汪紅梅 惠濤

摘要：農(nóng)戶環(huán)境治理行為受到治理模式的影響，農(nóng)戶的行為直接決定了環(huán)境治理的效果，而我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展比其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度慢很多，農(nóng)村環(huán)境治理更是落后于城鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，成為新農(nóng)村建設(shè)的一塊短板?；?018年全國(guó)7個(gè)省的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在“項(xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”兩種環(huán)境治理模式下的行為響應(yīng)存在差異，相比于“項(xiàng)目進(jìn)村”模式，農(nóng)戶在“一事一議”模式下響應(yīng)更為積極;在“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶行為響應(yīng)產(chǎn)生消極影響，而在“一事一議”模式下社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶行為響應(yīng)產(chǎn)生積極影響。各級(jí)政府部門應(yīng)該關(guān)注和尊重農(nóng)村環(huán)境治理的具體需求，建立針對(duì)不同需求的開(kāi)放式回應(yīng)機(jī)制，借助“一事一議”等制度提高供給與需求的匹配程度;提升農(nóng)戶對(duì)環(huán)境的認(rèn)知度，矯正農(nóng)戶的非環(huán)境友好行為方式，從而提高社會(huì)資本水平，激發(fā)積極的環(huán)境治理行為響應(yīng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境治理;社會(huì)資本;行為響應(yīng);“一事一議”;“項(xiàng)目進(jìn)村”

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村環(huán)境治理中政府與社區(qū)互補(bǔ)和替代效應(yīng)機(jī)理研究”（71603206）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村環(huán)境治理中政府和社區(qū)作用關(guān)系研究”（2016D043）

中圖分類號(hào)：F323? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1003-854X（2019）12-0013-08

一、引言

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的發(fā)展比其他基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展速度慢得多，農(nóng)村環(huán)境治理更是落后于城鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，成為新農(nóng)村建設(shè)的一塊短板。近年來(lái)，各級(jí)政府在農(nóng)村環(huán)境治理中投入了大量人力物力財(cái)力，但是治理效果卻呈現(xiàn)出“冰火兩重天”的狀態(tài)：有些地方在農(nóng)村環(huán)境治理方面摸索出了一套行之有效的做法;有些村莊“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”的老問(wèn)題仍然嚴(yán)重。是什么原因?qū)е铝诉@種差異呢？錢文榮（2014）在對(duì)農(nóng)戶參與基礎(chǔ)設(shè)施供給意愿的研究中發(fā)現(xiàn)，政府對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的供給行為會(huì)“擠出”農(nóng)戶的自我供給，即不同的農(nóng)村公共物品供給模式會(huì)引致不同的農(nóng)戶行為①。那么，農(nóng)村環(huán)境治理效果的上述差異是由農(nóng)戶在不同治理模式下行為響應(yīng)的差異導(dǎo)致的嗎？

目前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境公共品主要有政府主導(dǎo)的“項(xiàng)目進(jìn)村”和社區(qū)主導(dǎo)的“一事一議”兩種供給模式?！绊?xiàng)目進(jìn)村”模式是指由政府自上而下、自外而內(nèi)全部供給投資和決策，由市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)實(shí)施，由專業(yè)性單位進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，以財(cái)政專項(xiàng)支出的方式，對(duì)農(nóng)村非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性產(chǎn)品分類列項(xiàng)進(jìn)行供給的制度②?！耙皇乱蛔h”模式是指通過(guò)村民自愿、民主決策的形式籌資籌勞供給農(nóng)村公共產(chǎn)品，并通過(guò)政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)，結(jié)合政府補(bǔ)助、部門扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、村組自籌和農(nóng)民籌資籌勞的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制③。這兩種模式最大的差別在于農(nóng)戶參與程度不同：“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下農(nóng)戶不能參與項(xiàng)目供給決策，也不必然參與項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程。而“一事一議”模式下，農(nóng)戶能夠?qū)⑴c項(xiàng)目選擇、需要什么項(xiàng)目和怎樣實(shí)施項(xiàng)目能充分表達(dá)意見(jiàn)。學(xué)者羅興佐（2013）認(rèn)為，雖然國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村公共品供給的投入，但出現(xiàn)了公共品供給依然嚴(yán)重缺乏的悖論，主要原因就在于政府主導(dǎo)的供給不必然與農(nóng)戶的需求相匹配④。此外，農(nóng)戶是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的制造者，也是農(nóng)村環(huán)境的直接利益相關(guān)者，農(nóng)村居民天然“在場(chǎng)”的特點(diǎn)決定了他們應(yīng)該是農(nóng)村環(huán)境治理的核心主體⑤。他們?cè)诃h(huán)境信息和治理技術(shù)方面有天然優(yōu)勢(shì)，只要他們積極響應(yīng)，將會(huì)極大地提高治理效率。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，“項(xiàng)目進(jìn)村”和 “一事一議”兩種供給模式的確會(huì)導(dǎo)致環(huán)境治理效果的差異?，F(xiàn)有研究多從農(nóng)戶參與環(huán)境治理的意愿角度切入，對(duì)不同環(huán)境治理模式下農(nóng)戶行為響應(yīng)差異甚少涉及。而且，現(xiàn)有研究多采用Probit模型或Logistic模型，這類模型變量觀測(cè)維度低，存在不能有效測(cè)量各變量之間影響效應(yīng)的問(wèn)題。

本文基于2018年全國(guó)7省的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)戶在“項(xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”兩種環(huán)境治理模式下的行為響應(yīng)差異，主要貢獻(xiàn)有三點(diǎn)：第一，將環(huán)境治理中微觀主體層面的研究從“意愿”轉(zhuǎn)向“行為”;第二，與現(xiàn)有研究不考慮治理模式的異質(zhì)性不同，本文重點(diǎn)考察了不同治理模式下農(nóng)戶行為響應(yīng)的差異;第三，本文采用了觀測(cè)維度更高、能分析更復(fù)雜關(guān)系的結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行研究，描繪出了變量之間更精確的關(guān)系路徑。

二、理論分析與研究假設(shè)

1. 農(nóng)戶個(gè)體特征

現(xiàn)有的對(duì)農(nóng)戶參與農(nóng)村公共品供給的影響因素分析中，農(nóng)戶個(gè)體特征包括年齡、受教育程度、收入和社會(huì)職務(wù)等;有的研究也驗(yàn)證了在小型水利設(shè)施、面源污染調(diào)控等公共品領(lǐng)域中農(nóng)戶個(gè)體特征對(duì)參與農(nóng)村公共品供給的作用⑥。同時(shí)，農(nóng)戶個(gè)體社會(huì)資本某種程度上反映了個(gè)體的號(hào)召力，它意味著個(gè)體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)越廣、社會(huì)身份越多、聲望越高，其社會(huì)資本存量就越大⑦。此外，農(nóng)戶的個(gè)體特征還決定了其對(duì)環(huán)境治理的認(rèn)知、態(tài)度和行為，影響著其對(duì)環(huán)境治理的需求和期望，因此提出以下假設(shè)：

H1：個(gè)體特征影響環(huán)境認(rèn)知;

H2：個(gè)體特征影響社會(huì)資本;

H3：個(gè)體特征影響環(huán)境治理滿意度;

H4：個(gè)體特征影響行為響應(yīng)⑧。

2. 環(huán)境認(rèn)知

Ajzen（1985）提出的計(jì)劃行為理論（TPB），主要內(nèi)容是個(gè)體對(duì)于某種行為的態(tài)度、感知外部規(guī)范的壓力和對(duì)行為的感知控制這三大類因素決定了個(gè)體對(duì)該行為的意向⑨。換言之，即個(gè)人認(rèn)知決定行為意向，行為意向決定行為。依據(jù)該理論，湯謹(jǐn)銘等（2013）認(rèn)為農(nóng)戶認(rèn)知是制約行為選擇的關(guān)鍵因素，其通過(guò)決策意愿影響決策行為⑩。肖新成等（2013）研究發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)控的主要因素包括教育程度和農(nóng)戶自身的環(huán)境認(rèn)知{11};嚴(yán)奉憲等（2015）發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的災(zāi)害損失認(rèn)知與減災(zāi)需求認(rèn)知會(huì)反向影響農(nóng)戶對(duì)減災(zāi)效果和供給的滿意度{12}。根據(jù)以上研究成果，在農(nóng)村環(huán)境治理中，農(nóng)戶對(duì)環(huán)境的認(rèn)知影響著其參與治理的行為決策，因此提出以下假設(shè)：

H5：環(huán)境認(rèn)知正向影響環(huán)境治理滿意度;

H6：環(huán)境認(rèn)知正向影響行為響應(yīng)。

3. 環(huán)境治理滿意度

農(nóng)村環(huán)境公共品供給績(jī)效，既包括物質(zhì)性效果，也包括精神性效果，即農(nóng)村公共品受眾的感覺(jué)效果。滿意度是在認(rèn)知基礎(chǔ)上加工而形成的知覺(jué)判斷，是人類產(chǎn)生態(tài)度進(jìn)而進(jìn)行行為決策的關(guān)鍵影響因素。在對(duì)農(nóng)戶環(huán)境行為的研究中，已有學(xué)者對(duì)認(rèn)知、滿意度與行為意愿的關(guān)系進(jìn)行了定量研究。李尚蒲等（2013）在研究征地滿意度后得到了農(nóng)戶排他權(quán)認(rèn)知的偏離會(huì)降低征地滿意度的結(jié)論{13};江慧珍（2015）對(duì)農(nóng)民參與抗旱救援隊(duì)意愿影響因素的實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對(duì)政府抗旱措施滿意度每提高一個(gè)單位，農(nóng)民參與意愿會(huì)提高9.2%{14}，因此提出以下假設(shè)：

H7：環(huán)境治理滿意度正向影響行為響應(yīng)。

4. 社會(huì)資本

奧斯特羅姆（2015）通過(guò)大范圍案例分析發(fā)現(xiàn)，人們通過(guò)長(zhǎng)期社會(huì)交往形成信任、互惠模式及行為規(guī)范等社會(huì)資本對(duì)解決村莊灌溉系統(tǒng)問(wèn)題和集體行動(dòng)中的“搭便車”問(wèn)題有重要作用{15}。帕特南（1993）指出，對(duì)于信任水平較低的地方，其地方公共產(chǎn)品供給總量不足是不可避免的，而信任水平對(duì)于農(nóng)戶在鄉(xiāng)村公共品提供中的參與方式具有積極作用{16}。國(guó)內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn)，信任能有效地推動(dòng)農(nóng)戶參與農(nóng)村公共品供給行動(dòng)。Bohr（2014）證明信任有助于提高公民對(duì)環(huán)境公共物品的供給{17}。何可等（2015）以農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的意愿為分析對(duì)象，發(fā)現(xiàn)人際信任和制度信任能顯著促進(jìn)農(nóng)戶的參與{18}。吳玉鋒等（2015）發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本諸因素中的歸屬感、互惠、信任和鄉(xiāng)村秩序四個(gè)因子對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的滿意度有正效應(yīng){19}。趙雪雁等（2015）的研究表明非正式網(wǎng)絡(luò)維度、普遍信任維度、制度信任維度與農(nóng)戶的生活滿意度呈顯著正相關(guān){20}。據(jù)此提出以下假設(shè)：

H8：社會(huì)資本正向影響環(huán)境治理滿意度;

H9：社會(huì)資本正向影響行為響應(yīng)。

5. 理論分析模型的提出

基于以上分析，建立環(huán)境認(rèn)知—社會(huì)資本—環(huán)境治理滿意度—行為響應(yīng)的理論模型（見(jiàn)圖1）。內(nèi)生變量為環(huán)境認(rèn)知、社會(huì)資本、環(huán)境治理滿意度和行為響應(yīng);外生變量為農(nóng)戶個(gè)體特征。

三、研究方法與結(jié)果分析

1. 模型構(gòu)建

環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境治理滿意度、社會(huì)資本和行為響應(yīng)均屬于潛變量，且存在多個(gè)維度的共同作用，不便于直接觀測(cè)。傳統(tǒng)的Probit模型和Logistic模型由于觀測(cè)維度過(guò)低，不能有效測(cè)量各變量之間的影響效應(yīng)。結(jié)構(gòu)方程模型能夠解決不可直接觀測(cè)的變量問(wèn)題，同時(shí)處理多個(gè)因變量，并允許自變量和因變量包含測(cè)量誤差，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法的不足，更適合本文問(wèn)題的研究，故本文選擇結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行實(shí)證分析。

結(jié)構(gòu)方程模型由測(cè)量模型和結(jié)構(gòu)模型兩部分組成。測(cè)量方程是一組觀測(cè)變量的線性函數(shù)，描述隱變量與指標(biāo)之間的關(guān)系，由觀測(cè)變量來(lái)定義潛變量;結(jié)構(gòu)方程則反映隱變量之間的關(guān)系。

（1）測(cè)量模型。對(duì)于指標(biāo)與隱變量之間的關(guān)系，通常寫成如下的測(cè)量方程：

Y=∧yη+ε? ? ? ? ? ? ? ? ? （1）

X=∧xξ+δ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （2）

方程（1）將內(nèi)因潛變量η連接到內(nèi)生標(biāo)識(shí)，即觀測(cè)量y;方程（2）將外因潛變量ξ連接到外生標(biāo)識(shí)，即觀測(cè)量x。矩陣∧x和∧y分別為反映X對(duì)ξ和y對(duì)η關(guān)系強(qiáng)弱程度的系數(shù)矩陣，可以理解為相關(guān)系數(shù)。ε和δ分別是方程（1）和方程（2）的測(cè)量誤差。

（2）結(jié)構(gòu)模型。對(duì)于隱變量之間的關(guān)系，通常寫成如下方程：

η=Bη+Γξ+ζ? ? ? ? ? ? ? ? ?（3）

方程（3）反映了潛變量之間的關(guān)系，內(nèi)因潛變量和外因潛變量之間通過(guò)系數(shù)矩陣B和Γ以及誤差向量聯(lián)系起來(lái)。其中，Γ代表外因潛在變量對(duì)內(nèi)因潛變量的影響，B為內(nèi)因潛變量之間的相互影響，ζ為結(jié)構(gòu)方程的誤差項(xiàng)。

2. 數(shù)據(jù)來(lái)源及變量說(shuō)明

本文研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年1—2月對(duì)陜西、寧夏、安徽、湖南、河南、山東和江蘇共7個(gè)省份的實(shí)地調(diào)研。調(diào)研抽樣采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方式，入戶訪談了414戶農(nóng)戶，剔除信息不真實(shí)、奇異值等情況，最終獲得了375份有效問(wèn)卷。

本文將農(nóng)戶個(gè)體特征、環(huán)境認(rèn)知、社會(huì)資本、環(huán)境治理滿意度和行為響應(yīng)作為5個(gè)潛變量：一是農(nóng)戶個(gè)體特征（Identification，簡(jiǎn)寫為ID），分別用性別、年齡、是否擔(dān)任過(guò)村干部、受教育程度、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)和家庭總收入來(lái)測(cè)度;二是環(huán)境認(rèn)知（Environmental Recognition，簡(jiǎn)寫為ER），用環(huán)境與健康關(guān)系、過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥的影響、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染了解程度、生活污染了解程度和治理土地和灌溉用水污染重要性測(cè)度;三是農(nóng)戶的環(huán)境治理滿意度（Satisfaction of Governance，簡(jiǎn)寫為SG），用環(huán)境滿意度、公共衛(wèi)生設(shè)施滿意度、道路設(shè)施滿意度、水質(zhì)滿意度和環(huán)保宣傳滿意度等指標(biāo)測(cè)量;四是農(nóng)戶的社會(huì)資本（Social Capital，簡(jiǎn)寫為SC），分別用社會(huì)參與、社會(huì)信任和社會(huì)規(guī)范來(lái)表征。社會(huì)參與用是否愿意參與村干部選舉、是否愿意參加“一事一議”來(lái)測(cè)量;社會(huì)信任用村民之間是否團(tuán)結(jié)、村里人對(duì)您的尊重程度來(lái)測(cè)量;社會(huì)規(guī)范用所在村的風(fēng)氣、規(guī)章制度執(zhí)行情況來(lái)測(cè)量;五是行為響應(yīng)（Behavioral Responses，簡(jiǎn)寫為BR），用是否以投入勞動(dòng)或金錢參與治理來(lái)測(cè)量，具體的描述性統(tǒng)計(jì)和說(shuō)明參見(jiàn)表1、表2。

3. 信度和效度檢驗(yàn)

為保證調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)的可靠性和有效性，需要對(duì)問(wèn)卷獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)。本文運(yùn)用SPSS21軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行Cronbach’s α值檢驗(yàn)、KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)。首先，潛變量環(huán)境認(rèn)知、社會(huì)資本和環(huán)

境治理滿意度的 Cronbach’s α值分別為0.666、0.690和0.800。Cronbach’s α值大于0.6表示信度較高，表明各觀測(cè)指標(biāo)的一致性較好。其次，KMO 值分別為0.706、0.69和0.798，Bartlett 球形檢驗(yàn)結(jié)果顯著，表明數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析（參見(jiàn)表3）。

4. 結(jié)果分析

（1）模型適配度檢驗(yàn)結(jié)果。本文利用AMOS 21進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)分析，將農(nóng)戶在“項(xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”模式下的行為響應(yīng)分別作為內(nèi)生變量進(jìn)行擬合，依次得出模型1和模型2的結(jié)果。得到模型路徑圖后，為使模型適配度進(jìn)一步提高，依次釋放各潛變量下誤差項(xiàng)之間的限制來(lái)對(duì)模型進(jìn)行修正，“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下模型修正結(jié)果見(jiàn)圖2。

選取絕對(duì)適配度指數(shù)（X2/DF、RMSEA、GFI）、相對(duì)適配度指數(shù)（AGFI、NFI、CFI、IFI、TLI）和精簡(jiǎn)適配度指數(shù)（AIC、CAIC）作為擬合度指標(biāo)，修正模型適配度結(jié)果如表4所示，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)均滿足理論值條件，表明模型整體擬合數(shù)據(jù)效果較好。

（2）假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果?！绊?xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”模式下各變量間的路徑系數(shù)見(jiàn)表5。在理論研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)表5中路徑系數(shù)的顯著性判斷假說(shuō)是否成立，得到的作用路徑結(jié)果分別如圖3和圖4所示。圖中實(shí)線表示路徑通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，虛線表示路徑未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

由表5各變量間系數(shù)的顯著性水平可知，在模型1與模型2中，H1、H2、H6 、H8均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，H9只有在“一事一議”模式下通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，以上路徑的影響方向與原假設(shè)一致，均為正向;H3和H7均通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，以上路徑的影響方向與原假設(shè)相反，均為負(fù)向;H4和H5均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。即在兩種模式下，個(gè)體特征對(duì)環(huán)境認(rèn)知、社會(huì)資本均產(chǎn)生正向影響，對(duì)環(huán)境治理滿意度均產(chǎn)生負(fù)向影響，對(duì)行為響應(yīng)均未產(chǎn)生顯著性影響;環(huán)境認(rèn)知對(duì)行為響應(yīng)均產(chǎn)生正向影響，對(duì)環(huán)境治理滿意度均未產(chǎn)生顯著性影響;環(huán)境治理滿意度均對(duì)行為響應(yīng)產(chǎn)生負(fù)向影響;社會(huì)資本對(duì)環(huán)境治理滿意度均產(chǎn)生正向影響，同時(shí)只有在“一事一議”模式下對(duì)行為響應(yīng)呈正向影響。各模式下作用路徑結(jié)果如圖3和圖4所示。

（3）變量間的效應(yīng)結(jié)果。各變量之間的總效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng)測(cè)量結(jié)果如表6所示?；谝陨辖Y(jié)果，對(duì)各變量對(duì)行為響應(yīng)的影響進(jìn)行如下具體分析。

第一，環(huán)境認(rèn)知對(duì)行為響應(yīng)方面。從影響方向和作用大小來(lái)看，在“項(xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”模式下，環(huán)境認(rèn)知對(duì)行為響應(yīng)均存在正向作用，環(huán)境認(rèn)知每提高一個(gè)單位，行為響應(yīng)會(huì)分別提高0.191和0.224個(gè)單位;從效應(yīng)類型來(lái)看，農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知直接作用于行為響應(yīng)，可能的解釋是，農(nóng)戶對(duì)環(huán)境認(rèn)知越明確，其對(duì)公共品的需求就越大。同時(shí) “一事一議”模式下，農(nóng)戶更深度參與項(xiàng)目決策，對(duì)項(xiàng)目的意義和作用，項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則和自己在項(xiàng)目中的角色有更好的認(rèn)知，從而激發(fā)出更積極的響應(yīng)。

第二，環(huán)境治理滿意度對(duì)行為響應(yīng)方面。從作用方向和大小上看，環(huán)境治理滿意度對(duì)行為響應(yīng)均存在負(fù)向作用，環(huán)境治理滿意度每提高一個(gè)單位，行為響應(yīng)會(huì)在“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下會(huì)降低0.331個(gè)單位，在“一事一議”模式下降低0.307個(gè)單位;從效應(yīng)類型來(lái)看，農(nóng)戶的環(huán)境治理滿意度直接作用于行為響應(yīng)，可能的解釋是，農(nóng)戶對(duì)環(huán)境滿意度存在一個(gè)“可接受”而不是“最優(yōu)”的水平，一旦達(dá)到某個(gè)門檻值，他們就覺(jué)得沒(méi)有必要參與環(huán)境治理活動(dòng)了。而在“美麗鄉(xiāng)村”、“精準(zhǔn)扶貧”等項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展多年的背景下，很多農(nóng)村社區(qū)環(huán)境已經(jīng)治理得相當(dāng)不錯(cuò)，達(dá)到了門檻值。

第三，社會(huì)資本對(duì)行為響應(yīng)方面。從影響方向和作用大小上來(lái)看，社會(huì)資本每提高一個(gè)單位，行為響應(yīng)會(huì)在“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下減少0.194個(gè)單位，而在“一事一議”模式下會(huì)提高0.120個(gè)單位;從作用類型上看，社會(huì)資本在“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下存在完全的中介效應(yīng)，而在“一事一議”模式下既存在直接效應(yīng)也存在間接效應(yīng)。可能的解釋是：政府主導(dǎo)的“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下，治理活動(dòng)的計(jì)劃、決策、安排和實(shí)施都是由上級(jí)政府決定的，很大程度上農(nóng)戶被排斥在外。其結(jié)果就是他們要么漠不關(guān)心，要么“等靠要”，不情愿投入勞動(dòng)或者金錢參與治理，而這種消極影響又會(huì)通過(guò)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任和互惠規(guī)范等途徑傳染放大，社會(huì)資本的消極影響通過(guò)環(huán)境滿意度這個(gè)中介導(dǎo)致農(nóng)戶不積極響應(yīng);在社區(qū)主導(dǎo)的“一事一議”模式下，通過(guò)村民自愿、民主決策的形式籌資籌勞進(jìn)行環(huán)境治理，在決策機(jī)制方面能夠以自下而上的形式充分體現(xiàn)農(nóng)戶對(duì)環(huán)境公共產(chǎn)品的需求意愿，溝通機(jī)制順暢，運(yùn)行效率高。不容忽視的是，社會(huì)資本還通過(guò)環(huán)境滿意度這個(gè)中介間接抑制環(huán)境治理行為響應(yīng)，但是間接消極效應(yīng)小于直接積極效應(yīng)，因此最終在“一事一議”模式下，社會(huì)資本顯示出能夠提升農(nóng)戶行為響應(yīng)的積極效應(yīng)。正是由于社會(huì)資本在不同模式下發(fā)揮的作用不同，導(dǎo)致了農(nóng)戶在農(nóng)村環(huán)境治理中的行為響應(yīng)差異。

四、研究結(jié)論與建議

本文基于2018年全國(guó)7省的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用結(jié)構(gòu)方程模型分析農(nóng)戶在“項(xiàng)目進(jìn)村”和“一事一議”兩種環(huán)境治理模式下的行為響應(yīng)差異，及差異產(chǎn)生的原因。得出如下結(jié)論：第一，農(nóng)戶在兩種模式下行為響應(yīng)存在差異。相比于“項(xiàng)目進(jìn)村”模式，農(nóng)戶在“一事一議”模式下響應(yīng)更為積極;第二，社會(huì)資本是導(dǎo)致農(nóng)戶行為響應(yīng)差異的主要原因。在“項(xiàng)目進(jìn)村”模式下，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶行為響應(yīng)產(chǎn)生消極影響，而在“一事一議”模式下，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶行為響應(yīng)產(chǎn)生消極影響。

中國(guó)農(nóng)村公共品供給正處于逐步完善制度的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，政府主導(dǎo)的供給制度已取得明顯效果，隨著政策的進(jìn)一步完善，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、以提高農(nóng)村人居環(huán)境水平為目標(biāo)、打造生態(tài)農(nóng)村為宗旨的制度環(huán)境得以逐步建立、完善。另一方面，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度提供給農(nóng)戶一個(gè)民主化參與渠道，將農(nóng)民需求偏好和政府決策偏好有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分實(shí)現(xiàn)了村級(jí)公共產(chǎn)品供需的有效對(duì)接，這是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。在農(nóng)村環(huán)境治理中，農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升是農(nóng)村人居環(huán)境問(wèn)題治理的重點(diǎn)，與農(nóng)戶生活密切相關(guān)，因此離不開(kāi)農(nóng)戶個(gè)體的積極參與。為了提升農(nóng)戶的響應(yīng)積極性，從而提升農(nóng)村環(huán)境治理效率，鞏固治理成果，本文提出如下建議：

第一，提高農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)品供需匹配度。農(nóng)村環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合程度高、涉及面廣、約束條件千差萬(wàn)別的系統(tǒng)性工程，各地區(qū)各社區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀和需求都有差異，環(huán)境治理政策設(shè)計(jì)和項(xiàng)目設(shè)置也應(yīng)因地制宜。各級(jí)政府部門應(yīng)該關(guān)注和尊重農(nóng)村環(huán)境治理的具體需求，建立針對(duì)不同需求的開(kāi)放式回應(yīng)機(jī)制，在農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)品供給中，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自組織的動(dòng)員、組織和協(xié)調(diào)作用，借助“一事一議”等制度提高供給與需求的匹配程度。

第二，提升農(nóng)戶環(huán)境認(rèn)知度。政府、科研機(jī)構(gòu)和民間環(huán)保組織應(yīng)該加大環(huán)境宣傳和環(huán)保技能培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀、環(huán)境與未來(lái)發(fā)展之間的關(guān)系、農(nóng)村環(huán)境治理政策與方法的認(rèn)知水平，并最終逐漸改變農(nóng)戶在環(huán)境治理中的觀望和依賴心態(tài)，矯正農(nóng)戶的非環(huán)境友好行為方式，形成自覺(jué)自愿正確的環(huán)境認(rèn)知態(tài)度。

第三，培育農(nóng)村社會(huì)資本。社會(huì)資本在農(nóng)村環(huán)境治理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在合適的制度環(huán)境下，其積極效應(yīng)非常明顯。政府、民間機(jī)構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)應(yīng)積極拓展社區(qū)公共活動(dòng)空間，通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)和實(shí)施項(xiàng)目，增加農(nóng)戶之間互動(dòng)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化村規(guī)民約的約束力，從而提高社會(huì)資本水平，激發(fā)積極的環(huán)境治理行為響應(yīng)。

注釋：

① 錢文榮、 應(yīng)一逍：《農(nóng)戶參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施供給的意愿及其影響因素分析》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2014年第11期。

② 王海娟：《項(xiàng)目制與農(nóng)村公共品供給“最后一公里”難題》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第4期。

③ 余麗燕：《“一事一議”農(nóng)村公共產(chǎn)品供給分析——基于福建省的調(diào)查》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2015年第3期。

④ 羅興佐：《農(nóng)村公共物品供給：模式與效率》，上海學(xué)林出版社2013年版，第21—24頁(yè)。

⑤ 王春榮、 韓喜平、張俊哲：《農(nóng)村環(huán)境治理中的社會(huì)資本探析》，《東北師大學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2013年第3期。

⑥ 梁增芳、肖新成、 倪九派： 《農(nóng)業(yè)面源污染認(rèn)知與調(diào)控意愿關(guān)系的實(shí)證分析——以三峽庫(kù)區(qū)南沱鎮(zhèn)為例》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)》（自然科學(xué)版）2015年第3期。

⑦ 石峽、朱道林、張軍連：《土地整治公眾參與機(jī)制中的社會(huì)資本及其作用》，《中國(guó)土地科學(xué)》2014年第4期。

⑧ 由于農(nóng)戶的具體特征對(duì)其他內(nèi)生潛變量影響方向各不相同，故在提出的假設(shè)中，個(gè)體特征潛變量對(duì)其他潛變量的影響方向不作判別。

⑨ I. Ajzen， The Theory of Planned Behavior， Organizational Behavior and Human Decision Processes， 1991， 50（2）， pp.179-211.

⑩ 湯謹(jǐn)銘、朱俊峰：《農(nóng)戶認(rèn)知對(duì)農(nóng)地制度變遷的影響及作用機(jī)制——基于重慶市的實(shí)證研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2013年第7期。

{11} 肖新成、倪九派、謝德體：《基于PCE模型的農(nóng)戶對(duì)面源污染減排支付意愿的實(shí)證分析——以三峽庫(kù)區(qū)重慶段調(diào)查為例》，《長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)》2013年第12期。

{12} 嚴(yán)奉憲、 柳穎：《農(nóng)村社區(qū)減災(zāi)公共品供給中農(nóng)戶認(rèn)知研究——基于湖北省農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)》2015年第1期。

{13} 李尚蒲、羅必良、鐘文晶：《產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度、資源稟賦與征地滿意度——基于全國(guó)273個(gè)被征地農(nóng)戶的抽樣問(wèn)卷調(diào)查》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2013年第5期。

{14} 江慧珍、朱紅根：《農(nóng)民參與抗旱救援隊(duì)意愿影響因素的實(shí)證分析——基于南方稻區(qū)755份調(diào)查數(shù)據(jù)》，《湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第3期。

{15} E. Ostrom， Governing the Commons： The Evolution of Institutions for Collective Action， Cambridge University Press， 1990， p.280.

{16} R. D. Putnam， Making Democracy Work： Civic Traditions in Modern Ltaly， Princeton University Press， 1993， pp.167-170.

{17} J. Bohr， Barriers to Environmental Sacrifice： The Interaction of Free Rider Fears with Education， Income，And Ideology， Sociological Spectrum， 2014， 34（4）， pp.362-379.

{18} 何可、 張俊飚、張露：《人際信任、制度信任與農(nóng)民環(huán)境治理參與意愿——以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化為例》，《管理世界》2015年第5期。

{19} 吳玉鋒、雷曉康、周明：《農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)滿意度和忠誠(chéng)度研究——基于社會(huì)資本的視角》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第1期。

{20} 趙雪雁、毛笑文：《社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶生活滿意度的影響——基于甘肅省的調(diào)查數(shù)據(jù)》，《干旱區(qū)地理》2015年第5期。

作者簡(jiǎn)介：汪紅梅，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，陜西楊凌，712100;惠濤，通訊作者，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西楊凌，712100。

（責(zé)任編輯? 陳孝兵）