張旭

摘 要：石油天然氣管道工程建設(shè)過(guò)程中需要應(yīng)用大連管道物資，這對(duì)物資采購(gòu)工作提出了更高的要求。在物資采購(gòu)過(guò)程中，受各方面因素影響，可能會(huì)出現(xiàn)各種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，各種風(fēng)險(xiǎn)的存在將會(huì)對(duì)管道工程建設(shè)的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等造成影響，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理控制，為管道工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。

關(guān)鍵詞：石油天然氣;工程物資;控制措施

1 分析石油天然氣管道工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)

1.1 采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)

（1）石油天然氣管道工程物資采購(gòu)過(guò)程中，需要相關(guān)企業(yè)承擔(dān)物資采辦合同責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，比如說(shuō)有的業(yè)主未完全理解物資采購(gòu)的合同內(nèi)容，或者說(shuō)工作人員過(guò)度估計(jì)自己的實(shí)力，沒(méi)有切實(shí)履行到自己的義務(wù)，損害了業(yè)主和交易對(duì)象的合法權(quán)益。

（2）部分工作人員并未對(duì)可能引起索賠的合同條款等具體內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真研究，加大了交易過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)物資過(guò)程中，很多物資都會(huì)比較容易受自然環(huán)境、價(jià)格等因素的影響，承擔(dān)不必要的意外風(fēng)險(xiǎn)，很多工程物資供應(yīng)商在這一環(huán)境下，出于對(duì)自身利益的考量，很有可能進(jìn)行物質(zhì)批量采購(gòu)，節(jié)約自身的成本，但卻會(huì)造成物資價(jià)格的大幅度下降，損害了市場(chǎng)上其他主體的利益。除此之外，采購(gòu)的物資的質(zhì)量和水平也無(wú)法得到保證，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，那么石油天然氣管道工程的進(jìn)度會(huì)被延誤，工程的最終質(zhì)量也無(wú)法得到保證，所以采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)受到的影響因素較多，需要工作人員從多個(gè)方面加以把控。

1.2 供貨合同風(fēng)險(xiǎn)

（1）采購(gòu)物資過(guò)程中，受自然環(huán)境、價(jià)格變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策等

各項(xiàng)因素影響，從而形成意外風(fēng)險(xiǎn)。

（2）管道工程物資供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)環(huán)境加以干預(yù)，進(jìn)行“串標(biāo)”，這將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)蒙受不必要的經(jīng)濟(jì)損失，利用“費(fèi)用包干，節(jié)約歸己”的模式下，經(jīng)常會(huì)進(jìn)行物質(zhì)批量采購(gòu)，采用該種采購(gòu)模式，物資的價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)降低情況，因此，業(yè)主要承擔(dān)一定價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

（3）采購(gòu)的物資的質(zhì)量有可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，一旦物質(zhì)的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)對(duì)對(duì)工程的工期造成延誤，而且會(huì)影響工程的最終質(zhì)量。

（4）業(yè)主的需求如果發(fā)生改變，將會(huì)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性造成一定影響，或因?yàn)椴少?gòu)加不合理，與采購(gòu)目標(biāo)出現(xiàn)較大差異，引起采購(gòu)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 存在虛假行為

我國(guó)石油天然氣管道工程的物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是多種多樣的，首先在物資招標(biāo)工作在實(shí)施具體過(guò)程中，很多招標(biāo)者都從自身的實(shí)際利益出發(fā)，為了獲取市場(chǎng)利益不擇手段，在交易過(guò)程中往往存在虛假行為。比如說(shuō)，很多供貨商會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中會(huì)使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，首先就是物資采購(gòu)招標(biāo)文件出現(xiàn)虛假信息，為了獲取更多的效益，部分企業(yè)會(huì)在文件中過(guò)分夸大自己的優(yōu)勢(shì)，或者是在定價(jià)的時(shí)候，通過(guò)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者價(jià)格的考量，最終將價(jià)格降到最低，搶占更多市場(chǎng)資源。

2 石油天然氣管道工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施

2.1 慎重簽訂合同

2.1.1 合同簽訂前，要做好可行性研究，主要包括的內(nèi)容如下：

（1）工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、工期、工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件等。

（2）工程資源來(lái)源是否有保障、業(yè)主的信譽(yù)、采辦人員的綜合素質(zhì)等。

（3）采辦服務(wù)因素。是否有石油天然氣管道物資采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)能力、掌握貨源能力等。只有從多方面綜合考慮上訴各項(xiàng)因素后，最終才能確保是否參與投標(biāo)。

2.1.2 進(jìn)行采辦服務(wù)合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同中的各項(xiàng)內(nèi)容加以明確，并且要做好相應(yīng)的細(xì)致研究工作。具體內(nèi)容如下：

（1）合同中的基本條款內(nèi)容，要對(duì)服務(wù)內(nèi)容、雙方各自需要承擔(dān)的責(zé)任、采辦進(jìn)度、采購(gòu)方式、貨款支付、服務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)內(nèi)容加以明確，避免由于合同中各項(xiàng)條款內(nèi)容不明確，對(duì)日后的采購(gòu)工作造成不良影響。

（2）對(duì)采辦技術(shù)有著演的要求，例如，對(duì)于采辦工作的開展提出明確的要求，要依據(jù)實(shí)際要求，采用相應(yīng)的管理方式和手段，確保采辦工作的順利進(jìn)行，避免出現(xiàn)各種問(wèn)題。

（3）是否可以采用使“分承包商”，如何選擇范圍。在了解了條款中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)將合同中模糊不清內(nèi)容，以及應(yīng)該規(guī)定但是未規(guī)定的得到問(wèn)題全部找出，及時(shí)提醒業(yè)主或委托招標(biāo)單位做好相應(yīng)的澄清工作，依據(jù)實(shí)際情況，列出可能導(dǎo)致被對(duì)方索賠和可能向?qū)Ψ剿髻r的條款，對(duì)各項(xiàng)條款進(jìn)行研究，同時(shí)要制定相應(yīng)的對(duì)策。

2.2 構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制

（1）工作人員需要對(duì)現(xiàn)行的管道工程物資采購(gòu)監(jiān)督制度，只有在監(jiān)督之下，才能夠在最大范圍內(nèi)保證物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對(duì)制度進(jìn)行合理完善，需要工作人員在具體操過(guò)程中，明確構(gòu)建采購(gòu)監(jiān)督的流程，嚴(yán)格按照監(jiān)督流程和制度，立足于對(duì)實(shí)際情況的研究，明確負(fù)責(zé)采購(gòu)監(jiān)督的專業(yè)工作人員和部門。

（2）企業(yè)需要設(shè)置專業(yè)的監(jiān)督人員，保證其直接參與到物質(zhì)采購(gòu)的活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)采購(gòu)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，確保物質(zhì)采購(gòu)工作的順利開展和進(jìn)行。石油天然氣管道工程的物資采購(gòu)的計(jì)劃、審批等各項(xiàng)內(nèi)容都離不開監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要監(jiān)督工作的輔助才可以完成。要想確保采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，就必須要立足于對(duì)實(shí)際情況的研究，采購(gòu)部門在實(shí)際工作中，做到具體問(wèn)題具體分析，編制合理的采購(gòu)清單，同時(shí)還要檢查物資采購(gòu)部門編制的物質(zhì)采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)性，觀察其是否與實(shí)際情況相符合。

（3）在采購(gòu)物資的過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要做到的是，必須要按照相應(yīng)的規(guī)章制度，為企業(yè)做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作，審核各項(xiàng)工作內(nèi)容，參考我國(guó)現(xiàn)行的與石油天然氣管道工程物資相關(guān)的法律法規(guī)，檢查合同條款中的文字表述。

2.3 選擇好供應(yīng)商

物資采購(gòu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是選擇供應(yīng)商，該項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是做好相應(yīng)評(píng)定工作，具體包括的內(nèi)容如下：（1）經(jīng)營(yíng)合法。（2）各項(xiàng)資質(zhì)。（3）財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題。（4）具有較強(qiáng)的適應(yīng)訂單變更能力，供貨能力強(qiáng)（5）具有不錯(cuò)的加工和檢驗(yàn)?zāi)芰Α＃?）具備與提供給物資相適應(yīng)的人力資源。（7）組織運(yùn)輸能力可以滿足需求，不會(huì)因?yàn)檫\(yùn)輸原因，對(duì)物質(zhì)的供應(yīng)造成不良影響。（8）在同行業(yè)中具有不錯(cuò)的銷售業(yè)績(jī)。

結(jié)束語(yǔ)

石油天然氣管道工程的物資采購(gòu)過(guò)程面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，那么其在建設(shè)過(guò)程中，也面臨著風(fēng)險(xiǎn)與阻礙。針對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程中所出現(xiàn)的種不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。工作人員和各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，及時(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)石油天然氣管道工程的順利完工。

參考文獻(xiàn)

[1]李?yuàn)S.石油天然氣管道工程物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施研究[J].中國(guó)石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2019，39（09）：77-78.