任美玲

摘要：水利工程的建設(shè)造福的不僅僅是那些建設(shè)單位，而是人民群眾，我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展最需要的是水資源，近幾年我國(guó)對(duì)水資源的利用相當(dāng)重視，南水北調(diào)的建設(shè)就是一種體現(xiàn)。所以水力工程的發(fā)展前景還是很好的，只要將財(cái)務(wù)管理等問題解決妥善，那么之后的建設(shè)就不成問題。我們要降低財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)就要落實(shí)這些措施的實(shí)行，不久之后財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低許多。

關(guān)鍵詞：水利工程;財(cái)務(wù)管理;風(fēng)險(xiǎn);預(yù)防

水利財(cái)務(wù)管理對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言是必不可少的存在，可根據(jù)水利工程發(fā)展需要制定完善的財(cái)務(wù)管理體制，若水利企業(yè)想在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下取得更好的發(fā)展，應(yīng)予以財(cái)務(wù)管理重視，使得該財(cái)務(wù)管理體制更好的在水利體制中發(fā)揮應(yīng)有作用。

一、水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性

（一）節(jié)約成本：成本管理對(duì)于每個(gè)企業(yè)而言都具有重要意義，可增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該項(xiàng)措施要從日常中做起，從身邊做起，明確每個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)，有助于減少業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)等企業(yè)每個(gè)月中不必要的支出。此外財(cái)務(wù)管理對(duì)于水利工程的每日數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和整理，在整理過程中可分析企業(yè)日常在經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而制定解決方案。對(duì)于處于投標(biāo)階段中的項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際情況，經(jīng)過多方探討之后確定投標(biāo)價(jià)格，可節(jié)省企業(yè)投標(biāo)成本;了解在建工程具體情況，及時(shí)查找出已經(jīng)偏離目標(biāo)的工程問題，擬定相關(guān)對(duì)策;已建造完工的項(xiàng)目，應(yīng)計(jì)算出準(zhǔn)確資金，及時(shí)收回應(yīng)得資金，節(jié)約企業(yè)成本。

（二）控制開支：水利企業(yè)中的預(yù)算管理可保證其他各項(xiàng)工作開展，具有約束和規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的優(yōu)點(diǎn)。水利工程在發(fā)展過程中會(huì)受到各種因素影響，例如在項(xiàng)目管理和施工中會(huì)有出現(xiàn)無價(jià)值的開支項(xiàng)目，如由于制度問題導(dǎo)致的辭職現(xiàn)象和勞動(dòng)合同誘發(fā)出的傷亡事件，而以上情況的發(fā)生會(huì)造成水利企業(yè)資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不靈問題。有效的預(yù)算管理不僅可提高對(duì)員工的管理水平，還能利于水利企業(yè)的發(fā)展。

（三）提高資金利用率：足夠的資金是水利工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和保障，而財(cái)務(wù)管理部門則是將資金的可用率達(dá)到最大化，提高利用率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷發(fā)生變化，國(guó)內(nèi)許多水利企業(yè)以逐漸變?yōu)椤白晕医?jīng)營(yíng)”模式，但多數(shù)企業(yè)礙于資金問題在轉(zhuǎn)變過程中時(shí)會(huì)造成資金流動(dòng)困難，因此如何做好財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要，同時(shí)開展財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于資金的流通有促進(jìn)作用，可統(tǒng)一管理資金和宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)違規(guī)事件發(fā)生，保證資金安全。

（四）提高內(nèi)部管理效率：相較于傳統(tǒng)的水利運(yùn)營(yíng)模式，現(xiàn)今水利企業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式存在著較大風(fēng)險(xiǎn)性，而有效的財(cái)務(wù)管理可結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)需求為企業(yè)高層提供有價(jià)值的意見，更好的預(yù)測(cè)出項(xiàng)目利益和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員還可以利用自身技能對(duì)水利企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，做好相關(guān)應(yīng)急措施，可將水利企業(yè)損失降到最低化。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

單位財(cái)務(wù)管理上存在的風(fēng)險(xiǎn)。良好的管理是一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的秘訣，行政事業(yè)單位也需要良好的管理，而財(cái)務(wù)管理更是管理的核心所在，在水利工程中，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生主要與管理制度不完善有關(guān)，還有就是工作單位對(duì)制度的實(shí)施力度不夠，從而使得管理工作產(chǎn)生的效果大打折扣。另一方面，管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不是紙上談兵，要作用到實(shí)際中，在實(shí)際的管理中，要一直根據(jù)實(shí)際情況實(shí)時(shí)改變管理制度。但這也是非常難做到的，也容易被忽略，從而阻礙了管理工作的有效進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理上的問題會(huì)影響單位金錢的正常運(yùn)營(yíng)，使得會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量得不到有效的保障，從而影響單位決策的制定，大大的增加了決策引起的風(fēng)險(xiǎn)問題和預(yù)算問題。

（二）承接商信用方面的風(fēng)險(xiǎn)

水利工程是屬于國(guó)家方面的項(xiàng)目，是需要競(jìng)標(biāo)的，國(guó)家通過篩選每個(gè)承包商的信用等多方面的實(shí)際情況來進(jìn)行選擇，但是其中也存在著一些問題。有些人會(huì)看中其中的利益關(guān)系，選中那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不好的承包商，造成的結(jié)果就是建設(shè)的水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，或者根本就不能建造出來。這其實(shí)是環(huán)環(huán)相扣的，承接商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越好，他的信用度就越高，建造出來的工程質(zhì)量越好。所以不能從源頭上就放一顆炸彈，最后只會(huì)讓工程崩塌。

（三）財(cái)務(wù)支付時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)支付上也存在著風(fēng)險(xiǎn)，水力工程在改革過程中有個(gè)很大的偏頗，最終導(dǎo)致對(duì)部門預(yù)算正當(dāng)?shù)姆峙洹?shí)行部門預(yù)算的的真正目的是可以通過一系列的調(diào)整使得預(yù)算支出更加的合理，從而有效的解決經(jīng)費(fèi)不足的問題，但事實(shí)上，單位存在的預(yù)算經(jīng)費(fèi)混亂的局面并沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。水利工程為了自身的發(fā)展甚至不得不擠占其他的經(jīng)費(fèi)，來達(dá)到所謂的預(yù)算收入與支出的平衡，因此，財(cái)務(wù)管理部門自然承擔(dān)著很大的對(duì)違反規(guī)定支付的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）國(guó)家政策方面的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)在重大工程方面有相應(yīng)的政策，不過有些政策還不夠完善，對(duì)于水利工程來說，這些政策的健全非常重要。就拿財(cái)務(wù)方面來說，財(cái)務(wù)政策是最需要健全的，因?yàn)橐恍┏邪掏鶗?huì)鉆政策的空子，一旦出現(xiàn)疏漏，就會(huì)造成財(cái)產(chǎn)流失。還有就是國(guó)家對(duì)這些工程都會(huì)有扶持，國(guó)家是大力支持的，但是由于政策的不完善，不能有一個(gè)扶持的標(biāo)準(zhǔn)，這就是一個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，所以政策對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理非常重要。

三、水利工程財(cái)務(wù)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的選拔

財(cái)務(wù)管理方面的措施主要是對(duì)管理人員的選拔，人員的選取非常重要。選擇標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：細(xì)心程度、專業(yè)能力、個(gè)人素養(yǎng)。有關(guān)數(shù)據(jù)的工作是個(gè)枯燥的，每天要高強(qiáng)度的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，難免有時(shí)會(huì)出錯(cuò)，怎么將錯(cuò)誤率降到最低就考驗(yàn)管理人員的細(xì)心程度了。財(cái)務(wù)管理人員還要記錄好每一筆賬單，對(duì)資金進(jìn)行預(yù)算，不可盲目的開銷。這需要運(yùn)用到專業(yè)知識(shí)。個(gè)人素養(yǎng)就是管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，公司可以對(duì)他們進(jìn)行一些有關(guān)資金方面的考驗(yàn)，考察他們會(huì)不會(huì)動(dòng)用資金。找出真正能夠管理好資金的人不是件易事，畢竟人在錢的面前都會(huì)有邪念。所以，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的選拔。

（二）建立承包商資格審查機(jī)制

針對(duì)承接商信用問題可以利用承包商資格審查機(jī)制來解決，資格審查機(jī)制能夠更好的滿足我國(guó)水利工程發(fā)展的需求，提升財(cái)務(wù)資金的安全性。國(guó)家可以進(jìn)行不定時(shí)的檢測(cè)，他們可以抽查建設(shè)單位的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)表與資金情況，從而確保承包商的財(cái)務(wù)狀況，減少不良承包商違規(guī)行為的出現(xiàn)。在承包商的評(píng)價(jià)過程中，還要對(duì)其注冊(cè)資本總量、資產(chǎn)總值、資產(chǎn)負(fù)債率以及資金流動(dòng)狀況等進(jìn)行審查評(píng)定，對(duì)其信用進(jìn)行分析。這樣可以保證承包商能夠按照合同進(jìn)行施工建設(shè)，提升它的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）招商引資穩(wěn)定資金的來源

資金的變動(dòng)對(duì)工程的建設(shè)有很大的影響，招商引資是指地方政府（或地方政府成立的開發(fā)區(qū)）吸收投資（主要是非本地投資者）的活動(dòng)。招商引資一度成為各級(jí)地方政府的主要工作，并且在各級(jí)政府報(bào)告和工作計(jì)劃中出現(xiàn)。這樣可以吸收資金從而穩(wěn)定資金的來源，同時(shí)可以用股份制度來進(jìn)行穩(wěn)定資金，讓資金變成股份，讓一些人進(jìn)行投資以后無論收益還是虧損都由投資者承擔(dān)，這樣會(huì)降低財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制主要是讓財(cái)務(wù)管理人員明確自身的職責(zé)，在工作過程中對(duì)內(nèi)部控制要點(diǎn)進(jìn)行分析。建筑單位與施工單位的財(cái)務(wù)管理部門需要將不相容的崗位進(jìn)行分開，使其能夠獨(dú)立出來。在開展項(xiàng)目決策與可行性分析的過程中，不同崗位的人員要對(duì)資金的實(shí)際運(yùn)用情況進(jìn)行分析，明確資金去向。管理人員要根據(jù)內(nèi)部控制人員的實(shí)際能力對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整，使其可以在崗位上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。部分員工具備較高的工作能力，工作經(jīng)驗(yàn)也比較豐富，財(cái)務(wù)管理部門就能夠?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)整，使其在工作過程中可以提高工作效率。崗位責(zé)任制的建立要實(shí)現(xiàn)崗位透明化，讓每一個(gè)員工能夠意識(shí)到自己工作上的不足，提升財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制質(zhì)量。

（五）建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)察機(jī)制

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)察機(jī)制的建立要求財(cái)務(wù)管理人員明確工程建設(shè)規(guī)模，設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)或者成立小組，做好內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部會(huì)計(jì)入員在開展工作時(shí)，需要對(duì)工程建設(shè)施工使用的資金去向進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其是否按照合同規(guī)定使用成本進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)制中需要明確崗位人員的利用情況，避免出現(xiàn)混崗現(xiàn)象。在實(shí)際開展內(nèi)部監(jiān)察工作時(shí)，需要將重點(diǎn)放在水利工程的財(cái)務(wù)管理工作上，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在越權(quán)行為，就需要予以懲處。

（六）完善內(nèi)部條件

在開展水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作的過程中，首先需要對(duì)內(nèi)部條件進(jìn)行完善，使得相關(guān)工作的開展有所保障。建筑單位與施工單位需要對(duì)工作崗位與部門進(jìn)行合理設(shè)置，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠協(xié)調(diào)完善各項(xiàng)工作內(nèi)容。各部門之間要進(jìn)行溝通交流，對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行共享，使其更加明確內(nèi)部控制工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)需要相應(yīng)提升，企業(yè)要針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。不僅要強(qiáng)化專業(yè)理論與實(shí)踐能力，還要開展思想政治教育，提高其職業(yè)道德水平。

四、結(jié)束語

現(xiàn)在隨著國(guó)家的發(fā)展，人民的生活水平提高了，為了增大水力發(fā)電的儲(chǔ)備與農(nóng)業(yè)灌溉，我國(guó)興修水利工程。不過其中也有許多問題的存在，財(cái)務(wù)問題就是一項(xiàng)比較大的問題，水利工程一般都是大的工程項(xiàng)目，而且還是長(zhǎng)期的投資，所以它的風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的就大，國(guó)家對(duì)于水利工程的投資每年不可估量，如何進(jìn)行管理與預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)就是一個(gè)問題。

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