宋海強(qiáng)

首先來(lái)看看2008年10月1日施行的公安部第102號(hào)令《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第二章第八條的規(guī)定：車(chē)輛管理所辦理全掛汽車(chē)列車(chē)和半掛汽車(chē)列車(chē)注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)牽引車(chē)和掛車(chē)分別核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌和行駛證。也就是說(shuō)必須上牌，不上牌上路是違法行為。

根據(jù)第102號(hào)令《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》第二章第七條規(guī)定：拖掛式房車(chē)辦理注冊(cè)登記，需要攜帶帶有中文標(biāo)示的海關(guān)貨物進(jìn)口證明及銷(xiāo)售單位開(kāi)具的機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，按照新車(chē)上牌程序，繳納購(gòu)置稅，驗(yàn)車(chē)路試上牌，辦理黃色掛車(chē)車(chē)牌；拖掛房車(chē)每年年檢一次，報(bào)廢期為15年。

結(jié)合上述兩條規(guī)定可以得出結(jié)論：只要通過(guò)合法手段購(gòu)買(mǎi)并提交機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定所需的全部資料、稅款及手續(xù)，那么所有符合機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛規(guī)定的人員就可以合理合法地為自家的掛車(chē)登記、上牌。

舉個(gè)例子，如果你的牽引車(chē)是北京牌照，后方的掛車(chē)是在河北登記注冊(cè)的，也是可以拖掛在一起行駛的，但掛車(chē)需不需要辦理進(jìn)京證？小編從北京交警APP選項(xiàng)和辦理須知中并未找到應(yīng)該對(duì)應(yīng)哪個(gè)車(chē)型！

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第56條規(guī)定：

（一）載貨汽車(chē)、半掛牽引車(chē)、拖拉機(jī)只允許牽引1輛掛車(chē)。掛車(chē)的燈光信號(hào)、制動(dòng)、連接、安全防護(hù)等裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）小型載客汽車(chē)只允許牽引旅居掛車(chē)或者總質(zhì)量700kg以下的掛車(chē)。掛車(chē)不得載人；

（三）載貨汽車(chē)所牽引掛車(chē)的載質(zhì)量不得超過(guò)載貨汽車(chē)本身的載質(zhì)量。大型、中型載客汽車(chē)，低速載貨汽車(chē)，三輪汽車(chē)以及其他機(jī)動(dòng)車(chē)不得牽引掛車(chē)。

根據(jù)2011年5月1日施行的修改后的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第67條：行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)、輪式專(zhuān)用機(jī)械車(chē)、鉸接式客車(chē)、全掛拖斗車(chē)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70km的機(jī)動(dòng)車(chē)，不得進(jìn)入高速公路。這是不是意味著拖掛房車(chē)不能在高速公路通行呢？

依據(jù)公安部公交管〔2015〕134號(hào)《公安部交通管理局關(guān)于規(guī)范旅居掛車(chē)上路通行管理工作的通知》：近年來(lái)，隨著群眾生活條件不斷改善，自駕旅居車(chē)（俗稱(chēng)“房車(chē)”）出游逐步成為旅游業(yè)發(fā)展的新形式，但旅居車(chē)特別是旅居掛車(chē)也面臨著正常通行受限、受阻等問(wèn)題。個(gè)別地方以《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第六十七條“全掛拖斗車(chē)不得進(jìn)入高速公路行駛”的規(guī)定為依據(jù)，禁止旅居掛車(chē)在高速公路上通行；部分地方為減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放，出臺(tái)了限制掛車(chē)進(jìn)入城區(qū)或在城市快速路、高架路及主要橋隧上通行的規(guī)定，將旅居掛車(chē)一并納入限行車(chē)種。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）有關(guān)要求，規(guī)范旅居掛車(chē)上路通行的政策措施，促進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

旅居掛車(chē)與其他載貨掛車(chē)在乘坐人數(shù)、運(yùn)載質(zhì)量、行駛路線、運(yùn)行規(guī)律等方面有著本質(zhì)區(qū)別，小型載客汽車(chē)牽引旅居掛車(chē)不屬于全掛拖斗車(chē)。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要準(zhǔn)確理解“全掛拖斗車(chē)”的定義概念，抓緊糾正違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定限制旅居掛車(chē)通行高速公路的錯(cuò)誤做法；同時(shí)，要按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)管理的原則，進(jìn)一步細(xì)化城市道路通行管理措施，結(jié)合本地道路交通狀況和旅居掛車(chē)通行需求，制定旅居掛車(chē)分時(shí)分段進(jìn)入城區(qū)或在城市快速路、高架路及主要橋隧上通行的規(guī)定，切實(shí)保障旅居掛車(chē)的通行權(quán)利。

該文明確說(shuō)明旅居掛車(chē)并非全掛拖斗車(chē)，是可以合法上高速公路行駛的，也就是說(shuō)在目前已有的拖掛式房車(chē)的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》中，車(chē)輛類(lèi)型為輕型中置軸旅居掛車(chē)及輕型旅居半掛車(chē)的，通行高速公路不存在法律障礙。

首先，該牽引車(chē)必須具備專(zhuān)業(yè)的拖鉤，該拖鉤必須處于車(chē)輛后方正中間。另外還必須要有跟后方的掛車(chē)有一個(gè)傳動(dòng)制動(dòng)信號(hào)的接口。根據(jù)拖掛房車(chē)的類(lèi)型和大小不同，說(shuō)明中對(duì)牽引車(chē)的牽引總質(zhì)量也有要求，車(chē)輛在登記時(shí)候就需要有一個(gè)核定的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量。

從目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)小型載客汽車(chē)的行駛證副本上，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量一欄中大部分都為空。這是因?yàn)槟壳皣?guó)家工信部的公告上對(duì)于小型載客汽車(chē)并沒(méi)有此項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目。而在行駛證沒(méi)有明確標(biāo)注準(zhǔn)牽引總質(zhì)量一項(xiàng)的，可以被認(rèn)定為不能牽引拖掛房車(chē)，也可以被認(rèn)為該車(chē)不具備牽引能力。而在部分進(jìn)口車(chē)型的行駛證上，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量一欄中標(biāo)注了可牽引質(zhì)量的車(chē)型，比如硬派SUV或者皮卡，則是可以拖掛車(chē)輛的。

比如這輛搭載6.2L V8發(fā)動(dòng)機(jī)的雪佛蘭索羅德，其官網(wǎng)標(biāo)示拖拽能力為12200磅，雖然拖車(chē)鉤、電傳接口一應(yīng)俱全，但因?yàn)槠湓谶M(jìn)入國(guó)內(nèi)上牌時(shí)準(zhǔn)牽引總質(zhì)量一欄為空，因此并不能在國(guó)內(nèi)道路上作為牽引車(chē)使用。

而如果車(chē)輛并未標(biāo)注準(zhǔn)牽引總質(zhì)量，加裝拖鉤實(shí)際上也是法律不允許的。這是因?yàn)?，未申?bào)準(zhǔn)牽引總質(zhì)量的部分車(chē)輛在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)之際，其車(chē)身強(qiáng)度和結(jié)構(gòu)并未考慮車(chē)輛作為牽引車(chē)使用，除了屬于非法改裝外，如作為牽引車(chē)極有可能發(fā)生不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)北京公安交管局《安行天下》節(jié)目介紹：一輛普通小型載客汽車(chē)，在加掛房車(chē)以后，實(shí)際上已經(jīng)變成了汽車(chē)“列車(chē)”，頭車(chē)作為列車(chē)的一部分，已經(jīng)相當(dāng)于是類(lèi)似火車(chē)車(chē)頭的牽引車(chē)了。作為一臺(tái)牽引車(chē)，當(dāng)然就必須持有能勝任駕駛牽引車(chē)的駕照，也就是說(shuō)必須要有A2駕照才能駕駛。

也許有人會(huì)搬出（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）文中的說(shuō)明：旅居掛車(chē)與其他載貨掛車(chē)在乘坐人數(shù)、運(yùn)載質(zhì)量、行駛路線、運(yùn)行規(guī)律等方面有著本質(zhì)區(qū)別，小型載客汽車(chē)牽引旅居掛車(chē)不屬于全掛拖斗車(chē)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第56條規(guī)定第2條規(guī)定，小型載客汽車(chē)只允許牽引旅居掛車(chē)或者總質(zhì)量700kg以下的掛車(chē)，但該條規(guī)定僅明確小型載客汽車(chē)可以牽引700kg以下的掛車(chē)，并未明確駕駛員應(yīng)該取得駕照的級(jí)別。換句話說(shuō)，擁有準(zhǔn)許駕駛小型載客汽車(chē)的C1駕照并不意味著就可以駕駛由小型載客汽車(chē)作為牽引車(chē)的拖掛房車(chē)。

而A2駕照的準(zhǔn)駕車(chē)型為牽引車(chē)，被準(zhǔn)許駕駛重型、中型全掛/半掛車(chē)。A2駕照可以駕駛的其他車(chē)型有：B1（中型客車(chē)）、B2（大型貨車(chē)）、C1（小型汽車(chē)）、C2（小型自動(dòng)擋汽車(chē)）、C3（低速載貨汽車(chē)）、C4（三輪汽車(chē)）、M（輪式自行機(jī)械車(chē)）等。持有C1駕照的人員之所以不能駕駛旅居掛車(chē)牽引車(chē)，《安行天下》節(jié)目中認(rèn)為持有B型、C型駕照的駕駛員并沒(méi)有經(jīng)過(guò)駕駛鉸鏈連接拖掛房車(chē)的培訓(xùn)，在轉(zhuǎn)向以及倒車(chē)行駛中極易發(fā)生安全事故。

2013年3月1日起施行的國(guó)務(wù)院第630號(hào)令《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例〉的決定》，增加《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第43條：“掛車(chē)不投保機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由牽引車(chē)投保的保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償；不足的部分，由牽引車(chē)方和掛車(chē)方依照法律規(guī)定自行購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)賠償責(zé)任。

這也就是為什么說(shuō)，前方的牽引車(chē)輛需要有明確的準(zhǔn)牽引總質(zhì)量，因?yàn)橐坏┌l(fā)生事故，未明確準(zhǔn)牽引總質(zhì)量而被作為牽引車(chē)輛發(fā)生的事故，保險(xiǎn)公司是可以拒絕理賠的。

1.拖掛車(chē)必須登記注冊(cè)上牌才能上路。

2.牽引車(chē)行駛證在準(zhǔn)牽引總質(zhì)量一欄標(biāo)明具體可牽引質(zhì)量才能作為牽引車(chē)使用。

3.雖未明確規(guī)定，但駕駛小型載客汽車(chē)拖掛房車(chē)上路時(shí)，駕駛員必須取得A2駕照。

4.駕駛拖掛房車(chē)發(fā)生事故后，應(yīng)該使用牽引車(chē)所投保險(xiǎn)進(jìn)行事故處理。

隨著法律法規(guī)的健全和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家公安部交管局也要求各地進(jìn)一步細(xì)化城市道路通行管理措施，結(jié)合本地道路交通狀況和旅居掛車(chē)通行需求，制定旅居掛車(chē)分時(shí)分段進(jìn)入城區(qū)或在城市快速路、高架路及主要橋隧上通行的規(guī)定，切實(shí)保障旅居掛車(chē)的通行權(quán)利。相信在不久的未來(lái)，我們能看到更加具體、詳細(xì)的政策出現(xiàn)。