機構(gòu)組建和中心工作提供了有力保障。通過機關(guān)黨建帶動行業(yè)黨建，加強對退役軍人的服務(wù)管理，讓“口袋”黨員、“隱形”黨員盡快“歸隊”，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人的思想自覺和行動自覺，引導他們不忘初心、繼續(xù)奮斗，離軍不離黨、退役不褪色，永遠跟黨走，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

三、針對干部來自“五湖四?！钡默F(xiàn)實，全力把隊伍聚起來

習近平總書記指出，要踐行新時代好干部標準，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊伍。建部之初，我部只有60名轉(zhuǎn)隸干部，人少事多、“小馬拉大車”的矛盾比較突出。一年多來，通過選調(diào)、招錄、接收軍轉(zhuǎn)干部，干部隊伍已大大充實。我部干部來自中央、軍隊、地方等60 多個單位。一個部門有一個部門的習慣，一個部門有一個部門的作風，加上大部分干部此前沒有從事過退役軍人工作，決定了相互之間迫切需要增進認同、加深融合。我們牢固樹立“一家人”“一盤棋”思想，著力塑造干部職工的整體概念、整體形象，圍繞基本能力、基礎(chǔ)工作、基層建設(shè)，持續(xù)抓基層、打基礎(chǔ)，推動機構(gòu)人員融合、思路理念融合、職能職責融合、運行機制融合、思想感情融合，努力做到合心合力合拍。按照人崗相適的原則，根據(jù)工作需要和個人德才情況，把最合適的人放在最恰當?shù)膷徫簧?，充分發(fā)揮廣大干部職工的特長專長，力爭人盡其才、才盡其用。選優(yōu)配強黨務(wù)干部，將黨務(wù)干部培訓納入全員培訓整體規(guī)劃，引導他們在新時代有新?lián)斝伦鳛?，成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

四、圍繞規(guī)章制度方面的空白，注重把規(guī)矩立起來

習近平總書記指出，要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，從基本制度嚴起、從日常規(guī)范抓起。我部組建伊始，就堅持把建章立制、立規(guī)明矩擺在突出位置，緊緊抓住不放。一方面，注重用制度劃出紅線。制定出臺部黨組會、部務(wù)會、部長辦公會制度，印發(fā)《全面履行從嚴治黨主體責任實施辦法》《關(guān)于支持配合保障駐部紀檢監(jiān)察組履行職責的規(guī)定（試行）》等文件，主動接受駐部紀檢監(jiān)察組監(jiān)督，切實履行好“兩個責任”，形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，制定出臺退役軍人事務(wù)部財務(wù)管理、因私出國（境）管理等10多項制度規(guī)定。機關(guān)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)職能和權(quán)力職責，繪制《權(quán)力運行流程》，制定《廉政風險分析表》，梳理風險點并制定相應(yīng)防控措施，形成用制度管人、管權(quán)、管事的鮮明導向。另一方面，注重制度落實落地。部黨組嚴格落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話等制度，部領(lǐng)導結(jié)合退役軍人事務(wù)實際親自講授黨課，黨員干部赴毛主席紀念堂、中國人民革命軍事博物館、航空博物館等接受教育學習，不忘初心、牢記使命，全心全意為退役軍人服務(wù)。扎實開展警示教育，通報剖析違紀典型案例，組織觀看紀律教育專題片，參觀燕城監(jiān)獄廉政警示教育基地，召開廉政警示專題組織生活會，不斷筑牢黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線的思想根基。

五、緊貼服務(wù)退役軍人的工作內(nèi)容，著力把作風樹起來

習近平總書記指出，中央和國家機關(guān)要帶頭弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。作風是否過硬，體現(xiàn)的是我們對貫徹落實中央決策部署的態(tài)度，反映的是我們對廣大退役軍人和優(yōu)撫對象的感情。作為服務(wù)廣大退役軍人的部門，我部從組建之初就自覺培育雷厲風行、敢打硬仗的作風，堅持初始即嚴、一嚴到底，說了就算、定了就辦，主動擔當、相互配合，只爭朝夕、馳而不息。退役軍人曾經(jīng)為國防和軍隊建設(shè)作出過重要貢獻，不少還是人民的功臣。為此，我們始終秉持“以退役軍人為中心”的工作導向，精心部署開展“作風建設(shè)年”“矛盾問題攻堅化解年”活動，對重點難點任務(wù)主動“請戰(zhàn)”、敢立“軍令”，全力為退役軍人排憂解難。著眼破除形式主義、官僚主義，部領(lǐng)導和直屬機關(guān)各單位負責人帶隊，深入各省區(qū)市基層一線開展調(diào)查研究，耐心傾聽廣大退役軍人的所思所想所盼，著力提出“帶露珠”“冒熱氣”“接地氣”的措施辦法，不斷加深對做好新時代退役軍人工作特點和規(guī)律的認識與把握。

六、著眼黨建和業(yè)務(wù)相互促進的關(guān)系，真正兩手都抓起來

習近平總書記指出，要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。退役軍人工作是政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作，沒有“兩把刷子”，無法有效履行黨和人民賦予的職責使命。為此，我們著力補齊業(yè)務(wù)短板、強化能力弱項、提高工作水平。一方面，立足加強頂層設(shè)計，努力構(gòu)建以《退役軍人保障法》《關(guān)于加強新時代退役軍人工作的意見》為龍頭、以行政法規(guī)和部門規(guī)章為主干、以相關(guān)配套文件為支撐的法規(guī)政策制度體系，不斷提升退役軍人工作法治化規(guī)范化水平；另一方面，著眼解決突出問題，重點做好退役軍人黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理、服務(wù)管理體系建設(shè)、退役士兵安置、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、部分退役士兵社會保險接續(xù)、提高撫恤補助標準、懸掛光榮牌、退役軍人信息采集、信息化建設(shè)、信訪等工作，切實維護退役軍人合法權(quán)益，不斷增強他們的榮譽感獲得感歸屬感，大力推動讓退役軍人成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

（來源：《機關(guān)黨建研究》，作者為退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長）