京華三月，在億萬中國(guó)人民向著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)堅(jiān)定奮進(jìn)之際，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議圓滿完成各項(xiàng)議程勝利閉幕。

一年一度的全國(guó)兩會(huì)，是中國(guó)人民政治生活中的大事。今年的兩會(huì)，是在中華人民共和國(guó)成立70周年，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年召開的重要會(huì)議。它見證了中國(guó)民主政治的實(shí)踐邏輯和不懈追求，見證了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；傳遞出堅(jiān)定的底氣、無窮的信心和磅礴的力量，為全面建成小康社會(huì)收官之年打下決定性基礎(chǔ)的響鼓重錘般的斗志；宣示了中國(guó)將改革開放進(jìn)行到底的意志，以及中國(guó)與世界合作共贏的希望。

唱響民主政治 彰顯法治精神

全國(guó)兩會(huì)，唱響著中國(guó)民主政治的好聲音。

從2016年開始，每年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院辦公廳都會(huì)派出工作人員現(xiàn)場(chǎng)旁聽代表委員審議討論政府工作報(bào)告，將每天收集到的代表委員意見建議，經(jīng)分類、編輯、審校后變成一份份“旁聽”簡(jiǎn)報(bào)。今年，國(guó)辦派出180多名“旁聽員”“扎根”代表委員駐地，累計(jì)收集了838份、約1900頁發(fā)言記錄，從6000多條意見建議中篩選出103條轉(zhuǎn)交相關(guān)部門“馬上辦”。

“部長(zhǎng)通道”上，34位部門負(fù)責(zé)人回答了66名記者和網(wǎng)友提出的大大小小共89個(gè)問題，從保障“舌尖上的安全”，到捍衛(wèi)民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益；從加強(qiáng)未成年人保護(hù)，到糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案……有承諾、有舉措。

代表委員通道上，27名代表、27名委員在聚光燈下與記者“面對(duì)面”，講述自己的履職經(jīng)歷，提出意見建議，從推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到加大扶貧力度；從科技創(chuàng)新突破，到環(huán)境污染治理……有情況、有對(duì)策。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議共收到委員提案5113件，立案3859件，并案133件，轉(zhuǎn)為意見和建議1121件；十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議共收到代表議案491件，收到代表提出的建議、批評(píng)和意見約8000件。

基層意愿、人民心聲，莊重承諾、高效踐諾，在這里匯成中國(guó)民主政治的好聲音。同時(shí)，還有中國(guó)民主法治進(jìn)步的足音。

3月15日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)外商投資法》?！岸ㄐ耐琛薄伴_放與務(wù)實(shí)并舉”“更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”……海外媒體與商界人士紛紛點(diǎn)贊，從不同角度感受這部新法律的“新意”與“心意”。

開座談會(huì)、專題調(diào)研走訪，傾聽各方意見……外商投資法草案在全國(guó)人大常委會(huì)一審和二審過程中，采取多種形式聽取各界聲音。而同時(shí)，去年的民法典各分編草案征求意見收到約44萬條意見，個(gè)人所得稅法修正案草案收到超過13萬條意見。

在去年一年的工作中，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持改革與法治相統(tǒng)一，認(rèn)真編制立法規(guī)劃，召開常委會(huì)立法工作會(huì)議和地方立法工作座談會(huì)，及時(shí)部署立法工作。制定法律8件，修改法律47件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定9件。

一年來，全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專題詢問，開展5項(xiàng)專題調(diào)研，努力做到既確保憲法法律有效實(shí)施，又確實(shí)幫助“一府一委兩院”改進(jìn)工作。

堅(jiān)定砥礪奮進(jìn)的中國(guó)信心

過去的一年，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民齊心協(xié)力、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來之不易的好成績(jī)：中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改革開放取得新突破，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，人民生活持續(xù)改善，民主法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記就生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、文藝創(chuàng)作和學(xué)術(shù)創(chuàng)新等與代表委員深入交流，作出一系列重要論述，為破解改革發(fā)展難題、做好各方面工作指明了方向。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，兩會(huì)匯眾智、集群力，作出一系列務(wù)實(shí)可行的工作安排。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，解難題有高招，打硬仗有實(shí)招，于重點(diǎn)處著力，在關(guān)鍵處發(fā)力，我們有了迎難而上的充足底氣和攻堅(jiān)克難的必勝信念。

人大會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了總體要求。在綜合分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控；農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。這些目標(biāo)體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，是積極穩(wěn)妥的。政府工作報(bào)告，實(shí)事求是總結(jié)去年工作，客觀準(zhǔn)確分析當(dāng)前形勢(shì)，明確了今年政府工作的思路和主要任務(wù)，貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，突出了以人民為中心的發(fā)展思想，是一個(gè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、催人奮進(jìn)的好報(bào)告。

此外，人大會(huì)議審議通過了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了“兩高”工作報(bào)告，審議通過了外商投資法草案，審議通過了其他報(bào)告和其他事項(xiàng)。政協(xié)會(huì)議聽取和審議了全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和關(guān)于提案工作情況的報(bào)告；列席了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告；討論外商投資法草案；審議通過了政協(xié)十三屆二次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告……一個(gè)開放透明、坦誠(chéng)自信的新時(shí)代中國(guó)撲面而來。

激發(fā)改革創(chuàng)新的澎湃動(dòng)力 為世界發(fā)展增添信心

今年兩會(huì)上，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)定6%—6.5%的目標(biāo)，深化改革、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、更好保障和改善民生……兩會(huì)釋放出中國(guó)深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大開放，堅(jiān)定推進(jìn)共贏合作的信號(hào)，讓國(guó)際社會(huì)看到中國(guó)與世界同行、與各國(guó)分享發(fā)展紅利的胸襟。

從著力解決影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的突出體制機(jī)制問題，到為各類所有制企業(yè)營(yíng)造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境；從激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，到建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對(duì)改革開放的謀劃部署貫穿習(xí)近平總書記的“兩會(huì)時(shí)間”。

實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)；改革高職院校辦學(xué)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育；深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；審議通過外商投資法，推動(dòng)形成全面開放新格局……今年兩會(huì)作出的一系列部署，突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，堅(jiān)持用深化改革、擴(kuò)大開放的思路和辦法破解發(fā)展難題。

中國(guó)政府的“任務(wù)清單”目標(biāo)清晰、措施穩(wěn)健，勾畫出社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添信心，也為推動(dòng)高水平對(duì)外開放提供有力法治保障，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)對(duì)世界的吸引力。

國(guó)際關(guān)注

埃及中國(guó)商會(huì)秘書長(zhǎng)迪亞·希勒米認(rèn)為，在內(nèi)外挑戰(zhàn)并存形勢(shì)下，中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)符合實(shí)際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)富有巨大潛力，也將繼續(xù)推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

菲律賓金磚政策研究會(huì)創(chuàng)始人赫爾曼·勞雷爾表示，過去數(shù)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為世界發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)有助于世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，并為其他國(guó)家?guī)硇判摹?/p>

國(guó)際貨幣基金組織發(fā)言人格里·賴斯認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的調(diào)整體現(xiàn)了從保持高速增長(zhǎng)到追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

美國(guó)中美研究中心高級(jí)研究員蘇拉布·古普塔認(rèn)為，中國(guó)政府既考慮到了當(dāng)下的挑戰(zhàn)，又前瞻性地考量了未來愿景，出臺(tái)的政策方針將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善形成良性循環(huán)。

在黎巴嫩“阿拉伯人看中國(guó)”網(wǎng)站負(fù)責(zé)人馬哈茂德·拉亞看來，中國(guó)政府出臺(tái)明確、具體的行動(dòng)措施以推動(dòng)更多領(lǐng)域的改革開放，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，相信中國(guó)政府的新目標(biāo)將會(huì)實(shí)現(xiàn)。

比利時(shí)布魯日歐洲學(xué)院歐中研究中心研究員鄧肯·弗里曼表示，中國(guó)過去數(shù)十年的改革開放對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其重要，隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量日益增長(zhǎng)，其未來走向?qū)⒕哂懈匾娜蛞饬x。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)持續(xù)深化改革，大門更加開放，不僅有助于維護(hù)開放的全球經(jīng)濟(jì)體系，還會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

美國(guó)伊利諾伊理工大學(xué)斯圖爾特商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈伊里·圖爾克表示，中國(guó)的發(fā)展模式給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)韱⑹?。外商投資法將創(chuàng)造更加公平和透明的投資環(huán)境，為中外企業(yè)帶來雙贏的結(jié)果。中國(guó)推動(dòng)全方位對(duì)外開放，將為國(guó)際合作特別是創(chuàng)新合作帶來新前景。