潘紅霞

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的意義進(jìn)行了分析研究，結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);挑戰(zhàn);意義;措施

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境下面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增多，形勢(shì)難以預(yù)測(cè)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，成為當(dāng)前政府關(guān)注的重點(diǎn)，當(dāng)前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素很多，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策探析，意義深遠(yuǎn)。

一、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要意義分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要組成部分，通過(guò)采取科學(xué)有效的措施發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，一方面有助于可以全面統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，進(jìn)而不斷提高農(nóng)民收入，更好地激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，另一方面有助于采取積極的措施激發(fā)農(nóng)民的積極性，減少農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾和沖突等，找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素和緩解，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地推動(dòng)三農(nóng)工作全面健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縮小城鄉(xiāng)差距，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)改革深入推進(jìn)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)面臨的具體挑戰(zhàn)分析

目前正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中遇到很多的挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民收入方面存在的問(wèn)題。目前隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)民的家庭收入水平不斷提升，但是也要看到，和城市相比，農(nóng)民的收入水平依然偏低，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到諸多問(wèn)題的限制，農(nóng)產(chǎn)品銷售方面還存在很多的問(wèn)題，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效，不利于農(nóng)民收入的持續(xù)增收。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境壓力帶來(lái)的影響。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)都在發(fā)生變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)難以預(yù)測(cè)，在融資等方面優(yōu)勢(shì)不足，一定程度上不利于發(fā)展活力的激活。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)城差異比較大。隨著改革開(kāi)放力度不斷加大，國(guó)家相關(guān)的政策比較開(kāi)放，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很多的機(jī)遇，但形勢(shì)也比較嚴(yán)峻，和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)還存在較大的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)所占比重較大，在第二、第三產(chǎn)業(yè)方面開(kāi)拓不足，此外還容易受到地理位置等方面的因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展還存在很多的不協(xié)調(diào)、不平衡問(wèn)題。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的具體措施

為了進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更好地把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)機(jī)遇，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施：

（一）政府要積極作為，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度體制改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐意義，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到重要的作用，所以要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的力量，一方面要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，高度重視國(guó)家財(cái)政制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，針對(duì)性完善相關(guān)的配套制度和實(shí)施細(xì)則，明確發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門權(quán)責(zé)分配，從而更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宏觀指導(dǎo)作用，另一方面要積極爭(zhēng)取更多的財(cái)政資源等支持，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和發(fā)展模式，從而指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序發(fā)展。

（二）因地制宜，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖然和城鎮(zhèn)相比發(fā)展水平相對(duì)偏低，但是也要看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，所以要充分挖掘當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資源，對(duì)當(dāng)前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素等進(jìn)行全面分析，找出優(yōu)勢(shì)，尋求新的發(fā)展目標(biāo)，不斷學(xué)習(xí)其他地區(qū)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，立足實(shí)際，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。這就需要做好當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)場(chǎng)情況摸查，對(duì)地區(qū)自然環(huán)境、人文環(huán)境等進(jìn)行全面研究，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)出發(fā)積極開(kāi)發(fā)新的發(fā)展模式，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并從可持續(xù)發(fā)展的角度大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)休閑發(fā)展模式，更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)更多的收益，此外要積極探索農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展道路，堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，尤其是污染較大、能耗較大的行業(yè)，要堅(jiān)決摒棄，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而更好地構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）重大人才建設(shè)，不斷為農(nóng)民增收開(kāi)發(fā)更多的路徑，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。一方面要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，重視人才的引進(jìn)，不斷吸引更多的高素質(zhì)、專業(yè)化、懂技術(shù)的人才到農(nóng)村發(fā)展，積極為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)更多的智慧和力量，積極聘請(qǐng)專家等到農(nóng)村指導(dǎo)幫扶，通過(guò)建立科學(xué)的幫扶機(jī)制，定期開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦相關(guān)的學(xué)習(xí)班等活動(dòng)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和知識(shí)水平，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村發(fā)展新資源，為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持，另一方面要鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)收，在不斷優(yōu)化創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能和服務(wù)模式的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展，建立生產(chǎn)、營(yíng)銷、服務(wù)一體化發(fā)展模式，不斷提升自主創(chuàng)新能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展活力，并加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，通過(guò)完善配套的金融政策等，加強(qiáng)和銀行等機(jī)構(gòu)的溝通，爭(zhēng)取更多的資源資金支持，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而形成良好的發(fā)展集群，更好地帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面持續(xù)健康發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)而言，在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多的挑戰(zhàn)，同時(shí)也要看到市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大環(huán)境下國(guó)家的配套扶持政策將越來(lái)越多，只有結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)變化，發(fā)揮好政府的宏觀指導(dǎo)作用，加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)和科技研究，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，加快人才的引進(jìn)和農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，從而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的支持，不斷帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。

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