摘要：通過(guò)分析2018至2019年國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油情況，分析國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油的對(duì)外依存度連年攀升，針對(duì)已超過(guò)進(jìn)口紅線的情況進(jìn)行客觀分析，針對(duì)目前國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，提出解決方案，對(duì)中國(guó)原油儲(chǔ)備提出策略。

關(guān)鍵詞：能源安全;原油;依存度

能源安全，不僅僅指在合理的價(jià)格上，可以購(gòu)買到足夠的能源供應(yīng)，還體現(xiàn)在如下的方面。首先，本國(guó)的能源供給受到威脅時(shí)，能夠找到行之有效的替代方案，并且本國(guó)具有這種替代能源的勘探，開發(fā)和利用的能力，并且這種能力應(yīng)該是可持續(xù)的;其次，本國(guó)的能源投資環(huán)境需要足夠的政策作為支撐，同時(shí)一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境也至關(guān)重要，能否充分利用外資，引進(jìn)最新生產(chǎn)工藝等;最后，本國(guó)的環(huán)保要求也和能源安全具有直接聯(lián)系，而且能源安全包含關(guān)系國(guó)計(jì)民生的所有項(xiàng)目，其中最重要的就是原油項(xiàng)目。

在2018年至2019年，中國(guó)的原油消費(fèi)量連創(chuàng)新高，原油加工量也是連年遞增，在《中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書（20182019》>中顯示，中國(guó)的原油產(chǎn)量已經(jīng)降低到了1.89億噸，這種下滑的趨勢(shì)已經(jīng)連續(xù)保持了三年，預(yù)計(jì)在2020年，這種趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)，而與此同時(shí)，形成鮮明對(duì)你的石油加工量，卻有大幅度的提升，已經(jīng)突破了6.0億噸，與此同時(shí)進(jìn)口原油的依賴程度，進(jìn)一步靠近70%，表觀消費(fèi)量更是同樣高達(dá)6億噸。

今年的1-11月，中國(guó)進(jìn)口原油數(shù)量已經(jīng)達(dá)到4.62億噸，增加10.5%，進(jìn)口均價(jià)為每Ⅱ屯3273.5元，下跌5.1%。僅僅在十一月份一個(gè)月，進(jìn)口原油就達(dá)到了4574.0萬(wàn)噸，而且十月份為4551萬(wàn)噸。同樣的在2019年前11個(gè)月，在進(jìn)口成品油方面也有2725.0萬(wàn)噸，同比減少10.6%，進(jìn)口均價(jià)為每噸3833 1元，下跌3.4%。

一、中國(guó)原油進(jìn)口依賴嚴(yán)重亟待解決國(guó)家能源安全問(wèn)題

國(guó)際油價(jià)持續(xù)走低，且存在大量的不確定因素，而在國(guó)內(nèi)進(jìn)口原油配額已經(jīng)逐步放開，地方煉廠的進(jìn)口原油使用權(quán)、原油進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)這三種權(quán)利也在一定范圍內(nèi)開放。之前的產(chǎn)油國(guó)的限產(chǎn)談判雖然達(dá)成了一定的共識(shí)，但在本國(guó)利益面前，各國(guó)都有自己的應(yīng)急預(yù)案，地緣政治危機(jī)在較低的油價(jià)時(shí)期，將會(huì)提高的較大的風(fēng)險(xiǎn)，在這種環(huán)境下，作為消費(fèi)和加工大國(guó)，能源安全已經(jīng)受到了一定程度的威脅。

二、原油對(duì)外依存度連年攀升，已觸及國(guó)家能源安全紅線

2020年我國(guó)的石油表觀消費(fèi)量還將進(jìn)一步的提升，估計(jì)比2019年至少增加0.25億噸，國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備的因素去吃以外，估計(jì)石油消耗量增速不會(huì)低于去年同期的百分之四，按照這個(gè)趨勢(shì)預(yù)計(jì)，原油的對(duì)外依存度達(dá)到60.8%，較去年同期增加了0.7%，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家能源安全警戒線f50%），勉強(qiáng)完成政府明確提出的石油對(duì)外依存控制在61%以內(nèi)的目標(biāo)。

三、國(guó)家能源安全狀況將繼續(xù)下滑，能源安全岌岌可危

我國(guó)的原油進(jìn)口，從1996年開始，進(jìn)口量已經(jīng)大于出口量，成為原油純進(jìn)口，原油需求在之后持續(xù)增加，主要原因是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)在2020全年石油需求將增長(zhǎng)量將持續(xù)超過(guò)4.0%，石油對(duì)外依存度將高達(dá)68%，據(jù)國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，中國(guó)石油對(duì)外依存度將在2040年達(dá)到80%，解決能源安全問(wèn)題對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是已經(jīng)是重中之重。

四、石油運(yùn)輸過(guò)于依賴海運(yùn)，非常不安全

中國(guó)的石油進(jìn)口80%以上依靠海運(yùn)，主要從海灣霍爾木茲海峽馬六甲海峽中國(guó)臺(tái)灣海峽中國(guó)大陸，大部分航線也都與中東或相關(guān)地區(qū)有關(guān)，與此同時(shí)，中國(guó)主要的三條中哈、中緬、中俄陸路油氣管線，滿負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)下，每年的進(jìn)口量也只能維持在4700萬(wàn)Ⅱ屯左右，這個(gè)數(shù)量對(duì)中國(guó)的原油消耗速度來(lái)講，沒有太大的意義。

五、亟待構(gòu)建新的能源戰(zhàn)略體系，保障國(guó)家能源安全

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）產(chǎn)生的背景，是在第一次石油危機(jī)后，各個(gè)國(guó)家認(rèn)識(shí)到了原油對(duì)本國(guó)的影響，極其重要的深遠(yuǎn)意義，就在美國(guó)作為主導(dǎo)的情況下，成立了一個(gè)全球性的能源機(jī)構(gòu)，命名為IEA。這個(gè)機(jī)構(gòu)的建立，標(biāo)志著發(fā)達(dá)國(guó)家在能源安全方面達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，在保障能源安全的領(lǐng)域里，采取了一次聯(lián)合行動(dòng)，組織成員相互約定，采取相同的措施，控制國(guó)際原油的產(chǎn)量和本國(guó)對(duì)原油的需求，在緊急情況下采取應(yīng)急機(jī)制，做到合理的分配原油產(chǎn)量和使用權(quán)，并規(guī)定成員國(guó)，在本國(guó)的范圍內(nèi)，有必要儲(chǔ)備相當(dāng)于三個(gè)月的本國(guó)石油純進(jìn)口數(shù)量，用以抵御不確定的風(fēng)險(xiǎn)。目前美、日、德、法等發(fā)達(dá)國(guó)家的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備天數(shù)都已達(dá)標(biāo)。中國(guó)是世界上重要的石油消費(fèi)國(guó)和生產(chǎn)國(guó)，但在生產(chǎn)方面不是歐佩克（石油輸出國(guó)組織）成員，在消費(fèi)方面不是國(guó)際能源署（IEA）成員，2015年11月18日，國(guó)際能源署2015年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中國(guó)成為國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)，但不是成員國(guó)。如果全世界的石油供應(yīng)出現(xiàn)中斷，全世界的原油產(chǎn)量全部停止，美國(guó)本土可以保證420天以上的本國(guó)供給，這還不包括頁(yè)巖氣的部分，如果加上這一部分至少可以達(dá)到500天以上，中國(guó)目前不足90天。

我國(guó)當(dāng)前原油仍需依賴海外，而且環(huán)境壓力趨緊，進(jìn)口原油高依存度逐年增高，將會(huì)嚴(yán)重威脅我國(guó)能源安全，應(yīng)引起足夠重視，如何安全持續(xù)穩(wěn)定地獲得有效的能源供應(yīng)？

一是拓寬原油進(jìn)口國(guó)和原油品種的多樣性，持續(xù)和穩(wěn)定是重中之重;二是積極開展原油期貨和靈活定價(jià)機(jī)制，對(duì)沖國(guó)際油價(jià)波動(dòng);三是加大國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備;四是加大能源技術(shù)的研發(fā)力度，加速天然氣的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：白景蓮（1972-），女，遼寧鞍山人，中華人民共和國(guó)大連海關(guān)，工程師。