沈明遠(yuǎn)

生態(tài)環(huán)境問題，是關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。習(xí)近平總書記十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，2019年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。這一“新路子”為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。作為吉林省生態(tài)環(huán)境脆弱縣份、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和全國(guó)主體功能區(qū)試點(diǎn)示范縣，通榆縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先發(fā)展是必由之路。

保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！睋碛刑焖{(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想。通榆是國(guó)家貧困縣，脫貧、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)很重。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，就不會(huì)因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難時(shí)產(chǎn)生以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的念頭，能夠有效防止突破生態(tài)保護(hù)紅線。2016年以來，通榆縣不折不扣地執(zhí)行中央和省環(huán)境保護(hù)督察的要求，著力打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中對(duì)向海保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建筑設(shè)施依法予以拆除，向海濕地的生態(tài)恢復(fù)工作取得積極成效。實(shí)踐證明，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，既是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的迫切需要，也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生態(tài)優(yōu)先發(fā)展是通榆綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望之路，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，轉(zhuǎn)變之路必然艱難緩慢。生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有著積極的推動(dòng)作用。濕地、草原、冰雪、鹽堿地，是通榆特色生態(tài)資源。用好這些生態(tài)資源，培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)綠色能源產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、綠色生態(tài)旅游與書法文化產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就能逐步形成綠色發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。

有序推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”建設(shè)。發(fā)展理念是一個(gè)地方崛起的重要因素。2013年，通榆縣結(jié)合實(shí)際，提出以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀”三位一體的理念建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”的規(guī)劃目標(biāo)。在這個(gè)發(fā)展理念和規(guī)劃目標(biāo)中，“生態(tài)”始終是第一位的。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，有利于全縣干部群眾進(jìn)一步在生態(tài)立縣上增進(jìn)共識(shí)，全身心地投入到生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市建設(shè)中來，努力使通榆生態(tài)環(huán)境更美好、人民生活更幸福。

以保護(hù)好生態(tài)環(huán)境為前提。堅(jiān)持生態(tài)立縣不動(dòng)搖，必須始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為通榆高質(zhì)量發(fā)展的根本立足點(diǎn)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。要“加、減、乘、除”一起做，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)?！凹印本褪菍?shí)施生態(tài)工程增綠護(hù)綠，“減”就是推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式減少生態(tài)破壞，“乘”就是發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“除”就是落實(shí)環(huán)保督察整改去除生態(tài)隱患。要突出做好“水”文章，強(qiáng)化河長(zhǎng)制落實(shí)。河長(zhǎng)制的核心是責(zé)任制，是以黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系。要將河長(zhǎng)體系覆蓋到每一條河流，明確河長(zhǎng)職責(zé)，壓緊壓實(shí)總河長(zhǎng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任，盯住盯牢其他各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任，健全河湖管理隊(duì)伍，形成黨政牽頭、部門協(xié)同，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，深入開展水、草、林、葦、濕等自然生態(tài)修復(fù)建設(shè)與保護(hù)管理工作。要整治村莊環(huán)境，將生態(tài)保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，開展村莊清潔行動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

以推動(dòng)好綠色發(fā)展為主線。綠色是自然的底色，更是人民群眾的期盼。綠水青山和金山銀山不是對(duì)立的，推動(dòng)綠色發(fā)展就是讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，由過去的“一二三”向“二三一”轉(zhuǎn)變。通榆縣地處北緯45°，是世界公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)糧食黃金產(chǎn)業(yè)帶，盛產(chǎn)雜糧雜豆，是中國(guó)的葵花之鄉(xiāng)、綠豆之鄉(xiāng)。依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，主動(dòng)融入“白齊興國(guó)家級(jí)跨省生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”，開拓市場(chǎng)；規(guī)劃堿不落有機(jī)蘇打小米和香瓜等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，力爭(zhēng)盡早達(dá)產(chǎn)達(dá)效；堅(jiān)持通榆草原紅牛、向海魚、向海雁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，努力做好鄉(xiāng)村綠色發(fā)展；積極發(fā)展生態(tài)旅游，規(guī)劃建設(shè)向海濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。向海濕地承載著通榆人的美麗夢(mèng)想，一方面要保護(hù)好生態(tài)，一方面要發(fā)展好生態(tài)旅游和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和發(fā)展相得益彰，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

以打好打贏一組標(biāo)志性戰(zhàn)役為標(biāo)志。當(dāng)前重點(diǎn)是堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土和草原濕地四大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、水更清、草原更綠、濕地更美。打好打贏這四大戰(zhàn)役，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。所謂關(guān)鍵在人，一是明確地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人。對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問題，各級(jí)黨委和政府必須高度重視，正視問題、著力解決問題，而不是去掩蓋問題。要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的政治站位，確?！熬G水青山就是金山銀山”這一理念落地生根、開花結(jié)果。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，將自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為“為官一任、造福一方”的重要內(nèi)容，制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，大幅提升資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的考核權(quán)重，嚴(yán)格考核問責(zé)，發(fā)揮好“指揮棒”作用。二是建設(shè)一支“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。所謂關(guān)鍵在思路，一是加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育力度，充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、參與、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。二是積極行動(dòng)起來，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生產(chǎn)、生活方式，共建美好家園。三是開展共建活動(dòng)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等。