靳諾

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把戰(zhàn)略思維提到“中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式”的高度，深刻地指出“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會用戰(zhàn)略的眼光分析問題、謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，不斷提升戰(zhàn)略思維的能力。

明確篤定的戰(zhàn)略目標(biāo)

戰(zhàn)略活動的首要任務(wù)就是確定戰(zhàn)略目標(biāo)，即帶有方向性、全局性的總體目標(biāo)和帶有長期性、根本性的長遠(yuǎn)目標(biāo)。我們黨的戰(zhàn)略目標(biāo)十分明確和篤定，即在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的前提下，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一近代以來中華民族的夙愿和最偉大的夢想。

之所以說這一戰(zhàn)略目標(biāo)明確，是因?yàn)樗瑐ゴ髩粝牒蛡ゴ笫聵I(yè)兩個基本維度。其中，民族復(fù)興的“中國夢”規(guī)定了治國理政的美好愿景和根本目的，中國特色社會主義偉大事業(yè)規(guī)定了通往目標(biāo)的路徑和方法。圍繞中國夢這個總目標(biāo)，我們黨進(jìn)一步明確提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會、在中華人民共和國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這本身既是宏偉的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時又構(gòu)成了中國夢的兩個階段性目標(biāo)，是對長遠(yuǎn)目標(biāo)條理清晰的細(xì)化和分解。黨的十九大在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，又對2020年到本世紀(jì)中葉作出了“兩個階段”的戰(zhàn)略安排，使得戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有了更加具體的時間表和清晰的路線圖。

之所以說這一戰(zhàn)略目標(biāo)篤定，是因?yàn)樗塾谥腥A民族的長遠(yuǎn)利益和整體利益，以國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福為目標(biāo)內(nèi)核，以社會主義現(xiàn)代化為戰(zhàn)略方向，從根本上規(guī)定了治國理政的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略使命、戰(zhàn)略愿景。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略部署

明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，就要籌劃戰(zhàn)略部署。在戰(zhàn)略部署上，我們黨提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，成為推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的頂層設(shè)計。

“五位一體”總體布局是對戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)域的規(guī)定。習(xí)近平總書記明確指出，“強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊厣鐣髁x是全面發(fā)展的社會主義”，只有統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。尤其是在改革涉入深水區(qū)的今天，任何重大改革都是牽一發(fā)而動全身的，僅僅依靠單個領(lǐng)域、單個層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計、整體謀劃、全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，使改革形成合力，而不能畸輕畸重、單刀突進(jìn)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是對戰(zhàn)略推進(jìn)方式的謀劃。全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的四個有力抓手，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，既重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性作用，以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸牽引和帶動其他領(lǐng)域改革；同時重視政治、法律等上層建筑的反作用，以法治建設(shè)為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展保駕護(hù)航，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。

由此可見，無論“五位一體”總體布局還是“四個全面”戰(zhàn)略布局，都貫穿著整體觀、系統(tǒng)觀和全局觀，既注重整體推進(jìn)又強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)突破，典型地體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維。

與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略理念

戰(zhàn)略理念是戰(zhàn)略活動的指導(dǎo)思想，也是貫穿于戰(zhàn)略活動之中的信念、價值觀和行為準(zhǔn)則。

為了破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，我們黨明確提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，并圍繞這五個關(guān)鍵詞進(jìn)行了一系列政策部署。例如，黨的十八屆五中全會就從“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”等五個方面提出了幾十大類、上百條政策舉措。針對發(fā)展質(zhì)量較低和動力不足問題，新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)通過創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展；針對區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)下好全國“一盤棋”；針對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取短期和局部利益的問題，綠色發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)牢固樹立將環(huán)境視為民生、綠水青山視為“金山銀山”的長遠(yuǎn)觀和整體觀，促進(jìn)人與自然和諧共生；針對開放格局不全面和開放水平不高的問題，開放發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)以開放促改革，以開放促發(fā)展，為全球發(fā)展貢獻(xiàn)中國力量、為全球問題的解決貢獻(xiàn)中國智慧和提供中國方案；針對改革發(fā)展的成果普惠性仍有待提高的問題，共享發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)堅持人民的主體地位，推動改革成果共享，讓人民群眾有更多獲得感。

由此可見，新發(fā)展理念是針對改革開放以來我國發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的一系列問題提出的，具有明顯的“問題導(dǎo)向”特征，其核心要義就是推動發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級，這一與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略理念為新時代中國特色社會主義事業(yè)指明了發(fā)展方向。

抓鐵有痕的戰(zhàn)略執(zhí)行

“一分部署，九分落實(shí)”。戰(zhàn)略執(zhí)行就是將戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動并確保其實(shí)現(xiàn)的過程。習(xí)近平總書記特別重視戰(zhàn)略的執(zhí)行和戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)，在一系列重要講話中反復(fù)出現(xiàn)“真抓實(shí)干”“一抓到底”“層層抓落實(shí)”“一項一項抓落實(shí)”“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”“以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持不懈抓下去”等提法。

我們黨對于戰(zhàn)略執(zhí)行能力的提升是從制度和人事兩方面著手的。在制度方面，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、科學(xué)配置權(quán)力、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革、開展專項督查等各種形式的過程性監(jiān)管、嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)、建立健全獎優(yōu)懲劣的制度等舉措。在人事方面，提出了新時代黨的組織路線，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)組織保證。

堅如磐石的戰(zhàn)略定力

戰(zhàn)略定力是對戰(zhàn)略目標(biāo)的自信、意志和毅力，是戰(zhàn)略實(shí)施的動力源泉。

堅如磐石的戰(zhàn)略定力是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鮮明的思維特征，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話反復(fù)出現(xiàn)的三個高頻詞——信仰、信念和信心之中。首先，對馬克思主義的堅定信仰是保持戰(zhàn)略定力的思想前提和理論基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥欣碚撋系那逍?，才會有政治上的堅定和行動上的自覺。其次，對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的堅定信念是戰(zhàn)略定力的精神支柱和政治靈魂。理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，遠(yuǎn)大理想和共同理想作為凝聚共識的旗幟已經(jīng)滲透進(jìn)戰(zhàn)略定力之中，并成為保持戰(zhàn)略定力的重要力量源泉。最后，對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅定信心是戰(zhàn)略定力的核心內(nèi)容和直接表達(dá)，它集中表現(xiàn)在中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信之中。

（摘自2月18日《學(xué)習(xí)時報》，作者為中國人民大學(xué)黨委書記。有刪節(jié)）