摘要：全球正蘊(yùn)育新一輪科技革命，國際分工體系將出現(xiàn)新的調(diào)整。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否適應(yīng)新科技革命帶來的技術(shù)變革，完成轉(zhuǎn)型升級并提升在全球價值鏈上的地位，職業(yè)教育肩負(fù)重要使命。根據(jù)新頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，職業(yè)教育在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位更加重要和突出，職業(yè)教育改革與發(fā)展要對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，進(jìn)一步提升職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和層次，加強(qiáng)新專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，形成產(chǎn)教融合的長效機(jī)制，探索新型職業(yè)教育模式，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的“三個轉(zhuǎn)變”。

關(guān)鍵詞：新科技革命職業(yè)教育教育體制改革

作者簡介：

李超，北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師。

發(fā)展職業(yè)教育既是深化教育改革的重要內(nèi)容，也是我國抓住新一輪科技革命重要機(jī)遇、推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要保障。改革開放以來，職業(yè)教育在我國國民教育體系中具有十分重要的地位，對服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)揮著不可替代的重要作用。特別是黨的十八大以來，我國大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，職業(yè)教育規(guī)模不斷提升，結(jié)構(gòu)更加合理，模式呈多元化格局，畢業(yè)生就業(yè)率保持較高水平。目前已在天津市、四川省等地批準(zhǔn)建設(shè)國家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的步伐不斷加快，職業(yè)教育改革取得了積極進(jìn)展。同時，新一輪科技革命進(jìn)程加速，全球產(chǎn)業(yè)布局、國際產(chǎn)業(yè)分工體系和世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，各國圍繞新興產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這對我國職業(yè)教育也提出了新的更高要求。因此，我國職業(yè)教育如何在全球新一輪科技革命中，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的新特點(diǎn)，逐漸形成職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)升級互動發(fā)展模式，成為當(dāng)前職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2019年2月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，為新時期我國職業(yè)教育改革與發(fā)展指明了方向。方案指出，隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。下一步，要把職業(yè)教育發(fā)展和改革擺在更加突出的位置，立足于服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需要，大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的各類技能型人才和應(yīng)用型人才，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高企業(yè)在國際市場的競爭力，提供強(qiáng)大的技術(shù)技能人才支撐。

一、新一輪全球科技革命的背景和趨勢

迄今為止，人類社會經(jīng)歷了多次科技革命，每次都對人類社會的發(fā)展和演變產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，帶來了生產(chǎn)方式的重大變革，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式進(jìn)步。關(guān)于科技革命階段劃分的觀點(diǎn)并不完全一致。主要有：四次科技革命論，認(rèn)為從18世紀(jì)60年代開始，人類社會經(jīng)歷了機(jī)械化、電氣化、信息化三次科技革命，目前正進(jìn)入以“智能系統(tǒng)化”為特征的第四次科技革命;五次科技革命論，認(rèn)為前四次科技革命分別以機(jī)械技術(shù)、電氣技術(shù)、電子技術(shù)、信息技術(shù)為主要核心，引發(fā)重大產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)人類從農(nóng)業(yè)社會進(jìn)入工業(yè)社會，推動了城市化的進(jìn)程，當(dāng)今人類社會正進(jìn)入以“智能化”為特征的第五次科技革命。

城市中國計劃：《大勢——世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革趨勢及其影響》，中國計劃出版社2015年版。

雖然各機(jī)構(gòu)和學(xué)者對科技革命的階段劃分莫衷一是，但比較一致的觀點(diǎn)是，全球新一輪科技革命正在醞釀，并可能在可以預(yù)見的時期內(nèi)出現(xiàn)“技術(shù)引爆”。許多著名機(jī)構(gòu)和學(xué)者還對科技革命突破口做了分析和預(yù)測。Markillie認(rèn)為新一輪科技革命將以制造業(yè)數(shù)字化為重點(diǎn)，特別是機(jī)器人和3D打印技術(shù)等為代表的新技術(shù)將得到快速發(fā)展。麥肯錫根據(jù)各國研究情況，并加入經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行機(jī)構(gòu)化分析后，篩選出12項(xiàng)可能的顛覆性技術(shù)突破。國家發(fā)展改革委課題組經(jīng)過梳理，總結(jié)出14項(xiàng)顛覆性技術(shù)，分別是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、3D打印、先進(jìn)材料、新一代基因技術(shù)、可再生能源、非常規(guī)油氣資源勘探開采技術(shù)、新能源汽車、新一代儲能技術(shù)、自動駕駛汽車、知識型工作自動化。

綜合國內(nèi)外研究，新一輪科技革命最可能發(fā)生在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等相互滲透、交叉融合的領(lǐng)域。

楊長湧：《新一輪科技革命發(fā)展趨勢及其對世界經(jīng)濟(jì)格局的影響》，《全球化》2018年第8期。并在六大方面帶來巨大變革：重要科學(xué)領(lǐng)域從微觀到宏觀各尺度加速縱深演進(jìn)、前沿技術(shù)呈現(xiàn)多點(diǎn)突破態(tài)勢、科技創(chuàng)新呈現(xiàn)多元深度融合特征、顛覆性創(chuàng)新呈現(xiàn)幾何級滲透擴(kuò)散、科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)高度復(fù)雜性和不確定性、新技術(shù)可能對社會倫理和安全等問題帶來重大影響和沖擊。

王志剛：《科技創(chuàng)新與國家核心競爭力》，《中國科技產(chǎn)業(yè)》2018年第6期。

那么，面對信息化、自動化、智能化為核心的制造技術(shù)將廣泛運(yùn)用，在生產(chǎn)高度自動化、智能化的新時代，我國需要什么樣的產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育需要為此做怎樣的準(zhǔn)備呢？首先，這需要考察我國產(chǎn)業(yè)將在新一輪科技革命中扮演什么角色。

二、全球科技革命下的中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技革命是產(chǎn)業(yè)革命的先導(dǎo)，與新一輪科技革命相伴的工業(yè)革命將推動全球生產(chǎn)制造方式的深刻變革，促進(jìn)生產(chǎn)力提升的同時，帶來國際分工體系的全面調(diào)整，這對我國既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。未來，我國產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中，在科技革命的推動下，將出現(xiàn)以下趨勢性變化。

（一）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級速度加快

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每一次科技革命以及由之帶來的工業(yè)革命，都為后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)升級并趕超先進(jìn)國家提供了機(jī)遇和窗口。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈完備、綜合競爭力較強(qiáng)的工業(yè)制造體系，工業(yè)產(chǎn)值位居世界第一，但總體仍處于價值鏈中低端環(huán)節(jié)，在自主創(chuàng)新能力、信息化程度等方面與國際先進(jìn)水平仍有明顯差距，即所謂“大而不強(qiáng)”。為迎接新一輪全球科技革命，搶占產(chǎn)業(yè)變革中的國際分工優(yōu)勢地位，我國發(fā)布了《中國制造2025》，引起廣泛關(guān)注。根據(jù)這一部署，到2025年，我國制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，創(chuàng)新能力大幅提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強(qiáng)，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。

國務(wù)院：《關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025〉的通知》，2015年5月8日?？梢哉f，在新一輪科技革命的起點(diǎn)上，中國首次和發(fā)達(dá)國家站在同一起跑線，這為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得的機(jī)遇。（二）生產(chǎn)制造的方式和形態(tài)出現(xiàn)革命性改變

一是數(shù)字化制造蓬勃發(fā)展。新一輪科技革命以信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用為特點(diǎn)之一，信息技術(shù)將融入制造業(yè)領(lǐng)域的各個方面，產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、制造等全過程都離不開信息技術(shù)的支撐。目前，我國在3D打印等數(shù)字化制造上已經(jīng)取得突破性發(fā)展。二是智能化制造迅速推開。隨著科技革命的深入，智能制造將進(jìn)一步解放人類雙手，讓人工操作變成人工管理。我國智能制造技術(shù)也已經(jīng)取得了長足進(jìn)展，根據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)，中國305個智能制造示范項(xiàng)目生產(chǎn)效率平均提升37.6%。三是個性化制造走向成熟。新科技革命為解決需求多樣化和大規(guī)模制造之間的矛盾提供了可能，我國企業(yè)以完備的工業(yè)制造基礎(chǔ)為依托，面對廣闊的國內(nèi)市場需求，將大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模定制，形成了包容性、靈活性強(qiáng)的生產(chǎn)制造方式。近年來，我國企業(yè)在數(shù)字化、智能化、自動化、個性化等新型制造業(yè)領(lǐng)域已取得長足發(fā)展。如青島紅領(lǐng)集團(tuán)，在全面綜合成本、質(zhì)量、時間和利潤等因素影響下，發(fā)展了基于消費(fèi)需求的大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)。四是相關(guān)生產(chǎn)制造行業(yè)的邊界趨于模糊。新一輪科技革命以新興技術(shù)領(lǐng)域的交叉融合為主要特征。隨著技術(shù)融合的程度不斷加深，在部分產(chǎn)業(yè)內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)相互滲透，使不同產(chǎn)業(yè)具備共同的技術(shù)屬性。當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品具備了其他產(chǎn)業(yè)的全部或部分功能，這一產(chǎn)業(yè)的部分企業(yè)將自然跨越到另一個產(chǎn)業(yè)，或?qū)崿F(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營活動部分跨越，出現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)邊界的新產(chǎn)品或服務(wù)，從而產(chǎn)業(yè)間的界限變得模糊。如智能穿戴設(shè)備的創(chuàng)新和發(fā)展，就是突破了傳統(tǒng)生物制造、電子信息和紡織服裝行業(yè)的界限。得益于我國較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和相對寬松的創(chuàng)新環(huán)境，我國產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已具備一定條件，一些領(lǐng)域已走在世界前列，新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)邊界淡化的同時，不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)間形成新的競爭合作關(guān)系，促進(jìn)了生產(chǎn)要素跨行業(yè)的流動和配置。

··

（三）制造與服務(wù)的融合進(jìn)一步深化

新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將改造傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和商業(yè)模式變革，促進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以信息技術(shù)和智能制造為代表的新科技革命技術(shù)已逐步滲入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，新技術(shù)的引入不僅促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高，更重要的是推動了產(chǎn)品生產(chǎn)在制造和服務(wù)流程上的整合，不斷形成新的業(yè)態(tài)和模式。企業(yè)的競爭逐漸由單個企業(yè)的利潤和成本競爭，變?yōu)樵谄脚_上整合資源能力的競爭。競爭方式的改變促使制造業(yè)中的科技要素在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中廣泛應(yīng)用，同時讓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)要素在制造業(yè)的部分領(lǐng)域有所滲透和拓展。產(chǎn)品和服務(wù)更加緊密地結(jié)合在一起，逐漸突破制造業(yè)、服務(wù)業(yè)在業(yè)態(tài)上的分割，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加速融合。

（四）在國際分工中的地位面臨新調(diào)整

在新科技革命的推動下，全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工格局將出現(xiàn)新的分解和整合。一是勞動力等傳統(tǒng)要素在生產(chǎn)制造中的比重下降，將改變國家間產(chǎn)業(yè)競爭的比較優(yōu)勢。新科技革命將推動工業(yè)機(jī)器人的廣泛應(yīng)用，推動新技術(shù)與制造業(yè)加速融合，深刻改變傳統(tǒng)大批量和流水線的生產(chǎn)制造方式。國際貨幣基金組織（IMF）的研究顯示，過去20多年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體勞動者收入占比下降明顯，主要是由技術(shù)進(jìn)步造成的。為對抗因自動化生產(chǎn)成本的下降，中低端制造業(yè)必須向人力成本更為低廉的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移以尋求空間，發(fā)展中國家圍繞低要素成本的競爭將加劇。而隨著我國人力成本、土地成本等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷減弱，我國長期依賴的在大規(guī)模生產(chǎn)上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將加速喪失。二是各國圍繞產(chǎn)業(yè)變革帶來的新技術(shù)領(lǐng)域制造業(yè)競爭進(jìn)一步加劇。目前，發(fā)達(dá)國家正通過“制造業(yè)回歸”“再工業(yè)化”等戰(zhàn)略舉措，搶占新一輪科技革命帶來的工業(yè)制造紅利，以保持在全球價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢地位。發(fā)達(dá)國家憑借其雄厚的技術(shù)和資本積累，以廣闊的中高端消費(fèi)市場為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮在高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷促進(jìn)中高端制造業(yè)重心重新向發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移，力圖牢牢把控全球高附加值產(chǎn)品、新型裝備產(chǎn)品和重要新材料的研發(fā)、設(shè)計及生產(chǎn)制造。我國產(chǎn)業(yè)在新一輪國際競爭中的壓力加大。

三、全球科技革命背景下我國職業(yè)教育面臨新的挑戰(zhàn)

職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相影響、相互促進(jìn)。實(shí)際上，職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，產(chǎn)業(yè)升級也為職業(yè)教育發(fā)展提供更大空間。隨著我國產(chǎn)業(yè)跟隨全球科技革命的發(fā)展而逐漸升級、演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)教育的要求也將出現(xiàn)變化，給職業(yè)教育發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）產(chǎn)業(yè)升級加快導(dǎo)致中高端技術(shù)技能型人才培養(yǎng)規(guī)模不足

應(yīng)當(dāng)看到，在我國，職業(yè)教育長期被定位為教育序列的尾部，大眾對職業(yè)教育的認(rèn)識和理解不充分，認(rèn)為是“次等教育”，很多家長不愿意子女就讀職業(yè)院?；蚵殬I(yè)技能專業(yè)，造成職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)生源長期不足。數(shù)據(jù)顯示，我國職業(yè)院校在校學(xué)生人數(shù)呈逐年下降趨勢，已由2010年的3200萬人下降到2018年的2680萬人，降幅達(dá)17%。隨著我國制造業(yè)由傳統(tǒng)的“中低端”向“中高端”轉(zhuǎn)型升級，對于技術(shù)技能型人才的需求層次也隨之提高，需求規(guī)模還將不斷擴(kuò)大。同時，企業(yè)所需的生產(chǎn)人才結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，部分初中級技術(shù)人員將被人工智能和自動化生產(chǎn)所取代，而中高端技術(shù)人才需求擴(kuò)大，所需要的這些中高端技術(shù)技能型人才不僅要有現(xiàn)代制造業(yè)的生產(chǎn)制造技能，還要掌握一定的理論知識，能夠快速掌握新科技革命帶來的生產(chǎn)技術(shù)變化，并具備技術(shù)研發(fā)能力，在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前，我國職業(yè)教育仍主要停留在基礎(chǔ)性技術(shù)技能人才培養(yǎng)，高技能人才數(shù)量占比不足5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家30%～40%的比例，難以滿足新科技革命下企業(yè)對中高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需要。

（二）職業(yè)教育改革步伐難以跟上企業(yè)技術(shù)型人才需求的變化

由于我國技術(shù)型人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、前瞻性不夠，各職業(yè)院校存在專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象，特色專業(yè)缺失，專業(yè)發(fā)展不平衡，培養(yǎng)出的畢業(yè)生千篇一律，不適應(yīng)市場需求。新科技革命帶來生產(chǎn)方式的大變革，催生一系列新業(yè)態(tài)、新模式，必然導(dǎo)致企業(yè)人才需求的快速變化，技術(shù)技能人才供需的結(jié)構(gòu)性失衡問題將進(jìn)一步加劇。一方面，職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)滯后，難以跟上產(chǎn)業(yè)升級帶來的技術(shù)人才市場的需求變化速度。職業(yè)院校專業(yè)和學(xué)科建設(shè)的周期長，專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的速度慢，報批設(shè)立新專業(yè)復(fù)雜。而且跨學(xué)科的專業(yè)設(shè)置較少，不利于培養(yǎng)技能技術(shù)類的復(fù)合型人才，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另一方面，職業(yè)教育產(chǎn)教融合程度不夠，技術(shù)性人才的市場適應(yīng)能力較弱。部分職業(yè)院校仍受應(yīng)試教育影響明顯，存在重理論、輕實(shí)踐，重數(shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

（三）職業(yè)教育教學(xué)方式和理念滯后無法跟上技術(shù)革命的步伐

新一輪科技革命將帶來復(fù)雜而深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和變革，大大加快傳統(tǒng)的簡單勞動被智能生產(chǎn)、自動化生產(chǎn)所取代的速度，同時制造和服務(wù)融合、跨界生產(chǎn)又產(chǎn)生許多新的技術(shù)技能型人才需求。新科技革命下，我國產(chǎn)業(yè)升級對勞動者的知識結(jié)構(gòu)提出了新的要求，不僅要求技能型勞動者掌握傳統(tǒng)的專業(yè)技能，具備數(shù)字化制造、網(wǎng)絡(luò)化制造、信息化制造、智能化制造等新型生產(chǎn)制造業(yè)的技術(shù)本領(lǐng)，還要掌握跨崗位的多學(xué)科交叉知識，適應(yīng)生產(chǎn)崗位界限模糊化的需要，發(fā)揮人的能動性以實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)流程的控制。從目前看，我國職業(yè)教育領(lǐng)域從體制機(jī)制、教學(xué)理念上都沒有做好相應(yīng)準(zhǔn)備，在信息、數(shù)字、智能、綠色等符合新科技革命趨勢的重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，教育教學(xué)方式和理念創(chuàng)新不足，人才培養(yǎng)的探索力度不夠。

（四）職業(yè)人才培養(yǎng)難以滿足我國國際分工調(diào)整的要求

新科技革命將帶來各國比較優(yōu)勢的變化，現(xiàn)有國際分工體系將出現(xiàn)調(diào)整。一方面，以廉價勞動力為主要競爭優(yōu)勢的低端生產(chǎn)制造將加快由我國向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。目前，我國紡織服裝、鞋帽、箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)向東南亞、非洲轉(zhuǎn)移的趨勢。另一方面，發(fā)達(dá)國家憑借技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，加快搶占新科技革命下智能制造、自動化制造的比較優(yōu)勢。未來，我國產(chǎn)業(yè)要向中高端轉(zhuǎn)型升級，更主要的是要與發(fā)達(dá)國家在新興產(chǎn)業(yè)的競爭中，搶得一席之地。反觀我國職業(yè)教育發(fā)展與德國、日本等發(fā)達(dá)國家相較，在職業(yè)教育體系、教育模式、專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)等方面，仍有不小差距。

四、深化職業(yè)教育體制改革的建議

黨的十九大報告提出，要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》也強(qiáng)調(diào)，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化，職業(yè)教育改革到了必須下大力氣抓好的時候。為抓住新一輪科技革命給我國職業(yè)教育帶來的機(jī)遇，以及妥善應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)，此次職業(yè)教育改革方案明確，用5～10年，職業(yè)教育要基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。

國務(wù)院：《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》，2019年1月24日。為貫徹落實(shí)這一方案，我國職業(yè)教育應(yīng)該按照國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，不斷深化改革，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的趨勢和規(guī)律。要進(jìn)一步提升職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模和層次，加強(qiáng)新專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，逐步形成產(chǎn)教融合的長效機(jī)制，探索新型職業(yè)教育模式，推動我國加快由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”邁進(jìn)步伐。

（一）進(jìn)一步提升辦學(xué)規(guī)模和層次

廣泛宣傳職業(yè)教育的積極作用，引導(dǎo)各界正確認(rèn)識職業(yè)技術(shù)人才在經(jīng)濟(jì)社會中的重要作用，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)生源招生規(guī)模。建設(shè)更加完善的培養(yǎng)體系，探索開展本科段職業(yè)教育，建立一批國家重點(diǎn)職業(yè)教育院校，逐步建立從中職、高職乃至專業(yè)技術(shù)型研究生的人才培養(yǎng)通道，為職教學(xué)生提供更理想的成長路徑通道。強(qiáng)化高端職業(yè)技能師資培養(yǎng)，有序?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)職教人才工程，分步驟開展重大職教科技任務(wù)，不斷提升職教院校教師待遇，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀企業(yè)人才向高等職業(yè)院校流動。

（二）加強(qiáng)新專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)

聚焦新一代信息產(chǎn)業(yè)、智能制造業(yè)、機(jī)器人技術(shù)、綠色環(huán)保技術(shù)、新型汽車、制造業(yè)服務(wù)化、對外商貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大職業(yè)院校課程研發(fā)、專業(yè)改造等方面的財政投入，加強(qiáng)我國職業(yè)教育與新科技科目重點(diǎn)領(lǐng)域的對接。針對新技術(shù)進(jìn)步帶來的職業(yè)崗位重組、職業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)展，加強(qiáng)對職業(yè)教育傳統(tǒng)專業(yè)的改造、拓展和再生，增強(qiáng)復(fù)合性、交叉性培養(yǎng)，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)革命帶來的職業(yè)結(jié)構(gòu)變革和分工體系的變化。

（三）逐步形成產(chǎn)教融合的長效機(jī)制

堅持市場為導(dǎo)向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，突出人才培養(yǎng)的應(yīng)用性與實(shí)用性，以提升職業(yè)技術(shù)人才實(shí)踐能力為核心，進(jìn)一步完善職業(yè)教育評價體系，創(chuàng)辦一批辦學(xué)特色鮮明、應(yīng)用特征較強(qiáng)的職業(yè)教育院校。加強(qiáng)職業(yè)教育院校與工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的對接與合作，促進(jìn)校企合作，引進(jìn)企業(yè)教學(xué)資源，補(bǔ)齊院校在課程設(shè)置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面的缺陷和瓶頸。探索更加靈活的學(xué)制安排，鼓勵技能技術(shù)人才更長時間在實(shí)踐中鍛煉成長。

（四）探索新型職業(yè)教育模式

創(chuàng)新職業(yè)教育院校人才培養(yǎng)模式，逐步擴(kuò)大職業(yè)教育“貫通培養(yǎng)”等新模式的規(guī)模，探索開展新“學(xué)徒制”，積極培育技術(shù)技能人才的匠人精神。倡導(dǎo)開放辦職業(yè)教育，積極引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，改進(jìn)人才培養(yǎng)方式。探索開展個性化定制職業(yè)教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、教育院校和個人培養(yǎng)的三方聯(lián)動，進(jìn)一步提升職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中的有效性和針對性。

參考文獻(xiàn)：

1.劉延?xùn)|：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面》，《求是》2018年第3期。

2.教育部、人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部：《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》，2016年。

3.中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會編：《中國制造與職業(yè)教育》，高等教育出版社2016年版。

4.付衛(wèi)東：《經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我國職業(yè)教育改革研究》，中國社會科學(xué)出版社2017年版。

5.何傳啟編：《第六次科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇》，科學(xué)出版社2012 年版。

6.姜大源：《現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的理性追問》，《教育研究》2011年第11期。

7.王仕軍、李向陽：《第三次工業(yè)革命與中國經(jīng)濟(jì)升級版的打造》，《中共天津市委黨校學(xué)報》2014年第3期。

8.中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會課題組：《從職教大國邁向職教強(qiáng)國——中國職業(yè)教育2030 研究報告》，《職業(yè)技術(shù)教育》2016年第6期。

責(zé)任編輯：李蕊