韓元紅

[摘 要] 對(duì)土地檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)，是通過信息化技術(shù)和軟件來實(shí)現(xiàn)土地檔案管理的目標(biāo)，利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將土地檔案管理文件全部集中在一起，并進(jìn)行統(tǒng)一的安排和整理。但是，從目前情況來看，我國(guó)忽視了信息化的建設(shè)，而且其中的管理專業(yè)人員也沒有達(dá)到所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。沒有完善的信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得我國(guó)土地檔案管理信息化建設(shè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約。因此，本文對(duì)土地檔案管理信息化的建設(shè)中存在的問題進(jìn)行說明和解決，希望可以幫助到土地檔案管理工作

[關(guān)鍵詞] 土地檔案管理 信息化建設(shè) 方法 探究

中圖分類號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)土地面臨著越來越高的要求。因此，對(duì)土地進(jìn)行全面的管理，不僅對(duì)我國(guó)人民利益有利，而且還對(duì)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展有著一定的幫助。在如今的信息時(shí)代背景下，對(duì)土地檔案管理進(jìn)行信息化管理是非常有必要的，采用信息化管理既能優(yōu)化信息資源的安排，也能更加便捷地進(jìn)行統(tǒng)一的管理，使管理質(zhì)量能夠得到有效的提升。

一、土地檔案管理信息化建設(shè)的作用

（一）為土地資源開發(fā)提供依據(jù)

土地檔案擁有著我國(guó)所有土地資源的數(shù)據(jù)，記錄了土地資源利用和開發(fā)的詳細(xì)過程，而且還綜合地整理和保存了我國(guó)國(guó)土的數(shù)據(jù)。當(dāng)土地資源開發(fā)利用時(shí)，還會(huì)實(shí)時(shí)跟進(jìn)對(duì)應(yīng)的土地資源狀態(tài)信息。土地檔案管理信息化建設(shè)通過信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)，能夠準(zhǔn)確、快速地處理一些土地?cái)?shù)據(jù)的更換，使土地檔案資料的完善性、準(zhǔn)確性得到進(jìn)一步的提高，為我國(guó)土地資源的開發(fā)利用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）完善傳統(tǒng)土地檔案管理的不足

傳統(tǒng)土地檔案管理中存在著許多的缺點(diǎn)，而對(duì)土地檔案管理進(jìn)行信息化建設(shè)可以全面改進(jìn)這些弊端。在傳統(tǒng)的管理模式中，所有土地檔案數(shù)據(jù)都是用紙質(zhì)的形式進(jìn)行存儲(chǔ)和使用的，而紙本身就很容易出現(xiàn)損壞、丟失等問題，但利用信息化建設(shè)，將土地檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，有效地解決了這些問題，而且利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，甚至數(shù)據(jù)的丟失都可以得到恢復(fù)。

（三）提高土地檔案管理質(zhì)量和效率

土地檔案管理信息化建設(shè)完成，管理者的各項(xiàng)工作都可以在互聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)中進(jìn)行，十分快捷。各種檔案信息數(shù)據(jù)處理都是由信息技術(shù)直接完成的。與傳統(tǒng)的以手工作業(yè)為主的管理模式相比，工作質(zhì)量和效率有了明顯的提高，還可以利用信息技術(shù)對(duì)土地資源相關(guān)影像數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析并對(duì)其補(bǔ)充。

二、土地檔案管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）信息化建設(shè)力度不夠

目前，企業(yè)和單位對(duì)土地檔案管理的重視不夠。企業(yè)在發(fā)展過程中，側(cè)重其他能夠創(chuàng)造顯著效益的工作，而對(duì)土地檔案管理有效發(fā)展的作用和必要性尚未充分認(rèn)識(shí)。開展土地檔案管理的相關(guān)內(nèi)容工作的積極性不高，各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容制定不到位，管理人員的工作狀態(tài)也處于不認(rèn)真、責(zé)任心不強(qiáng)的狀況，檔案管理水平低，數(shù)據(jù)和信息的安全性無法得到保證。故而，土地檔案管理信息化建設(shè)的力度當(dāng)然也是不夠的，嚴(yán)重影響了土地檔案信息化水平的提高。[1]

（二）土地檔案管理人員的綜合素質(zhì)低

隨著我國(guó)信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的地方開始進(jìn)行土地檔案信息化管理的建設(shè)，更新舊的信息設(shè)備，向社會(huì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，使數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、人性化的功能出現(xiàn)在土地檔案管理中。然而，這些人才并沒有跟上時(shí)代的潮流。目前，我國(guó)土地檔案管理人員對(duì)信息技術(shù)的熟練程度很低，甚至有些管理人員在土地檔案管理中不會(huì)利用信息化技術(shù)進(jìn)行管理工作，這延緩了我國(guó)土地檔案信息化建設(shè)的發(fā)展腳步，而且受傳統(tǒng)觀念的影響，有些工作人員也抵制在土地檔案管理中引入智能化、自動(dòng)化、數(shù)字化的信息技術(shù)，不認(rèn)真仔細(xì)地工作，對(duì)我國(guó)土地檔案信息化建設(shè)的發(fā)展也有一部分的影響。除此之外，我國(guó)一些土地檔案管理人員沒有責(zé)任感，經(jīng)常沒有盡到應(yīng)有的職責(zé)，出現(xiàn)懶惰或應(yīng)付工作的心態(tài)，使得我國(guó)土地檔案管理信息化建設(shè)發(fā)展的效率受到阻礙。就算以上人員具有多樣化的管理經(jīng)驗(yàn)和較高的管理能力，也不能使土地檔案管理信息化建設(shè)得到更好的發(fā)展，反而阻礙了其發(fā)展。

（三）土地檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

硬件設(shè)備不符合要求主要體現(xiàn)在這三方面：一是我國(guó)土地檔案管理信息系統(tǒng)硬件設(shè)備質(zhì)量差，很多設(shè)備的采購(gòu)渠道都不是正規(guī)的，其設(shè)備配置低，使用壽命短，沒有達(dá)到國(guó)家對(duì)土地檔案管理信息系統(tǒng)硬件設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)。為了節(jié)約成本，一些地方選擇了組裝設(shè)備。這些設(shè)備雖然存儲(chǔ)能力大，運(yùn)行速度快，但使用時(shí)間短，容易出現(xiàn)系統(tǒng)毛病，并且維修起來時(shí)間長(zhǎng)、較為困難，使得我國(guó)土地檔案管理的質(zhì)量和效率降低。二是設(shè)備過于落后，功能退化，對(duì)土地檔案管理的需要滿足不了。我國(guó)土地檔案信息管理系統(tǒng)的許多硬件在過去的二三十年中都采購(gòu)的，到現(xiàn)在已經(jīng)陳舊過時(shí)了。我國(guó)現(xiàn)在城市土地檔案管理信息化硬件裝備基本全部更換。但是，在偏遠(yuǎn)落后和欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村和山區(qū)，由于一些因素，信息化系統(tǒng)的硬件設(shè)備還沒有被取代。很多設(shè)備長(zhǎng)期失修，沒有基本的查詢、掃描等功能，無法達(dá)到土地檔案的存儲(chǔ)要求。三是設(shè)備升級(jí)慢，裝備水平低。在我國(guó)許多地方，信息化設(shè)備更新時(shí)并不使用先進(jìn)的信息硬件設(shè)備，而是選擇市場(chǎng)淘汰的設(shè)備來節(jié)約成本。這些設(shè)備配置低，內(nèi)存小，不能滿足國(guó)家土地檔案管理的需要。[2]

三、提高土地檔案管理信息化建設(shè)的方法

（一）正確認(rèn)知土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性

土地檔案管理是土地資源開發(fā)利用的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用土地檔案管理不僅可以為土地資源開發(fā)利用提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，還能夠?yàn)橥恋刭Y源開發(fā)利用做出決策提供切實(shí)的參考依據(jù)，使土地資源開發(fā)利用規(guī)劃方案更加具有科學(xué)性、合理性。而優(yōu)化土地檔案管理工作的必要措施就是信息化的建設(shè)，因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者一定要認(rèn)識(shí)到土地檔案管理信息化建設(shè)的必要性，重視土地檔案管理信息化的建設(shè)，提升土地檔案管理信息化建設(shè)的整體水平，制定明確的信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和方針，以此推動(dòng)土地檔案管理工作的進(jìn)步。

（二）提高土地檔案管理人員的管理水平

提高檔案人員的管理水平是土地檔案管理信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)檔案信息化管理工作的開展有著至關(guān)重要的影響。因此，針對(duì)目前管理人員信息技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)較低的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，將土地檔案管理人員信息技術(shù)和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃納入國(guó)家培訓(xùn)總體計(jì)劃，國(guó)土資源各部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)的信息技術(shù)人員進(jìn)行內(nèi)部員工培訓(xùn)，讓我國(guó)管理人員的信息技術(shù)水平得到進(jìn)一步的提高，同時(shí)，將各個(gè)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力保持在同一水平上，使得土地檔案信息管理工作的開展進(jìn)一步的工作。另外，開展培訓(xùn)活動(dòng)，不僅對(duì)檔案管理人員的信息素養(yǎng)和管理能力有著極大的提升，還能夠加強(qiáng)檔案管理人員適應(yīng)檔案管理信息環(huán)境的能力，對(duì)技術(shù)管理工作嚴(yán)格要求，適當(dāng)運(yùn)用信息設(shè)備。一是嚴(yán)格培訓(xùn)現(xiàn)有檔案管理人員，讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的檔案管理信息化的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，制定嚴(yán)格的考核制度，嚴(yán)格考核檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)考核結(jié)果調(diào)整管理人員。二是積極吸納新的社會(huì)檔案管理專業(yè)人才，開展崗前培訓(xùn)，幫助他們了解檔案信息管理的規(guī)范要求，使他們快速適應(yīng)工作環(huán)境，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。[3]

（三）建立完善的土地檔案管理信息化基礎(chǔ)建設(shè)

優(yōu)化現(xiàn)有管理設(shè)備，豐富信息管理軟件的資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，促進(jìn)土地檔案管理信息化建設(shè)，在優(yōu)化過程中，土地檔案的保存和轉(zhuǎn)移一定要加強(qiáng)管理，并且有關(guān)部門要隨時(shí)注意管理軟件的開發(fā)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)進(jìn)行更新，盡最大的努力進(jìn)行管理資源的開發(fā)。如果現(xiàn)有的軟件不再支持文件信息的構(gòu)建，管理者需要在卸載軟件之前將被處理過的文件進(jìn)行安全的轉(zhuǎn)移。此外，還要重視建設(shè)符合自身發(fā)展的信息管理系統(tǒng)，進(jìn)而做到完善的信息化管理。

四、結(jié)語(yǔ)

土地檔案管理雖然不能直接創(chuàng)造利益，但提高土地檔案管理水平能夠全面優(yōu)化土地資源利用和方便查詢的功能，因此有著十分重要的作用。信息化的建設(shè)對(duì)于我國(guó)土地檔案管理工作是首先需要跨越的一道難題。隨著現(xiàn)在的發(fā)展，如果不對(duì)信息化建設(shè)的效率和水平進(jìn)行提高是滿足不了社會(huì)的要求，那么也必然對(duì)我國(guó)土地檔案管理的發(fā)展也是不利的。而我國(guó)目前土地檔案管理信息化建設(shè)的難點(diǎn)就是信息化建設(shè)配件不符合標(biāo)準(zhǔn)，管理人員水平低等。面對(duì)這些問題，國(guó)家應(yīng)提高土地檔案管理信息化建設(shè)重視程度，增加管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)更先進(jìn)專業(yè)的信息化系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]樊娟，賈波.土地檔案管理中的信息化建設(shè)[J].科技資訊， 2018（30）：149- 151.

[2]王彥哲.土地檔案管理信息化建設(shè)的方法探究[J].中國(guó)地名， 2019（6）：49- 50.

[3]海桂萍.土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性與方法[J].中外企業(yè)家，2016（33）：242.