王小龍

落實(shí)賦予科研人員更大自主權(quán)，需要更徹底地放權(quán)。要充分認(rèn)識(shí)賦予科研單位和科研人員自主權(quán)的重要意義，要尊重規(guī)律，尊重科研人員。

今年1月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門在制定相關(guān)規(guī)定和具體辦法時(shí)，要明確“賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)”“科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要，按規(guī)定自主組建科研團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整”“對(duì)科研項(xiàng)目要由重過(guò)程管理向重項(xiàng)目目標(biāo)和標(biāo)志性成果轉(zhuǎn)變”。通知一出，廣大科研人員紛紛點(diǎn)贊。

賦予科研人員更大自主權(quán)就是要把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等“繁文縟節(jié)”中解放出來(lái)。近年來(lái)，我國(guó)科技體制改革主體架構(gòu)已經(jīng)確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。但我們也應(yīng)看到“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”等現(xiàn)象仍比較突出，在科研項(xiàng)目管理、科研經(jīng)費(fèi)使用和人才評(píng)價(jià)改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還有需要改進(jìn)的地方，有些政策還沒(méi)有完全落地。在這樣的背景下，更側(cè)重落實(shí)的《通知》無(wú)疑是一場(chǎng)及時(shí)雨。

擴(kuò)大科研人員自主權(quán)并不是一個(gè)新話題。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院陸續(xù)出臺(tái)了一系列遵循科研規(guī)律、破除制度藩籬、擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的政策，取得了明顯成效。與此前的政策相比，新印發(fā)的《通知》更為細(xì)化也更具可操作性。如果說(shuō)之前出臺(tái)的一系列政策是點(diǎn)，那么，《通知》就是將這些點(diǎn)連起來(lái)的線，是一份提綱挈領(lǐng)、統(tǒng)攝全篇的操作指南。

落實(shí)賦予科研人員更大自主權(quán)，需要更徹底地放權(quán)。要充分認(rèn)識(shí)賦予科研單位和科研人員自主權(quán)的重要意義，要尊重規(guī)律，尊重科研人員，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用。要給科研人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)，給科研單位更大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)。

落實(shí)賦予科研人員更大自主權(quán)，需要做好配套和銜接工作。《通知》明確指出在擴(kuò)大科研人員自主權(quán)相關(guān)政策落實(shí)過(guò)程中還不同程度存在各類問(wèn)題，例如“有的部門、地方以及科研單位沒(méi)有及時(shí)修訂本部門、本地方和本單位的科研管理相關(guān)制度規(guī)定，仍然按照老辦法來(lái)操作;有的經(jīng)費(fèi)調(diào)劑使用、儀器設(shè)備采購(gòu)等仍然由相關(guān)機(jī)構(gòu)管理，沒(méi)有落實(shí)到項(xiàng)目承擔(dān)單位;科技成果轉(zhuǎn)化、薪酬激勵(lì)、人員流動(dòng)還受到相關(guān)規(guī)定的約束等”。要解決這些問(wèn)題就要制定政策落實(shí)的配套制度和具體實(shí)施辦法，做好已出臺(tái)法規(guī)文件中相關(guān)規(guī)定的銜接。

落實(shí)賦予科研人員更大自主權(quán)需要多部門聯(lián)動(dòng)?？萍紕?chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不單是科技部門的事，還涉及教育、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)、審計(jì)、紀(jì)檢、人力資源保障等多個(gè)部門。只有多個(gè)部門通力配合，才能形成合力，政策也才能真正落在實(shí)處。