韓金旭

摘 要：天然氣長輸管線工程具有管線長、工程管線跨度大、工程用地租賃等特點(diǎn)。因此，對天然氣管道工程的自然地形條件和安裝技術(shù)提出了很高的要求。為了滿足不同地形區(qū)域的要求，需要安裝技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)。需求也不一樣，因此長距離天然氣管道項(xiàng)目投資巨大，這也對長距離天然氣管道項(xiàng)目的投資控制提出了更高的要求。目前，在天然氣長輸管道工程投資控制中，工程超預(yù)算的情況十分普遍。針對這種情況，論述了天然氣長輸管道工程投資控制的一些特點(diǎn)或存在的問題，分析了天然氣長輸管道工程投資控制的難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：天然氣;管道工程;投資控制

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國天然氣長輸管道建設(shè)正處于高峰期。天然氣長輸管道工程通常具有管線長、管道跨度大、工程用地租賃等特點(diǎn)。因此，天然氣管道工程既有自然地形條件的特點(diǎn)，又有自然地形條件的特點(diǎn)。安裝技術(shù)和其他要求較高，為了滿足不同的地形的要求，安裝技術(shù)和相應(yīng)的技術(shù)要求也不同，因此長距離天然氣管道項(xiàng)目的投資是巨大的，也提出了更高的要求，長距離天然氣管道項(xiàng)目的投資控制。目前，天然氣長輸管道工程投資也較高。在資本控制方面，項(xiàng)目超出預(yù)算是很常見的。

1 天然氣長輸管道工程投資控制的特點(diǎn)及難點(diǎn)

1.1 施工路線長，施工方法差異很大。

天然氣管道通常長達(dá)數(shù)百或數(shù)千公里，跨越許多地區(qū)。自然地貌和地質(zhì)地貌的差異對施工方法有不同的要求。因此，它們對投資預(yù)算也有直接或間接的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目投資控制困難。

1.2 參建單位實(shí)行不同程度的投資控制

天然氣長輸管道工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它包含的單項(xiàng)工程較多，系統(tǒng)性和天然氣管道工程性很強(qiáng)，單項(xiàng)工程對專業(yè)化程度要求高，對工期要求高。由于天然氣管道工程緊張，因此長輸管道工程通常需要選擇多個監(jiān)理單位、施工單位和檢測單位聯(lián)合合作建設(shè)，雖然通常在投標(biāo)前對承包商進(jìn)行相應(yīng)的審查和選擇，但不同單位的管理水平不同。差別還是很大的，因?yàn)椴煌瑔挝坏墓芾泶嬖诓罹啵顿Y控制差距較大，導(dǎo)致項(xiàng)目整體投資成本增加。

1.3 早期成本控制困難

天然氣長輸管道工程項(xiàng)目前期費(fèi)用和地方性收費(fèi)所占成本比重較大，一般來說，前期工作階段的投資預(yù)算與工程投資控制在20%左右的差額，與天然氣長輸管道工程相比。項(xiàng)目為了滿足環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康和水土保持等各項(xiàng)要求，需要實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目，因此投資控制難度較大。

2 加強(qiáng)天然氣長輸管道工程投資控制的對策

2.1 天然氣管道工程投標(biāo)階段的投資控制

在工程招標(biāo)前，招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目或工程分工的不同工作內(nèi)容，對每一單項(xiàng)工程合理劃分工程投標(biāo)，投標(biāo)前需嚴(yán)格審查投標(biāo)資格，當(dāng)中標(biāo)人確定投標(biāo)資格時，方可進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位中標(biāo)，主要是通過對參加投標(biāo)的建設(shè)單位的管理制度、技術(shù)水平和市場信譽(yù)的調(diào)查了解，施工技術(shù)水平是首要考慮因素，同時也應(yīng)主要選擇良好的市場信譽(yù)。并完善施工單位的管理制度來運(yùn)行，只有這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下合理的進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制。

2.2 項(xiàng)目前期費(fèi)用及其他地方性費(fèi)用管理

由于項(xiàng)目前期費(fèi)用和地方性收費(fèi)沒有國家如國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，所以通常在管道沿線根據(jù)地方各級政府的有關(guān)法律法規(guī)和費(fèi)用要求進(jìn)行工程投資控制。由主管部門牽頭，前期工作、勘探、礦山壓力評價、工程設(shè)計、環(huán)境評價、地震安全性評價等屬于工程造價的前期。

2.3 施工階段工程投資控制

造價管理應(yīng)密切關(guān)注經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算，開展造價管理工作，堅持先算后審的原則，在合同談判前完成施工圖預(yù)算的編制和審查。工程造價的評估和投標(biāo)報價的確定應(yīng)合理、準(zhǔn)確。按照規(guī)定、合同、協(xié)議和定期成本控制分析，采取有效措施和手段，將工程建設(shè)投資控制在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)。

2.4 工程結(jié)算與決算中的投資管理

在天然氣長輸管道工程投資項(xiàng)目的結(jié)算或最終結(jié)算階段，投資方、監(jiān)理單位和其他有關(guān)單位應(yīng)定期編制投資差額分析報告，有關(guān)單位應(yīng)在結(jié)算或最終結(jié)算時，及時向監(jiān)理單位報送投資差額分析報告。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計劃、項(xiàng)目預(yù)算等指標(biāo)計算項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行程度。通過分析項(xiàng)目實(shí)際支出與工程預(yù)算的差異以及項(xiàng)目支出的事前預(yù)測與工程投資控制目標(biāo)的差別，比較工程預(yù)算的投資支出與工程實(shí)際投資支出的差距，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際完成項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況與對項(xiàng)目預(yù)算的之間的差距，進(jìn)一步預(yù)測項(xiàng)目未來的投資支出趨勢，同時對項(xiàng)目成本進(jìn)行跟蹤、比較、分析和修正，及時對項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理。修改和調(diào)整成本控制目標(biāo)。對項(xiàng)目未來投資中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行評估，并對風(fēng)險成本做出相應(yīng)的預(yù)測。

3 結(jié)束語

在天然氣長輸管道工程中，項(xiàng)目投資管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而全面的工作。項(xiàng)目投資方應(yīng)在項(xiàng)目投資前制定預(yù)算計劃，在項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行相應(yīng)的評估和分析。只有通過多環(huán)節(jié)、多方面的投資控制，才能有效、合理地進(jìn)行投資的運(yùn)用和確定，更好地利用和控制投資，從而達(dá)到最終的投資目的。

參考文獻(xiàn)

[1]徐成，楊辰，王朵，王璐.天然氣長輸管道工程投資控制難點(diǎn)與對策[J].石化技術(shù)，2018，25（03）：191.

[2]于晨光，李彥亮，趙耀武，張強(qiáng).淺談天然氣長輸管道施工階段工程投資的控制要點(diǎn)及其對策[J].安裝，2012（10）：19-20.

[3]王堃.浙江省天然氣長輸管道建設(shè)難點(diǎn)分析[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2017（23）：107-108.

[4]呂貴明.強(qiáng)化項(xiàng)目管理措施提升投資控制水平——長輸管道建設(shè)工程投資控制的工作體會[J].中國石油和化工經(jīng)濟(jì)分析，2012（7）：51-53.